WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

В библиотеках России отмечается значительное накопление ветхих и поврежденных документов, как на традиционных, так и на новых видах носителей. Их объем (в среднем около 30 %) продолжает увеличиваться вследствие критического состояния хранилищ, недостатка площадей и оборудования, недостаточного комплектования фондов. Объем разрушающихся фондов требует разработки и внедрения эффективных способов организации обеспечения сохранности.

Реализуемая с 2001 года Национальная программа сохранения библиотечных фондов Российской Федерации впервые позволила системно подойти к решению дорогостоящей задачи сохранения библиотечных фондов. Впервые в России была создана комплексная программа обеспечения сохранности библиотечных фондов, которая получила государственное финансирование по всем выделенным приоритетным направлениям. Даже при минимальном финансировании программа дала реальные результаты, как на федеральном, так и региональном уровнях.

Однако успешное начало реализации Национальной программы пока не может кардинально изменить общую ситуацию с сохранностью библиотечных фондов в России. Несмотря на то, что за прошедшие годы сделан серьезный рывок вперед, при нынешних объемах финансирования работа растянется на десятилетия. За это время погибнут многие книжные ценности и носители информации, которых общество лишится навсегда.

Решение проблемы сохранения библиотечных фондов не может быть отложено на будущее: сегодняшнее недофинансирование данной сферы чревато в ближайшем будущем в десятки раз большим ущербом, как в финансовом, так и социальном отношении.

Проблема: неудовлетворительное состояние материальной базы библиотек.

Большинство зданий и помещений библиотек не отвечает современным требованиям к обслуживанию читателей и к хранению фондов.

В аварийных зданиях располагается 445 библиотек, из них 438 муниципальных, а 3742 библиотеки, в т.ч. 3652 муниципальных нуждаются в капитальном ремонте.

Федеральные и региональные библиотеки испытывают острый недостаток площадей, что ведет к «штабелированию» и порче фондов. Это делает их недоступными для читателей, увеличивает количество отказов на выдачу литературы.

Строительство и реконструкция двух главных библиотек страны – Российской государственной и Российской национальной - длится беспрецедентно долго.

Большинство библиотек не обеспечено современными системами пожарноохранной сигнализации, пожаротушения, климатического контроля, располагают устаревшим оборудованием практически во всех сферах библиотечной деятельности. В результате существует опасность утраты национального достояния и угрозы для пребывания людей, особенно в крупных библиотеках, отличающихся массовым посещением.

Проблема: неравномерность развития библиотек различных регионов.

Затраты главных библиотек субъектов Российской Федерации на приобретение новой литературы в 2006 году в целом по России различались более, чем в 200 раз, затраты муниципальных библиотек в пределах одного субъекта Федерации разнились порой в 100 раз и больше, а в целом по России - в 1500 раз.

Велики различия и в степени компьютеризации библиотек. Самое большое количество библиотек, обладающих компьютерной техникой, насчитывается в Ростовской области – 391 (всего библиотек в области 1136), наименьшее - 4 в Корякском АО (38 библиотек в округе).

На фоне целого ряда регионов, в которых высок процент компьютеризации библиотек (например, Москва, Ханты-Мансийский АО, Чувашская Республика, Республика Саха (Якутия), в большинстве регионов подавляющее большинство библиотек не компьютеризировано.

Неравномерность в предоставлении информационно-библиотечных услуг, в обеспечении информацией населения различных территорий усугубляет социокультурное неравенство, а, следовательно, увеличивает напряженность между регионами и даже муниципальными образованиями.

Проблема: низкий уровень оплаты труда библиотечных работников.

Средняя заработная плата сотрудников библиотек в два раза ниже средней заработной платы в стране. Низкий уровень заработной платы неизбежно ведёт к вымыванию квалифицированных кадров из отрасли и отсутствию притока новых специалистов. Техническое перевооружение библиотек, внедрение новых информационных технологий требует привлечения к работе в библиотеках высококвалифицированных специалистов, стоимость которых на рынке труда существенно выше возможностей библиотек.

Неоправданно низкий уровень оплаты труда работников библиотек, неадекватный тяжелым условиям работы и ответственности за сохранность вверенных им фондов, стимулируя отток квалифицированных кадров, создает «текучесть кадров», опасную для сохранности культурных ценностей и сохранения интеллектуального потенциала страны.

Низкая заработная плата работников культуры, имеющих дело с большими ценностями, неизбежно создает своеобразную «группу риска», потенциально уязвимую для подкупа и сговора с целью ограблений библиотек. Большое количество незанятых ставок и нехватка работников снижает уровень требований к принимаемым на работу сотрудникам, что дает возможность криминальным элементам проникать непосредственно в штат библиотек с целью организации хищений из фондов. В последние годы подобные ситуации возникали в целом ряде библиотек.

Проблема: отсутствие единой системы государственного управления библиотеками на общероссийском уровне, недостаточность статистических сведений, по состоянию библиотечного дела в целом.

Ведомственная разобщенность российских библиотек в определенной степени снижает эффективность использования совокупных информационных ресурсов.

Государственное статистическое наблюдение распространяется только на общедоступные библиотеки, в основном относящиеся к ведению Минкультуры России.

Деятельность библиотек, не имеющих статуса юридического лица, являющихся структурными подразделениями учреждений, предприятий, организаций, остается вне статистического анализа. В результате отсутствуют официальные статистические данные о библиотеках Минобрнауки, Минздравсоцразвития, РАН и других министерств и ведомств.

Развитие библиотечного дела в Российской Федерации должно быть направлено на преодоление указанных недостатков и интенсивное инновационное развитие, осуществляться на основе комплексного выбора приоритетов в соответствии с намеченными стратегическими целями, принципами, задачами и направлениями.

II. Стратегические цели, принципы и задачи развития библиотечного дела в Российской Федерации Приоритетными стратегическими целями должны стать: создание системы информационно-библиотечного обслуживания населения, обеспечивающей конституционные права граждан на свободный доступ к информации, приобщение к ценностям российской и мировой культуры, практическим и фундаментальным знаниям, а также сохранение национального культурного наследия, хранящегося в библиотеках.

Библиотеки России, выполняющие важнейшие социальные и коммуникативные функции в качестве одного из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры страны гарантируют достойный вклад в экономическое развитие страны, при этом цели и задачи развития библиотечного дела в условиях реформирования социально-экономической сферы России должны быть адекватны происходящим переменам и соответствовать международной практике.

В основу стратегии развития библиотечного дела в Российской Федерации положены апробированные отечественной практикой и соответствующие международным следующие принципы:

Принцип соответствия социокультурным процессам нацелен на реформирование и модернизацию библиотечного дела вместе с социально-политическим, экономическим и иным реформированием страны.

Принцип социальной ориентированности, способствующий нацеленности библиотечного дела на решение социально значимых проблем.

Принцип инновационного подхода является основополагающим в поддержке и развитии библиотечного дела, его использование предполагает ориентацию на инновационные решения по всем направлениям концепции.

Принцип межведомственного подхода предполагает преодоление узкопрофессиональных интересов и учет задач общегосударственного масштаба.

Принцип разнообразия нацеливает на сохранение особенностей и специфики организации библиотечного дела в рамках ведомств, административных уровней, с учетом местных особенностей и инициатив в рамках общих принципов и подходов организации и функционирования системы.

Принцип системности позволяет ориентироваться на современную сложившуюся систему библиотечного дела с элементами устойчивости и саморазвития, обеспечивает рассмотрение библиотечных проблем во взаимосвязи и взаимодополняемости, обеспечивает преемственность работ по развитию библиотечного дела.

Принцип научной обоснованности опирается на анализ и объективную оценку ситуации.

Принцип ответственности и учета рисков, связан с принятием решений, касающихся развития библиотечного дела для национальной безопасности..

Принцип открытости процессов разработки и принятия решений по всем направлениям развития библиотечного дела и обеспечения доступности этой информации.

Принцип прогрессивности и оптимальности в принятии решений о выборе приоритетов в области развития библиотечного дела.

Для достижения стратегических целей по эффективному развитию библиотечного дела в Российской Федерации жизненно важно решить следующие задачи:

• Ускорение реформирования библиотечного дела в русле современных общемировых тенденций;

• совершенствование нормативной правовой базы библиотечной деятельности с целью обеспечения социальных гарантий населения на информационно– библиотечное обслуживание, гарантий развития библиотек с учетом современных требований и корреляций с общегражданским законодательством и правовой сферой смежных отраслей;

• развитие материально-технической базы библиотек, включая строительство новых зданий и помещений и реконструкцию имеющихся, обеспечение их современным оборудованием.

• внедрение новейших технологий, в том числе информационно– коммуникационных, развитие корпоративных систем;

• обеспечение безопасности библиотек и сохранности библиотечных фондов как части отечественного и мирового культурного наследия;

• формирование информационной культуры общества, устойчивого интереса к чтению, русскому языку, отечественной истории и культуре;

• обеспечение библиотек квалифицированным персоналом.

III. Направления развития библиотечного дела в Российской Федерации до 2015 года Направления развития библиотечного дела в Российской Федерации до 2015 г.

соответствуют поставленным целям и задачам и включают в себя:

Приведение в соответствие законодательной базы задачам развития библиотечного обслуживания населения.

В целях совершенствования законодательных основ развития библиотечного дела необходимо подготовить предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации.

• В федеральные законы «О библиотечном деле» (от 29.12.1994 № 78-ФЗ, с изменениями; «Об обязательном экземпляре документов» (от 29.12.1994 № 77-ФЗ с изменениями). Законы нуждаются в приведении содержащихся в них правовых норм в соответствие с положениями российского гражданского законодательства, повсеместным внедрением новых информационных технологий. Необходимо включить новые понятия, а также определения библиотек различных организационно-правовых форм, видов собственности и типов.

• В частности, ФЗ «О библиотечном деле» привести в соответствие с 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В частности, включить определения терминов «информационные технологии», «информационно-телекоммуникационная сеть» и другие.

• В Четвертую часть Гражданского кодекса, посвященную регулированию интеллектуальной собственности, и в наибольшей степени затрагивающую интересы библиотек внести изменения в части, касающейся применения авторского права в библиотеках при копировании текстов.

• В нормативные документы, регулирующие применение Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Необходимо исключить понятие «книга» из перечня одноименных товаров. Либо признать одноименным товаром книги одного выпуска (тиража).

• В Налоговый кодекс РФ в части возмещения налога на добавленную стоимость издательской продукции, предназначенной для библиотек и систематизации льгот, в том числе налоговых, для библиотек и издательств, работающих с библиотеками.

Требуется также отмена таможенных пошлин на книги, ввозимые для нужд библиотек из стран СНГ, других зарубежных стран.

Увеличение темпов информатизации российских библиотек. Развитие деятельности по предоставлению электронных ресурсов пользователям.

Для обеспечения доступа населения к библиотечно-информационным ресурсам, хранящимся в библиотеках России и зарубежных стран, необходимо существенно увеличить темпы компьютеризации и сетевого взаимодействия библиотек, в том числе муниципальных, в сети Интернет, работы по переподготовке персонала библиотеки и обучению пользователей библиотек работе с информационными ресурсами библиотек.

Необходимо также обеспечение систематического обновления парка компьютеров и программных продуктов.

Информатизация библиотек является обязательным условием для обеспечения населения современными библиотечными услугами. Необходимо развивать деятельность библиотек по созданию собственных электронных ресурсов, включая полнотекстовые; созданию электронных каталогов, в том числе сводных; развитию русскоязычного и на языках народов России сегмента Интернет (за счет качественных электронных ресурсов, собираемых и создаваемых в библиотеках).

Необходимо вести работы на кооперированной основе, учитывая необходимость интеграции информационных ресурсов, гармонизации национальных и международных стандартов в области библиотечного дела. Это обеспечит координацию работ по дальнейшему переводу библиотечных фондов и каталогов в электронную форму.

Ускорение темпов компьютеризации библиотек обеспечит доступ населения к информационным ресурсам создаваемой Президентской библиотеки имени Б.Н.Ельцина и будет содействовать формированию региональной составляющей этого ресурса.

Необходимо продолжить начатые в 1992 году работы по формированию Общероссийской библиотечно-информационной компьютерной сети ЛИБНЕТ по следующим направлениям:

• Развитие национальных библиотечных электронных ресурсов: Сводного электронного каталога библиотек России как национальной системы корпоративной каталогизации на основе системы форматов RUSMARC;

Pages:     | 1 || 3 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.