WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

19%, говяжья вырезка — на 39%, скот в живом весе за пять лет подешевел на 28,8%. Поголовье скота в Но даже если мотив получения монопольной прибыли США на протяжении 1880-х годов увеличилось припри ограничении или прекращении производства иномерно на 50%.гда имеет место, антимонопольные органы в большинстве случаев не смогут отличить эти действия от Аналогичной была и ситуация на федеральном уровобусловленных большой упущенной выгодой. Дело в не. Сенатор Джон Шерман, добившийся принятия антом, что упущенная выгода по своему характеру понятитрестовского законодательства в США, обвинял тие оценочное, очень редко оно предполагает налитресты в ограничении выпуска для повышения цен.

чие реальных подтверждающих ее документов. ТакоКак показывает его переписка с представителями вы, например, издержки и выгоды, связанные с репумелких нефтяных компаний, в реальности Шерман затацией.

щищал именно интересы тех предпринимателей, которые страдали от падения цен, в частности, от удешевления нефтепродуктов, вызванного применением ДиЛоренцо Т. Происхождение антимонопольного регулироцистерн при транспортировке нефти. Он даже лоббивания: риторика и реальность // Экономическая политика.

ровал закон, запрещающий железным дорогам пре2007. № 4. С. 62 (http://www.cato.ru/pages/69idcat=405).

z-2-kizilov.qxd 15.01.2008 14:09 Page ДИСКУССИОННЫЙ КЛУБ доставлять скидки на перевозку нефти в цистернах, а Поворотной точкой стал 1904 г., когда Верховный суд не в бочках.9 США признал холдинговую компанию Northern Securities виновной в приобретении акций двух железСреди отраслей, которые в Конгрессе считались моно- ных дорог — Northern Pacific и Great Northern. Активы полизированными, были производство нефти, сахара, этих линий были объединены в холдинг в 1901 г. Их хорельсов, свинца, цинка, джута, угля и хлопкового мас- зяева Дж.П. Морган и Дж. Хилл на протяжении 20 лет, ла. Но во всех перечисленных отраслях, о которых до- предшествовавших объединению, не столько конкуриступны соответствующие данные, производство меж- ровали, сколько сотрудничали. Они поддерживали ду 1880 г. и 1890 г. росло быстрее, чем американское единые тарифы, благодаря которым загрузка вагонов, производство в целом. ВНП США за данный период отправляемых обратно, и равномерно распределяевырос в реальном выражении на 24%, а в номиналь- мый между ними грузооборот обеспечивали сущестном на 16%. Что же касается выпуска в отраслях, где венную экономию и позволяли удерживать более низбыли образованы тресты, то в номинальном измере- кие тарифы, чем у их главного конкурента — Union нии он вырос за это время на 62%, а в реальном — на Pacific, принадлежащей Э. Гарриману (здесь уместно 175%.10 Эти цифры четко показывают, что в действи- вспомнить наше обсуждение темы картелей). В мае тельности тресты весьма эффективно обеспечивали 1901 г. Гарриман попытался выкупить на бирже конрост производства и снижение цен. трольный пакет акций Northern Pacific. Сделав это, он смог бы расстроить ее сотрудничество с Great Авторы антимонопольного законодательства находи- Northern. В ответ на эти действия Морган и Хилл объелись в затруднительном положении, пытаясь дока- динили свои железнодорожные компании в холдинг зать, что тресты ограничивают предложение и подни- Northern Securities. Суть сделки, таким образом, состомают цены, когда наблюдалось прямо противополож- яла в закреплении условий, позволявших железным ное. Поэтому крупные корпорации обвинялись не дорогам Хилла и Моргана эффективно оказывать клистолько в фактической монополизации, сколько в на- ентам дешевые транспортные услуги. Об ограничении мерении достичь ее, и именно это было запрещено торговли и повышении цен речь не шла: наоборот, в законом. 1901–1903 гг. тарифы на линиях, входящих в холдинг, продолжали снижаться. Тем не менее по решению суПоначалу антимонопольные процессы не удава- да холдинг был расчленен. Это определение стало лись. Первое дело, возбужденное в соответствии с прецедентом, и в ближайшие семь лет по Америке законом Шермана и дошедшее до Верховного суда, прокатилась целая волна из 44 антимонопольных проокончилось в 1895 г. поражением правительства. цессов. Любопытно, однако, что в 1970 г. Northern Обвинение против American Sugar Refining Pacific и Great Northern все же получили разрешение Company, занявшей в 1893 г. 95% рынка, не было объединиться, и сегодня обе эти линии входят в состав поддержано судьями, посчитавшими, что «в доказа- компании BNSF Railway.

тельствах не усматривается намерение ограничить торговлю или коммерческие отношения».11 Впро- Наибольшую известность среди антимонопольных дел чем, независимо от судебных решений, рыночные периода 1904–1911 гг. приобрел процесс против комсилы сахарной промышленности быстро уничтожи- пании Standard Oil Джона Рокфеллера. Эта корпорали близкое к монопольному положение American ция добилась доминирующего положения на рынке Sugar. С 1893 г. их рыночная доля неуклонно снижа- нефтепродуктов. В 1899 г. она объединила свои дочерлась, упав до 25% к 1927 г. Падали и рыночные це- ние предприятия в единую холдинговую структуру.

ны на сахар-рафинад: один фунт стоил в 1880 г. Вскоре после этого к власти пришел президент Теодор 9 центов, в 1890 г. — 6,9 центов, в 1900 г. — Рузвельт, начавший, среди прочего, мощную попу6,1 цента, в 1910 г. — 6 центов.12 листскую кампанию против крупного бизнеса. Громкие 9 Трескен В. Письма Джона Шермана и происхождение анти- United States v. E.C. Knight and Co. 156 U.S., p.331. Цитирумонопольного законодательства // ется по: Арментано Д. Антитраст против конкуренции. М., Экономическая политика. 2007. № 4. С. 45 2005. С. 88.

(http://www.gmu.edu/rae/archives/VOL15_4_2002/troesken.pdf). Там же. С. 89–90.

ДиЛоренцо Т. Указ. соч. С. z-2-kizilov.qxd 15.01.2008 14:09 Page ЗАКОН № 2 ФЕВРАЛЬ обвинения в отношении больших корпораций стали ния лишь потому, что ее приоритетами было снижение весьма ходовым товаром. Особый успех среди публи- издержек и эффективность, а не повышение цен. Покаций такого рода получила «История компании пытайся Alcoa увеличить прибыли, подняв цены, она Standard Oil», серия статей Иды Тарбелл, размещен- быстро оказалась бы в состоянии конкуренции с новыных на протяжении 1902–1903 гг. в журнале McClure's. ми фирмами».Ида Тарбелл была сестрой финансового управляющего Pure Oil Company, и большая часть ее нападок на Период 1950-х гг. был отмечен противоречивыми тенStandard Oil имела «личностный, эмоциональный и да- денциями. С одной стороны, в деле против United Shoe же нелогичный характер»,13 однако она все равно су- Machinery, производившей оборудование для изготовмела возбудить общественное мнение против компа- ления обуви, признаки монополизации рынка были уснии Рокфеллера. В 1904–1906 гг. против дочерних мотрены в том факте, что компания продавала свои компаний Standard Oil был открыт 21 антимонополь- станки и сдавала их в аренду, но срок аренды составный иск на уровне штатов, а в ноябре 1906 г. феде- лял 10 лет. Клиентов компании этот срок вполне устраральное правительство подало ходатайство о прину- ивал, но другие производители оборудования считали дительном разделении нефтяного гиганта. В 1909 г. его слишком длинным. Суд счел, что тем самым комсуд низшей инстанции удовлетворил требование влас- пания лишает своих конкурентов шанса предложить тей, а в мае 1911 г. его решение было утверждено Вер- их оборудование изготовителям обуви и нечестно выховным судом. Суд не проводил никакого анализа на тесняет их. С другой стороны, в этот период суды стапредмет того, действительно ли Standard Oil повыша- ли более внимательными к реальным экономическим ла цены, ограничивала производство, подавляла тех- условиям рассматриваемых дел. Это отразилось в денический прогресс и т.д.14 ле компании «Дюпон» (1956 г.). Ей удалось доказать свою невиновность в монополизации рынка целлофаХарактерным памятником эпохи Франклина Рузвельта на, сославшись на то, что целлофан взаимозаменяем стало принятие Акта о воздушной почте в 1934 г. с другими эластичными упаковочными материалами, и Он определил, что одна и та же компания не может од- поэтому у его производителей много конкурентов.новременно производить самолеты и перевозить на них почту.15 Все фирмы, совмещавшие эти виды дея- В дальнейшем антимонопольное законодательство тельности, были принудительно расчленены. Эта США несколько смягчается, одновременно усложняучасть и постигла компанию Уильяма Боинга, после ясь. Теперь оно в большей степени опирается на экочего легендарный авиапромышленник вышел из биз- номико-теоретические модели и расчеты. Так, в годы неса и посвятил остаток жизни разведению лошадей. Рейгана был принят четкий количественный критерий допустимости или недопустимости слияния компаний, В 1937 г. было возбуждено антимонопольное дело производящих один продукт. Он основывается на инпротив Alcoa, которая с 1910 г. являлась единствен- дексе концентрации рынка Хиршмана-Херфиндаля ным производителем первичного алюминия в США. (сумма квадратов рыночных долей всех участников Верховный суд признал компанию виновной в монопо- рынка). Другой новацией стало использование «треулизации рынка, хотя ее норма прибыли на протяжении гольника Харбергера» — весьма грубой и теоретичесэтого периода не превышала 10% и свыше половины ки сомнительной экономической модели, используезапасов бокситов в США находились вне контроля мой для количественной оценки общественных потерь Alcoa, так что другие производители не вышли на ры- от монополизации рынков. Конечно, и такая практика нок первичного алюминия лишь из-за своей неспособ- оставляет простор для произвольных решений — наности быть такими же эффективными, как Alcoa.16 Как пример, в определении границ рынка. В целом, однаотмечал Алан Гринспен, «компания смогла сохранять ко, можно говорить о тенденции к большей терпимоссвое положение единственного производителя алюми- ти в отношении бизнеса.

13 Арментано Д. Указ. соч. С. 116. Гринспен А. Антимонопольное регулирование // ЭкономичеТам же. С. 121. ская политика, № 4, 2007, стр. 36–См. на: http://centennialofflight.gov/essay/ (http://www.polyconomics.com/searchbase/06-12-98.html).

Government_Role/1930-airmail/POL6.htm. Арментано Д. Указ. соч. С. 191.

Арментано Д. Указ. соч. С. 178–181.

z-2-kizilov.qxd 15.01.2008 14:09 Page ДИСКУССИОННЫЙ КЛУБ Сейчас среди экономистов распространяется скепсис и свободу договора. Законом запрещаются некоторые в отношении антимонопольного законодательства как виды сделок с прямыми конкурентами, а также поставтакового. Надо сказать, что вплоть до 1920-х гг. эконо- щиками и потребителями. Отличительной чертой антимисты-профессионалы почти единодушно отрицали монопольного законодательства является то, что эти его,19 после чего появились теории, призванные обос- ограничения касаются исключительно сделок, которые новать его полезность и необходимость. Появление значимы с экономической точки зрения: то ли в силу этих теорий совпало с периодом, когда общее количе- больших размеров совершаемых их компаний относиство экономистов резко возросло, причем большинст- тельно рынка, то ли в силу большой стоимости вовлево из них было востребовано государственными орга- ченных в них активов.

низациями, занятыми регулированием экономики. Не удивительно, что при этом экономисты в целом стали Отсюда можно вывести следующее определение: анболее склонны поддерживать государственное вмеша- тимонопольное регулирование — ограничение своботельство в хозяйственную деятельность. Однако осно- ды предпринимательской деятельности по признаку вания антимонопольного законодательства все равно экономической значимости компаний.

выглядят спорными даже в глазах его сторонников.

Так, руководители ФАС Артемьев и Сушкевич пишут, Это точное определение. Антимонопольные законы не что «по пальцам одной руки можно пересчитать при- касаются экономически незначимых (по мнению закокладные исследования, которые бы содержали оценку нодателей и антимонопольных органов) сделок. Друэффективности антимонопольного вмешательства в гие законы не принимают во внимание экономическую функционирование рынков, выявляли бы его реальных значимость хозяйствующих субъектов.

бенефициаров, побочные эффекты такого вмешательства и, уже с использованием полученных на предыду- Как и многие другие виды законодательной дискримищем этапе выводов, критически оценивали инструмен- нации — по признаку пола, национальности, социальтарий антимонопольного воздействия на рынки и их ной принадлежности, этот вид дискриминации пользуотдельных участников»,20 после чего авторы предлага- ется поддержкой современников в силу своей привычют экономистам пройти этот путь и только после этого ности и обоснованности (хотя у многих экономистов на давать оценку антимонопольному законодательству. этот счет есть серьезные возражения).

Другими словами, даже сегодня, после более 100 лет применения антимонопольного законодательства, Между тем неправовой или даже противоправный хаему все еще не достает эмпирической и теоретичес- рактер дискриминации напрямую следует из сущности кой базы. права — нормативной формы выражения свободы посредством принципа формального равенства людей в Правовые проблемы антимонопольного общественных отношениях.21 Другими словами, хотя регулирования люди фактически различны, право признает их равными с точки зрения обладаемых прав. Подобно тому, Нарушение антимонопольным законодательством как в физике с точки зрения веса килограмм железа принципа формального равенства равен килограмму пуха, в праве с точки зрения прав способный признается равным неспособному, эконоРанее мы рассматривали антимонопольное законода- мически влиятельный — не участвующему в хозяйсттельство с экономической точки зрения, обратимся те- венной деятельности монаху.

перь к правовому рассмотрению.

Отсюда отказ крупным компаниям в тех правах, котоРоссийский ФЗ «О защите конкуренции», как и его за- рые безусловно признаются за остальными, является рубежные аналоги, содержит многочисленные ограни- столь же неправовым, как лишение способного работчения на свободу предпринимательской деятельности ника тех прав, которыми обладают все остальные.

ДиЛоренцо Т. Указ. соч. С. 68–69 К. Маркс: «По своей природе право может состоять лишь Артемьев И., Сушкевич А. Указ. соч. С. 206 в применении равной меры» (Маркс К. Критика Готской См.: Нерсесянц В.С. Философия права. М., 2003. С. 20. То- программы // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 19. М., го же мнения придерживается и осуждающий право 1955).

z-2-kizilov.qxd 15.01.2008 14:09 Page ЗАКОН № 2 ФЕВРАЛЬ Аналогично, указания на последствия равного подхода неядством, — «распоряжаясь своим трудом, граждак различным компаниям также будут являться непра- нин обязан руководствоваться не частным, а обществовыми подобно учету экономических последствий венным интересом»– только прилагается он на этот тюремного срока при рассмотрении уголовного дела.

раз не к труду, а к другому ресурсу, к капиталу.

Pages:     | 1 || 3 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.