WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 22 |

соответственно). Наименее заселенными являются северные и северо-восточные территории округа – самая низкая плотность населения наблюдается в Чукотском, Корякском автономных округах и в республике Саха (Якутия). Плотность населения Хабаровского края выше, чем в среднем по Дальневосточному федеральному округу (1,7 чел./км кв.), однако также существенно ниже среднероссийского показателя. Это объясняется тем, что основные крупные населенные пункты, Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, расположены в южной части края, а северные районы остаются практически неосвоенными.

Согласно «Регионы России. Социально-экономические показатели 2007» Институт экономики переходного периода| Реализация реформы местного самоуправления в Хабаровском крае Неоднородность освоения и заселения территории Дальнего Востока находит отражение также в законодательных актах Российской Федерации, и, как следствие, в формировании системы управления и административно-территориального устройства.

Так, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 25 мая 2004 г. № 707-р, на территории Дальневосточного Федерального округа насчитывается муниципальных района, отнесенных к территориям с низкой плотностью населения, расположенные, большей частью, в северной части округа. Из них 12 районов расположены в Хабаровском крае. В то же время в округе имеется 12 муниципальных районов с высокой плотностью населения – они расположены в южной части округа, в Амурской области и Приморском крае.

В условиях близости Дальневосточного региона к основным мировым центрам расселения – к Китаю, Японии, Корее, недостаточная заселенность и освоенность округа создает дополнительные проблемы для региона. Значительный перепад плотности населения по разные стороны границы, а также различные уровни социально-экономического развития создают экономические стимулы для сотрудничества, но в то же время обостряют проблемы миграции и межнационального взаимодействия. В частности, существенные различия в плотности населения северного Китая и Дальнего востока способствуют интенсивному переселению выходцев из Китая в приграничные регионы. В результате в регионе интенсивными темпами развивается торговля и сфера услуг, причем основная рабочая сила в этих отраслях иностранная. В то же время это обостряет межнациональные конфликты в приграничных районах. Кроме того, возможность иметь тесные связи с соседними государствами способствует укреплению торгово-экономических связей и развитию логистического бизнеса.

Таблица 1.Основные характеристики населения Дальнего Востока Численность Плотность Доля Сокращение численности Регион населения населения, городского населения, 1990-2006 г.

на 01.01.07, чел./км населения, % тыс. чел.

тыс. чел. кв. в % В целом по РФ 142221 -4,1 -6053 8,3 73,В целом до 6509 -19,3 -1555 1,1 74,Дальневосточному ФО Республика Саха 950 -15,1 -169 0,3 64,(Якутия) Приморский край 2006 -13,2 -304 12,2 75,Хабаровский край 1405 -13,5 -220 1,8 80,Амурская область 875 -17,0 -179 2,4 65,Камчатская 347 -27,6 -132 0,7 79,область в том числе 23 -39,5 -15 0,1 26,Корякский автономный округ Магаданская 169 -56,1 -216 0,4 94,область Сахалинская 521 -27,1 -194 6,0 77,область Еврейская 186 -15,1 -33 5,1 66,автономная область Чукотский 50 -68,4 -108 0,1 66,автономный округ Источник: Регионы России, социально-экономические показатели Институт экономики переходного периода| Реализация реформы местного самоуправления в Хабаровском крае Помимо слабой освоенности, Дальневосточный Федеральный округ отличается наиболее интенсивным среди федеральных округов сокращением численности населения в постсоветский период. Так, в с 1990 по 2006 г. население региона сократилось на 1555 тыс. чел. (19,3%), тогда как сокращение населения России в целом составило 4%. В абсолютных значениях убыль населения была выше лишь в СевероЗападном федеральном округе, где с 1990 по 2006 г. стало на 1761 тыс. жителей меньше (-11,5%). Снижение численности наблюдалось во всех регионах Дальневосточного федерального округа, в особенности в северных территориях. Так, например, наиболее высокими темпами оно сокращалось в Чукотском автономном округе (-68,4% за 19902006 гг.), Магаданской области (-56,1%), в Корякском автономном округе (-39,5%).

Однако наибольшая абсолютная убыль населения наблюдалась в более развитых южных регионах, в Приморском и Хабаровском крае (за период 1990-2006 гг.

численность населения уменьшилась на 304 и 220 тыс. чел. соответственно).

Дальний Восток также отличается более высоким, чем в среднем по России, уровнем урбанизации – 74,2% против 73%. Такая картина является следствием истории колонизации Дальневосточного региона, а также изменения структуры расселения в постсоветский период, когда отмечалось наиболее интенсивное переселение из сельской местности в города в границах региона. Самая высокая доля городского населения наблюдается в Магаданской области – здесь в городах проживает 94,8% всего населения региона. Высокой урбанизированностью также отличается Хабаровский край и Камчатская область. В этих регионах горожане составляют 80,6% и 79,6% населения соответственно.

Помимо высокой доли городского населения, на Дальнем Востоке отчетливо выделяются два основных центра населения и экономики. Расположенные в Хабаровском и Приморском краях Хабаровск и Владивосток с населением 577,4 и 580,тыс. человек соответственно делят между собой звание крупнейшего города региона.

Неравномерность расселения по территории, а также разница в возможностях трудоустройства в различных территориях способствует ускорению процессов миграции из сельских районов в крупные города, а также усиливает контраст между северными и южными территориями. Всего в регионе насчитывается 10 городов с населением более 100 тыс. человек, из них столичные функции выполняют 7 – Хабаровск, Владивосток, Якутск, Благовещенск, Петропавловск-Камчатский, ЮжноСахалинск, Магадан. Крупнейшими городами также являются Комсомольск-на-Амуре – второй по численности город Хабаровского края, Находка и Уссурийск в Приморском крае.

Как видно из таблицы 1.3, столицами большинства регионов Дальневосточного федерального округа являются города с численностью населения более 100 тыс.

человек. Исключение составляют Биробиджан – столица Еврейской автономной области с населением 11,5 тыс. человек и г. Анадырь – столица Чукотского автономного округа, численность населения которого составляет 74,7 тыс. человек.

При этом обращает на себя внимание, что, несмотря на то, что большая часть населения регионов Дальнего Востока проживает в крупных городах, эти города существенно меньше, чем города европейской части России. Среди крупнейших городов округа нет городов-миллионников, т.е. городов с численностью населения более 1 млн человек.

Размер крупнейших городов Дальнего Востока сопоставим с такими городами как Ярославль, Оренбург, Рязань, Пенза, которые обычно рассматриваются как города «второго эшелона» по своему социально-экономическому потенциалу.

Таблица 1.Крупнейшие города Дальневосточного федерального округа Институт экономики переходного периода| Реализация реформы местного самоуправления в Хабаровском крае Численность населения на 01.01.2007, тыс. чел.

Владивосток 580,Хабаровск 577,Комсомольск-на-Амуре 271,Якутск 245,Благовещенск 209,Петропавловск-Камчатский 195,Южно-Сахалинск 173,Находка 170,Уссурийск 153,Магадан 100,Справочно: города, по численности населения сравнимые с крупнейшими городами Дальнего Востока.

Ярославль 604,Оренбург 529,Рязань 512,Пенза 509,Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели городов 2007.

По объему валового регионального продукта Дальневосточный федеральный округ находится на последнем месте в Российской Федерации (см. табл. 1.4.). Так, суммарный ВРП всех регионов, входящих в округ, составил в 2005 г. 829678,2 млн руб.

Экономическими лидерами являются Приморский край (188769 млн руб.), Республика Саха (Якутия) (185173 млн руб.) и Хабаровский край (161306 млн руб.) Темпы прироста ВРП большинства регионов Дальневосточного округа в последние годы оказывались ниже среднероссийских показателей. Исключение составляла только Сахалинская область.

Таблица 1.Темпы прироста ВРП в 1995-2005 гг., % 1995-2000 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-Российская Федерация 346,85 24,63 21,90 22,89 29,99 28,Дальневосточный федеральный округ 292,44 26,86 20,26 19,10 20,92 22,Республика Саха (Якутия) 321,16 23,14 14,06 15,50 15,44 20,Приморский край 224,09 17,29 32,96 23,24 27,63 23,Хабаровский край 364,83 23,30 26,48 15,11 14,63 20,Амурская область 229,10 48,40 17,07 16,37 20,77 19,Камчатская область 232,58 26,96 12,38 14,93 18,13 24,в том числе Корякский автономный округ 27,88 7,77 24,81 -1,31 17,Магаданская область 265,65 31,84 30,45 8,72 1,18 4,Сахалинская область 422,33 35,55 0,00 33,94 45,28 32,Еврейская автономная область 232,45 26,56 42,80 25,24 31,13 28,Чукотский автономный округ 196,93 76,64 46,23 32,95 -8,47 3,Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели Институт экономики переходного периода| Реализация реформы местного самоуправления в Хабаровском крае История освоения Дальнего Востока неразрывно связана с динамикой развития транспортной сети региона. В условиях значительной отдаленности от основных центров расселения страны, а также изоляционистской политики государства, решающую роль в освоении Дальнего Востока в XX веке сыграло строительство железнодорожных магистралей – Транссибирской и Байкало-Амурской. В настоящее время планируется строительство Амуро-Якутской железнодорожной магистрали, призванной связать Россию и США через Берингов пролив. Важную роль в социальноэкономическом развитии региона также играет речное судоходство: крупнейшие реки региона, Лена и Амур, судоходны на всем своем течении. Основными автомобильными трассами региона являются федеральная трасса Чита-Хабаровск, новая автотрасса Якутск-Магадан.

Дальний Восток отличается значительно более низкой, чем в среднем по России, густотой транспортной сети (см. табл. 1.5.). Протяженность железных дорог составляет 13 км на 10 тыс. км кв. территории (в среднем по России этот показатель равен 50).

Самое низкое значение наблюдается в республике Саха (Якутия), что объясняется как большой площадью региона, так и его географическим положением и слабой освоенностью. Среди регионов Дальневосточного федерального округа наименее густая железнодорожная сеть наблюдается также в Хабаровском крае (27 км/10 тыс. км кв., 69 место в РФ). Самой густой на Дальнем Востоке сетью железнодорожных путей общего пользования обладает Еврейская автономная область (141 км/10 тыс. км кв.), что объясняется малой площадью данного субъекта Федерации.

Густота автодорожной сети Дальнего Востока также существенно ниже, чем в России в целом – 5,9 км на 1 тыс. км кв. против 35 км на 1 тыс. км кв. Самая низкая плотность автодорог наблюдается в Корякском, Чукотском автономных округах и в Якутии. Самая густая автодорожная сеть – у Еврейской автономной области и Приморского края (42 и 43 км/1 тыс. км кв.), однако эти показатели ставят их лишь на 60 и 58 место среди субъектов РФ. При этом качество автомобильных дорог в субъектах Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, существенно различается. Для большинства регионов этого округа характерна более высокая, чем в среднем по России, доля автодорог с твердым покрытием. В частности, в Приморском крае этот показатель равен 98,4%, в Хабаровском крае – 94,7%, в Амурской области – 92,4%, в то время как в среднем по России значение этого показателя составляет 85,2%.

Исключением являются Якутия и Сахалинская область, где твердым покрытием обладают не более 38,4%.

Таблица 1.Густота транспортной сети Дальнего Востока Удельный вес Густота автомобильных Густота автомобильных дорог с твердым железнодорожн дорог общего покрытием в ых путей пользования с общей общего твердым протяженности пользования покрытием автодорог общего пользования Институт экономики переходного периода| Реализация реформы местного самоуправления в Хабаровском крае Российская Федерация в целом 50 35 85,Дальневосточный федеральный округ 13 7 5,9 7 65,2 Республика Саха (Якутия) 0,5 77 3 80 38,4 Приморский край 95 51 43 58 98,4 Хабаровский край 27 69 6,1 75 94,7 Амурская область 81 57 22 65 92,4 Камчатская область 3,6 79 88,6 в т. ч. Корякский автономный округ 0,4 84 82,8 Магаданская область 4,8 78 93,1 Сахалинская область 92 54 11,4 73 40,0 Еврейская автономная область 141 38 42 60 96,6 Чукотский автономный округ 0,8 83 30,9 Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели 2007.

1.2. Влияние географического положения Дальнего Востока на удорожание бюджетных услуг В качестве показателя, характеризующего различия в стоимости бюджетных услуг, можно рассмотреть индекс бюджетных расходов субъектов РФ, рассчитываемый Минфином России при определении дотаций регионам. В расчет ИБР включаются факторы, влияющие на дифференциацию расходов региональных бюджетов.

Основными факторами, учитываемыми при расчете индекса, являются:

- особенности расселения населения по территории субъекта Федерации (удельный вес населения, приживающего в населенных пунктах с численностью менее человек);

- транспортная доступность субъекта Федерации, которая зависит от наличия районов с ограниченными сроками завоза товаров, с одной стороны, и от плотности дорог постоянного действия (железных дорог и автодорог с твердым покрытием), с другой;

- наличие территорий, для которых установлены надбавки к заработной плате работников бюджетной сферы в связи со сложными условиями труда, в частности районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий;

- стоимость жилищно-коммунальных услуг.

Таким образом, основными факторами удорожания, учитываемыми при оценке дифференциации стоимости, являются показатели, прямо или косвенно характеризующие географическое положение субъектов РФ.

Институт экономики переходного периода| Место, Место, Место, территории территории территории км на км км на км км на км занимаемое в РФ занимаемое в РФ занимаемое в РФ Реализация реформы местного самоуправления в Хабаровском крае Для регионов Дальнего Востока характерен высокий уровень индекса бюджетных расходов (см. табл. 1.6.). В среднем по Дальневосточному округу значение индекса составляет 3,32, что свидетельствует о том, что стоимость бюджетных услуг более чем в 3 раза превышает их стоимость в среднем по России. Если рассматривать отдельные регионы, то наименьшее значение индекса (1,21) характеризует Приморский край, наибольшее (7,0) – Чукотский автономный округ.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 22 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.