WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |

и техническим оборудованием. В качестве рисков бюджетной политики в В табл. 4 представлены индикаторы оценки сфере противодействия ВИЧ/СПИДу можно отподпрограммы “Анти-ВИЧ/СПИд”. При этом в метить, что в свете заявленных на саммите заявленных целевых индикаторах практически большой восьмерки шагов по сокращению межне видно связи с финанисрованием программы. дународной помощи по борьбе со СПИДом, доСудя по направлениям расходов подпрограммы, ля международных источников может быть соне совсем ясно, как можно достичь указанных кращена, что прежде всего скажется на снижеиндикаторов. нии профилактических и разъяснительных меОбъем финансирования подпрограммы за роприятий, реализуемых преимущественно на счет средств федерального бюджета в 2007 - средства иностранных организаций.

2011 годах составит 4 853,4 млн. руб., в том Таблица 1.

Финансирование мер по профилактике и борьбе с ВИЧ/СПИДом в РФ в 2006 году.

2006 год (по 2006 год (в федеИсточник финансирования % утвержденной ральном бюджете)ФЦП)Подпрограмма «Анти-ВИЧ/СПИД» Всего, млн.руб.: 147,25 194,5 132,В том числе:

Профилактика, диагностика, лечение заболевания, вызываемого виру122,8 70,5 57,сом иммунодефицита человека, подготовка кадров, млн. руб.

НИОКР, млн. руб. 13,75 16,1 150,Строительство, млн. руб. 10,7 107,9 Постановление Правительства РФ №790 от 13 ноября 2001 г. (с изм., внесенными распоряжением Правительства РФ от 21.10.2004 N 1355-р) “О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002 - 2006 годы)"”.

Федеральный закон от 26.12.2005 N 189-ФЗ (ред. от 26.07.2006) "О федеральном бюджете на 2006 год" (принят ГД ФС РФ 07.12.2005).

Таблица 2.

Распределение расходов по финансированию мер по профилактике и борьбе с ВИЧ/СПИДом в РФ в 2006 году по источникам финансирования Источник финансиро- Всего Профилактика Лечение НИОКР Строительство вания абс. % абс. % абс. % абс. % абс. % ФЦП "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характе- 194,5 100 56,8 29,2 13,7 7 16,1 8,3 107,9 55,ра (2002–2006 годы)", млн.руб.

Приоритетный национальный проект “Здоро- 3 100 100 1 50014 48,4 1 60015 51,6 --- --- --- --- вье”, млн. руб.:

Бюджеты субъектов РФ, 393,7 100 380,9 96,7 12,7816 3,3 --- --- --- --- млн. руб.

Внебюджетные источники, млн. долл. США Всего: 32,3 100 23,8 73,7 7,9 24,5 0,6 1,8 --- --- Займ МБРР17 13,6 100 13,6 100 --- --- --- --- --- --- Проект Глобус18 5,9 100 4,7 79,7 1,2 2 --- --- --- --- Проект Глобального фон12,8 100 5,5 43 6,7 52,34 0,6 4,7 --- --- даИтого, млн. руб. (1$ = 4 560,3 100 2 580,3 56,6 1 839,8 40,3 32,3 0,7 107,9 2,руб.) Централизованные закупки диагностических средств для профилактики, выявления инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатита B, C. Средства проходят через Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию. Мероприятия по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В, С. Средства проходят через Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Централизованные закупки антиретровирусных препаратов для лечения инфицированных вирусами иммунодефицита человека. Средства проходят через Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию.

Укрепление материально-технической базы центров по профилактике и борьбе со СПИДом.

По проекту "Профилактика, диагностика, лечение туберкулеза и СПИДа" № 4687-0-RU.

Programm donation agreement between the global fund to fidght AIDS, tuberculosis and malaria and the Open Heakth Institute. RUS-304-G01-H, 23.08.2004.

http://www.theglobalfund.org/search/docs/3RUSH_706_251_ga.pdf Programm grant agreement between the Global fund and the Russian Health care foundation. RUS-405-G03-H.

20.09.2005. http://www.theglobalfund.org/search/docs/4RUSH_810_0_ga.pdf Таблица 3.

Распределение расходов по финансированию мер по профилактике и борьбе с ВИЧ/СПИДом в РФ в 2007 году по источникам финансирования Источник финансиро- Всего Профилактика Лечение НИОКР Строительство вания абс. % абс. % абс. % абс. % абс. % ФЦП "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального ха- 350,2 100 13,7 3,9 81,5 23,3 25,6 7,3 229,4 65,рактера (2002 - годы)", млн.руб.

Приоритетный национальный проект “Здоро- 7 800 100 4 600 59 3 200 41 --- --- --- --- вье”, млн. руб.:

Бюджеты субъектов РФ, 710 100 500 70,4 --- --- --- --- 210 29,млн. руб.:

Внебюджетные источники, млн. долл. США Всего: 34,9 100 18,6 53,3 15,4 44,1 0,9 2,6 --- --- Займ МБРР20 13,6 100 13,6 100 --- --- --- --- --- --- Проект Глобального 21,3 100 5 23,5 15,4 72,3 0,9 4,2 --- --- фондаИтого, млн. руб. (1$ = 9 802,5 100 5 615,9 57,3 3 697,3 37,7 49,9 0,5 439,4 4,27 руб.) Таблица 4.

Целевые показатели подпрограммы “Анти-ВИЧ/СПИд” Наименование индикатора Ед. изме- Базовые Динамика целевых показателей по годам рения значения 2007 2008 2009 2010 (2005 г.) Ежегодное число вновь зарегистрированных случаев ВИЧ- чел. 37700 35000 34000 33000 32000 инфекции Охват ВИЧ-инфецированных беременных женщин, включенных в программу профилактики вер- %. 75 80 90 95 98 тикального пути передачи ВИЧинфекции М. Гладков Государственный сектор российской экономики в 2005-2007 гг.: динамика количественных характеристик и основные тенденции развития Период 2005-2006 гг. с количественной точки зрения характеризовался дальнейшим сжатием государственного сектора и его основных составляющих22: федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП) и акционерных обществ (АО), акции которых находятся в федеральной собственности (табл. 1).

По проекту "Профилактика, диагностика, лечение туберкулеза и СПИДа" № 4687-0-RU.

Programm grant agreement between the Global fund and the Russian Health care foundation. RUS-405-G03-H.

20.09.2005. http://www.theglobalfund.org/search/docs/4RUSH_810_0_ga.pdf Исходя из определения государственного сектора, содержащегося в Постановлении Правительства РФ г., в него входят федеральные и региональные унитарные предприятия и учреждения, хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) находятся в государственной собственности, а также хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) находятся в собственности хозяйственных обществ, относящихся к государственному сектору, т. е. тех, где доля государства в уставном капитале превышала половину. Однако на регулярной основе в Прогнозных планах (программах) приватизации федерального имущества публикуется лишь информация о численности ФГУПов и всех АО, акции которых находятся в федеральной собственности (включая те, которые не относятся к государственному сектору, с долей государства менее 50%).

Таблица Динамика численности федеральных государственных унитарных предприятий и АО, акции которых находятся в федеральной собственности в 2003-2007 гг.

Категория на на на на на 1 января 2007 г.

объектов 1 июня 1 июня 1 июня 1 июня ед. % к % к 2003 г., 2004 г., 2005 г., 2006 г., 1 июня 1 июня ед. ед. ед. ед. 2005. 2003.

ФГУП 9860 9222 829 3 7178 6533 78,8 66,АО 4205 3905 3783 3724 3997 105,7 95,из них с долей РФ - до 25% 2148 1950 1544 1063 1063 68,8 49,- 25-50% 1339 1183 1093 885 … 81,0* 66,1** - 50-100% 600 499 474 397 … 83,8* 66,2** - 100% 118 273 413 1136 … 275,1* 962,7** - c «золотой … … 259*** 243*** 243*** 93,8 … акцией» * - % на 1 июня 2006 г. к численности на 1 июня 2005 г.;

** - % на 1 июня 2006 г. к численности на 1 июня 2003 г.;

*** - ОАО, где используется специальное право «золотая акция» без наличия пакета акций.

Как следует из представленных данных, за ной промежуток произошло резкое (почти в 2,полтора года (с середины 2005 г. по начало 2007 раза) увеличение абсолютного количества АО, г.) численность ФГУПов сократилась более чем где все 100% акций находятся в федеральной на 21%, а за период с середины 2003 г. – почти собственности, что, несомненно, свидетельствуна 1/3. По-иному складывалась динамика чис- ет о существенном ускорении хода акционироленности АО, акции которых находятся в феде- вания ФГУПов. Численность же всех прочих ральной собственности. По состоянию на начало АО, где федеральный пакет не дотягивает до 2007 г. она была всего на 5% меньше, чем на се- полноразмерного (100% акций), сократилась.

редину 2003 г., увеличившись почти на 6% по Особенно заметно (почти на треть) сократилось сравнению с серединой 2005 г. Таким образом, количество АО с миноритарными (до 25% капиприведенные данные позволяют говорить о том, тала) федеральными пакетами акций, сокращечто процесс сокращения численности ФГУПов ние количества АО с блокирующими (от 25% до за последние годы набрал обороты, в том числе 50% минус 1 акция) и контрольными (от 50% до за счет увеличения масштабов их акционирова- 100% минус 1 акция) пакетами акций оказалось ния. Разумеется, необходимо иметь в виду, что более скромным, на 19% и 16% соответственно.

количество унитарных предприятий уменьша- В итоге по состоянию на 1 июня 2006 г.

лось не только за счет акционирования, но также структура массива федеральных пакетов акций и за счет ликвидации и укрупнения. Однако (без учета АО, где использовалось специальное темпы продажи федеральных пакетов акций яв- право «золотая акция» без наличия акций) имела но отстают от темпов акционирования унитар- следующий вид: пакеты акций величиной до ных предприятий, о чем свидетельствует увели- 25% капитала составляли чуть более 30% всех чение численности АО с федеральными пакета- АО с долей государства, пакеты акций блокими акций к началу 2007 г. по сравнению с сере- рующей величины (от 25% до 50% капитала) – диной 2005 г. около четверти, в 44% всех компаний государБолее подробно стоит остановиться на изме- ство могло осуществлять мажоритарный коннениях, произошедших в субсекторе акционер- троль, причем доля тех АО, где весь капитал ных обществ с долей государства в капитале. был в федеральной собственности (32,6%), была Как следует из табл. 1, период между 1 июня почти втрое больше доли тех АО, где государст2005 г. и 1 июня 2006 г. ознаменовался корен- во, являясь мажоритарным акционером, имело ным переломом в структуре федеральных паке- меньше 100% акций (11,4%). По сравнению с тов акций в сторону повышения удельного веса июня 2005 г. заметно вырос удельный вес АО, тех АО, где размер находящейся в федеральной где все акции находятся в федеральной собстсобственности доли акций позволяет органам венности, при сокращении удельного веса всех власти оказывать решающее управляющее прочих категорий АО с федеральными пакетами влияние на такие компании. За данный времен- акций иного размера.

Сопоставляя сложившуюся на середину 2006 настоящее время проводит Внешторбанк. Тем г. структуру федеральных пакетов акций по ве- же путем могут пойти российский алмазный моличине доли государства в уставном капитале с нополист, компания АЛРОСА, «Совкомфлот» и той структурой, которую Минимущество РФ возможно дочерние структуры «Рособоронэксрассматривало в качестве ожидаемой после реа- порта» (в случае преобразования последнего в лизации программы приватизации 2003 г., мож- головную управляющую компанию), однако, но констатировать примерное достижение ранее временной горизонт реализации данных планов, намеченного рубежа с более чем двухлетней за- вероятно, выходит за пределы текущего года.

держкой. Так, планировалось сократить долю Отдельного упоминания заслуживает «Газминоритарных пакетов акций до 36% (фактиче- пром», который в конце 2006 г. объявил о начаски – 30,5%), блокирующих пакетов – до 22% ле самостоятельной (без участия иностранного (фактически – 25,4%). Доля полных пакетов капитала) разработке Штокмановского газового должна была достичь 30% (де-факто – 32,6%). месторождения в Баренцевом море и приобрел Ожидаемая доля контрольных пакетов акций 50% плюс 1 акция компании Sakhalin Energy, (12%) практически совпала с фактически имев- являющейся оператором СРП проекта «Сахашейся на середину 2006 г. (11,4%). Тем самым лин-2» за 7,45 млрд долл. При этом вдвое удалось преодолеть унаследованный от периода уменьшаются доли старых участников проекта:

денежной приватизации конца 90-х гг. явный доля Shell снижается с 55% до 27,5%, Mitsui – c перекос в пользу удельного веса пакетов акций, 25% до 12,5%, Mitsubishi – c 20% до 10%. «Газкоторые не обеспечивали государству должную пром» принимает участие в приобретении акций степень контроля над компаниями, а доля мино- электроэнергетических компаний, выпускаемых ритарных пакетов оказалась даже ниже, ожи- в рамках дополнительных эмиссий в ходе рестдавшейся к началу 2004 г. Абсолютное количе- руктуризации РАО «ЕЭС России» (включая ство ОАО с федеральными пакетами акций в се- «Мосэнерго»), а также намерен инвестировать в редине 2006 г. примерно совпадало с прогноз- угольную отрасль (при реализации проектов соной величиной по итогам реализации привати- вместно с компанией СУЭК). Кроме того, в зационной программы 2003 г. г. «Газпром» приобрел пакет акций компании Развитие государственного сектора россий- независимой газового оператора «Новатек» ской экономики в последнее время характеризо- (19,9%), а «Газпромбанк» – контрольный пакет валось следующими основными тенденциями. компании «Сибнефтегаз».

В 2006 г. наблюдался некоторый спад в ак- Получили дальнейшее продолжение такие нативности государственных компаний на рынке правления имущественной политики государстслияний и поглощений по сравнению с предше- ва как интеграция ранее распыленных активов и ствующими двумя годами. Наиболее значимым доведение доли государства в структуре акциособытием в этом отношении стала покупка осе- нерного капитала отдельных компаний до коннью ФГУП «Рособоронэкспорт» 66% акций ве- трольной величины.

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.