WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 ||

Учитывая установленные ограничения, несложно подсчитать, что максимальный суммарный размер государственных отчислений в рамках стимулирования участия конкретного гражданина в программе софинансирования добровольных пенсионных накоплений за 10 лет составит 120000 руб. Пунктом 5 ст. 14 Федерального закона от декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» так называемый «период дожития», являющийся делителем при исчислении пенсии, установлен на уровне 228 месяцев. Можно предположить, что в случае установления такого же делителя для исчисления накопительной части пенсии, даже при условиях инвестирования пенсионных накоплений с результативностью, компенсирующей инфляционные показатели, при выходе на пенсию эффект от совместных усилий государства и пенсионера составит для него прибавку в размере около 1000 руб. в ценах 2008 г.

Помимо упомянутых выше ограничений системы софинансирования определенные трудности для ее участника представляет незавершенность оптимизации порядка отчисления взносов. Есть два основных способа перечисления дополнительных пенсионных взносов гражданина: через бухгалтерию организации, в которой он работает, либо самостоятельно путем направления соответствующих переводов через банк. Первый способ связан как с повышенной нагрузкой на сотрудников бухгалтерии, так и, что более существенно, с организационно-административными проблемами, поскольку ряд документов, описывающих сам процесс перечисления денег, сдачи отчетности в ПФР, и отражения этих средств на именных счетах участников программы до сих пор не приняты.

Самостоятельное же перечисление денег связано с трудностями уже для самого работника, поскольку ему помимо прочего придется в течение года хранить все банковские чеки, а по итогам года заполнять специальную декларацию, чеки и самостоятельно сдавать эти документы в ПФР.

Однако, несмотря на все это, по оценкам Минздравсоцразвития, граждане с первых дней срока, отведенного для вступления в программу, проявляют повышенный – по сравнению с прогнозировавшимся – интерес к софинансированию. Так, уже 1 октября с.г.

было подано 6305 заявлений об участии в программе, а к концу первой недели их число увеличилось до 8 тыс.6 На 31 октября количество поданных заявлений о вступлении в систему софинансирования превысило 77 тыс.7, в Послании Президента РФ 5 ноября прозвучала информация о 100 тыс. граждан, подавших заявления, а к середине ноября Пенсионный фонд Российской Федерации озвучил цифру в 150000 чел.8 Столь http://www.akdi.ru/scripts/novosti/smotri.phpz= http://pbroker.ru/news/id= http://fundshub.ru/ID= интенсивный и поступательный рост числа участвующих в программе граждан объясняется как активной и своевременной рекламной компанией, так и заинтересованностью граждан предпенсионного и пенсионного возрастов, желающих активно участвовать в определении своей пенсии, реализовать путем вступления в систему софинансирования возможность по использованию накопительных пенсионных инструментов. Напомню, что с 2005 г. в соответствии с поправками к Закону «Об обязательном пенсионном страховании» граждане 1966 г. рождения и старше были лишены возможности по общему правилу участвовать в накопительных пенсионных отношениях.

Статья 8 Закона № 56-ФЗ предусматривает также право работодателя уплачивать в Пенсионный фонд РФ взносы в пользу застрахованных лиц, осуществляющих дополнительные страховые взносы на накопительную часть пенсии, что оформляется отдельным приказом или путем включения соответствующих положений в коллективный либо трудовой договор. На эти взносы распространяются все льготы, предусмотренные для отчислений самого работника в рамках программы софинансирования.

Небезынтересным является и вопрос об участии пенсионеров в программе софинансирования добровольных пенсионных накоплений. В ст. 12 ФЗ № 56-ФЗ предусмотрено четырехкратное (в пределах 48000 руб. в год) государственное субсидирование в рамках софинансирования пенсионных накоплений лиц, достигших пенсионного возраста и не обратившихся за установлением ни одной из частей трудовой пенсии. В соответствии с действующим законодательством возможно участие в софинансировании и пенсионеров, пенсии которым уже назначены. Федеральный закон № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не содержит норм, ограничивающих права пенсионеров по формированию дополнительных пенсионных накоплений после выхода на пенсию, однако действующая редакция ст. предусматривает, что в обязательном порядке взносы на накопительную часть пенсии уплачиваются лишь за лиц 1967 г. рождения и моложе. Статья 6 Федерального закона от апреля 1996 г. № 27-ФЗ (действует в ред. Федерального закона от 23 июля 2008 г.) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает, что счета всех граждан, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, состоят из общего раздела, профессионального раздела, а также специального раздела, в котором отражаются поступления средств на финансирование накопительной части пенсии. Средства, поступающие на счета граждан в рамках программы софинансирования, отражаются в специальном разделе их индивидуального лицевого счета. Это же правило распространяется на граждан 1966 г.

рождения и старше, средства в специальном разделе счета которых в настоящее время в силу ограничений ст. 22 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не пополняются или равны нулю. Статьей 17 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» прямо предусмотрено право граждан формировать дополнительные пенсионные накопления после назначения накопительной части трудовой пенсии. В соответствии с этой же статьей порядок ежегодного перерасчета размера накопительной части трудовой пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета пенсионера, производится по формуле:

НЧ = (НЧп + ПНп) / Т, где НЧ – размер накопительной части трудовой пенсии;

НЧп – установленный размер накопительной части трудовой пенсии по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет;

ПНп – сумма дополнительных пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, за период, истекший со дня назначения накопительной части трудовой пенсии, либо со дня последнего перерасчета размера этой части трудовой пенсии, произведенного в соответствии с настоящим пунктом;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, установленного ч. 9 ст. 14 Федерального закона №173-ФЗ, определяемого по состоянию на день, с которого производится указанный перерасчет.

Однако в ч. 9 ст. 14 указанного Закона дано лишь определение «Т» как «количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета накопительной части указанной пенсии, определяемого в порядке, установленном Федеральным законом», причем количественное измерение показателя «Т» не установлено. Федеральный же закон, на который содержится ссылка в данной норме, в настоящее время не принят, что делает невозможным расчет размера накопительной части пенсии для уже получающих пенсию граждан.

Подводя итоги, оптимальным представляется использование заинтересованности граждан в программе софинансирования и положительного эффекта от проведенной компании по популяризации программы для расширения возможностей по ее реализации путем устранения обозначенных выше недоработок, в том числе и в перспективе, расширяя рамки установленных Законом № 56-ФЗ ограничений. Дальнейшее формирование условий и порядка реализации программы софинансирования может стать действенной мерой в комплексе факторов укрепления пенсионной системы.

Негосударственные пенсионные фонды Дополнительный потенциал для развития пенсионной системы в России содержит деятельность негосударственных пенсионных фондов, урегулированная в настоящее время Федеральным законом от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». Менее консервативная, по сравнению с Пенсионным фондом Российской Федерации, инвестиционная политика позволяет некоторым негосударственным пенсионным фондам обеспечивать более высокую доходность от инвестирования средств пенсионных накоплений, что напрямую влияет на увеличение будущего уровня пенсии гражданина. Кроме того, возможность заключить договор с НПФ о негосударственном пенсионном обеспечении предоставляет будущим пенсионерам дополнительную возможность по увеличению своей пенсии. В сочетании с предусмотренной законодательством возможностью свободно раз в год менять пенсионный фонд, в который гражданин направляет свои средства по обязательному пенсионному страхованию, взаимодействие с негосударственными пенсионными фондами для гражданина, активно участвующего в формировании своей будущей пенсии, представляется удобным инструментом, создающим возможность для ее увеличения.

С одной стороны, рынок негосударственных пенсионных фондов активно развивается. По данным ФСФР, на 1 июля 2008 г. договоры обязательного пенсионного страхования с НПФ заключили 3 592 985 чел.9 А только за 10 месяцев 2008 г. 1 136 граждан перевели свои средства обязательного пенсионного страхования из Пенсионного фонда РФ в негосударственные пенсионные фонды10. Почти 7 млн чел. формируют в НПФ негосударственные пенсии.

Однако даже такие цифры не сопоставимы с масштабами работы Пенсионного Фонда РФ, в котором в настоящее время застраховано более 62 млн россиян11. Таким образом, суммарное число лиц, застрахованных во всех НПФ, составляет чуть более 5% застрахованных в Пенсионном фонде РФ, что сводит на нет фактор конкуренции на рынке http://www.ffms.ru/catalog.aspob_no= http://fundshub.ru/ID= http://www.pfrf.ru/component/option,com_frontpage/Itemid,120/ пенсионных услуг, которую могла бы обеспечить деятельность негосударственных пенсионных фондов.

Даже в период стабильного экономического развития относительно небольшие объемы работы негосударственных пенсионных фондов можно объяснить как тем, что эти некоммерческие организации еще не зарекомендовали себя как стабильные и долгосрочные участники рынка (самый старый из ныне существующих российских НПФ лишь недавно отметил 15 лет со дня своего создания), так и – что еще более важно – фактором инертности большей части граждан в вопросах определения судьбы своих пенсионных накоплений.

В кризисный же период низкорисковое инвестирование Пенсионного фонда РФ является дополнительным стимулом для того, чтобы сохранять свои пенсионные накопления именно в этом фонде. Так, по итогам 2007 г. ведущие негосударственные пенсионные фонды показали доходность по результатам инвестирования средств обязательного пенсионного страхования на уровне 11–13%, а отдельные НПФ даже превысили этот уровень12. Но уже в первой половине 2008 г. лишь 4 управляющие компании из числа тех, которые обслуживают НПФ, смогли превзойти доходность ВЭБ (4,85% годовых), обслуживающего Пенсионный фонд РФ13.

Таким образом, потенциал по созданию конкурентной среды на рынке пенсионных услуг и по обеспечению повышенной доходности от инвестирования пенсионных средств негосударственными пенсионными фондами в настоящее время в полной мере не реализуется, хотя в долгосрочной перспективе есть тенденция к развитию этой отрасли пенсионной сферы. Не в последнюю очередь такое развитие происходит благодаря все более востребованной в России услуге негосударственного пенсионного обеспечения, предоставляемой негосударственными пенсионными фондами.

Новые инструменты инвестирования Дополнительные возможности по увеличению доходности от размещения пенсионных накоплений могла бы дать такая мера, как расширение перечня разрешенных инструментов инвестирования. И хотя предусмотренные действующим законодательством низкорисковые активы позволяют сохранить пенсионные средства граждан в кризисные периоды, во время стабильного экономического роста такие инвестиции не позволяют обеспечить высокую доходность от их размещения.

В утвержденном Председателем Правительства РФ «Плане действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики» было предусмотрено принятие законопроекта о расширении возможностей инвестирования средств пенсионных накоплений лиц, не воспользовавшихся правом выбора управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда14.

Внешэкономбанк, управляющий пенсионными накоплениями граждан в Пенсионном фонде РФ, сможет вкладывать их в более рискованные активы: закон может предоставить управляющей компании ПРФ право размещать порядка 20% пенсионных средств в российские корпоративные бумаги. В настоящее время ВЭБ имеет право инвестировать пенсионные накопления только в государственные ценные бумаги, ипотечные ценные бумаги с госгарантией или хранить средства на счетах в кредитных организациях. И хотя ввиду актуальной экономической ситуации принятие такого решения, возможно, не является бесспорным с точки зрения стабилизации пенсионной системы, стратегическое http://www.napf.ru/napf/ http://npf.investfunds.ru/ Разница между относительно высокой доходностью самих НПФ и минимальной (или даже отрицательной) доходностью УК в кризисный период отчасти объясняется правом негосударственных пенсионных фондов как передавать средства в управляющие компании, так и самостоятельно инвестировать их с помощью различных инструментов. В начале нынешнего кризиса инвестиционная политика самих НПФ показала себя менее рискованной, чем политика их УК.

http://pbroker.ru/news/id= направление на расширение инструментов инвестирования средств пенсионных накоплений нельзя не назвать адекватным долгосрочным потребностям данной сферы.

Pages:     | 1 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.