WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 19 |

1 По данным Росстата «О финансовых результатах деятельности организаций в январе-ноябре 2010 года» ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ Заметим, что увеличение налогового бремени может негативно сказаться на восстановлении экономического роста и притока инвестиций в страну. В целях компенсации роста ставок отдельных видов налогов и сборов предполагается расширить перечень налоговых льгот для отдельных категорий налогоплательщиков. При этом в целом ожидается, что в перспективе налоговая система приобретет нейтральность путем сокращения общего числа льгот.

Можно отметить, что на протяжении 2005-2010 гг. количество льгот увеличивалось, причем наибольшее количество льгот предоставляет федеральный бюджет. Использование разного рода налоговых льгот приводит к выпадению из бюджета заметного объема доходов – в 2009 г. эта сумма составила порядка 2,7 трлн. рублей (около 7% ВВП)1. На данную величину могла бы пополниться бюджетная система, и сокращена величина дефицита.

На фоне роста поступлений доходов в бюджет расширенного правительства за 11 месяцев 2010 г. относительный уровень расходов демонстрирует заметное снижение. Расходы бюджета сократились на 2,2 п.п. ВВП (табл. 3).

Таблица ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА РАСШИРЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В ЧАСТИ РАСХОДОВ ЗА ЯНВАРЬ – НОЯБРЬ 2009–2010 ГГ., В % К ВВП Январь–ноябрь 2010 г. Январь–ноябрь 2009 г.

Отклонение в п.п.

ВВП млрд руб. в % ВВП млрд руб. в % ВВП Расходы, всего 14165,1 34,5 12995,1 36,7 –2,в том числе Общегосударственные вопросы 1191,7 2,9 1072,5 3,0 –0,В том числе на обслуживание государственного и 241,7 0,59 211,0 0,60 –0,муниципального долга Национальная оборона 952,0 2,3 923,1 2,6 –0,Национальная безопасность и 1096,1 2,7 1052,4 3,0 –0,правоохранительная деятельность Национальная экономика 1710,2 4,2 2161,1 6,1 –1,Жилищно-коммунальное 840,9 2,1 782,5 2,2 –0,хозяйство Охрана окружающей среды 22,2 0,05 23,4 0,07 –0,Образование 1549,7 3,8 1470,9 4,2 –0,Культура, кинематография, СМИ 287,9 0,7 268,0 0,8 –0,Здравоохранение и спорт 1395,1 3,4 1368,4 3,9 –0,Социальная политика 5119,2 12,5 3871,4 10,9 +1,Источник: Казначейство РФ, расчеты Института Гайдара.

В разной степени сокращению в относительном выражении подверглись все статьи бюджета расширенного правительства за исключением направления «Социальная политика», рост по которой достиг 1,6% ВВП относительно аналогичного значения в 2009 году.

В наибольшей степени сокращение государственных расходов в относительном выражении связано со снижением финансирования по направлениям «Национальная экономика» – на 1,9 п.п. ВВП, «Здравоохранение и спорт» и «Образование» – на 0,4–0,5 п.п. ВВП. Также более низкими темпами осуществляется расходование средств по направлению «Общегосударственные вопросы», «Национальная оборона» и «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» – на 0,1–0,3 п.п. ВВП ниже соответствующего периода 2009 г. по каждому из указанных направлений.

Исполнение федерального бюджета РФ за январь–декабрь 2010 г.

По предварительной оценке Министерства финансов РФ об исполнении федерального бюджета за 2010 г., величина доходов составила 18,2% ВВП, что на 0,6 п.п. ВВП ниже их значения за аналогичный период 2009 г. (табл. 4). В абсолютном выражении рост доходов феде1 http://www.keycomments.ru/news/450861/ ЭКОНОМИКО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ рального бюджета достиг 962 млрд. рублей. Факторами роста доходов федерального бюджета за рассматриваемый период стали: увеличение доходов топливно-энергетического комплекса экономики в результате сохранения относительно благоприятной конъюнктуры цен и спроса на товары российского экспорта, а также увеличения физического объема добычи углеводородов, улучшение общеэкономического фона. К факторам, вызвавшим замедление роста доходов можно отнести трансформацию ЕСН, а также снижение доходов инвестиционного характера от размещения средств нефтегазовых фондов.

Предварительные оценки исполнения федерального бюджета в части расходов за 2010 г.

свидетельствуют о значительном их снижении – на 2,6 п.п. ВВП относительно значения за 2009 год при их номинальном росте в размере порядка 460 млрд рублей.

В результате за 2010 г., по предварительным данным, федеральный бюджет был исполнен с дефицитом 3,9% ВВП против 5,9% ВВП в 2009 г. Однако, размер ненефтегазового дефицита, по предварительным данным, сократился на 1,2 п.п. ВВП относительно параметров прошлого года и составил 12,3% ВВП. Столь значительный размер ненефтегазового дефицита продолжает свидетельствовать о существенном объеме принятых государственных обязательств, не обеспеченных ненефтегазовыми доходами бюджета.

Таблица ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РФ В ЯНВАРЕ–ДЕКАБРЕ 2009–2010 ГГ.

Январь–декабрь Январь–декабрь Отклонение Исполнение в % к 2010 г. 2009 г.

годовой бюджетной млрд п.п.

росписи на 2010 г.

млрд руб. % ВВП млрд руб. % ВВП руб. ВВП Доходы, 8298,9 18,2 7336,8 18,8 105,4 +962,1 -0,в том числе:

Нефтегазовые доходы 3830,6 8,4 2984,0 7,6 102,5 +846,6 +0,Отчисления в Резервный фонд и Фонд национального 26,5 0,1 770,3* 2,0 – –743,8 –1,благосостояния (Стабилизационный фонд) Расходы, 10094,1 22,1 9636,8 24,7 98,4 +457,3 –2, в том числе:

процентные расходы 194,8 0,43 176,2 0,45 88,6 +18,6 -0,непроцентные расходы 9899,2 21,7 9460,6 24,2 98,6 +438,6 -2,Профицит (Дефицит) –1795,2 –3,9 –2300,1 –5,9 75,4 +504,9 +2,федерального бюджета Ненефтегазовый –5625,8 –12,3 –5284,0 –13,5 91,9 +341,8 +1,дефицит Оценка ВВП 45 722,0 39 063,* Включая инвестиционный доход фондов за 2009 г.

Источник: Министерство финансов РФ (предварительная оценка), расчеты Института Гайдара.

Ключевым источником финансирования дефицита федерального бюджета остается Резервный фонд (табл. 5). По предварительным оценкам, в 2010 году из средств Резервного фонда потрачено порядка 1 трлн руб. В то же время в начале 2010 года предполагалось, что расходование средств Резервного фонда достигнет 1,5 трлн. руб. Сэкономленная часть средств будет направлена на сокращение дефицита федерального бюджета в 2011 г. Всего из Резервного фонда на финансирование дефицита федерального бюджета в 2011 г. планируется направить 285 млрд руб., большая часть дефицита будет покрыта за счет государственных заимствований и средств, поступающих от приватизации федеральной собственности. Предполагается, что программа приватизации пополнит казну на 900 млрд рублей за 2011—2013 гг.

Объем Фонда национального благосостояния (ФНБ) по состоянию на 1 января 2011 г. сократился до 2695,5 млрд рублей, причем данное сокращение было связано с курсовыми колебаниями за рассматриваемый период.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ Таблица ДИНАМИКА ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕФТЕГАЗОВЫХ ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В ЯНВАРЕ–ДЕКАБРЕ 2009-2010 ГГ., МЛРД РУБ.

Использовано за январь–декабрь 2010 г.

Наименование показателя Нефтегазовые доходы Х 3737,2 3830,6 х федерального бюджета Направления использования Х х х нефтегазовых доходов:

Нефтегазовый трансферт Х 2531,1 3830,Резервный фонд 1 830,5 5147,5 0 994,0 0 775,Фонд национального 2 769,0 х 26,5 2,5 – 2695,благосостояния Итого 4599,5 х 3857,1 996,5 0 3470,* остатки пересчитаны по курсу на 1 января 2011 г.

Источник: Федеральное казначейство.

В табл. 6 представлено кассовое исполнение федерального бюджета за 11 месяцев 2010 г.

в соответствии с функциональной классификацией бюджетных расходов. Следует отметить, что в целом динамика расходования средств федерального бюджета за январь–ноябрь 2010 г.

уступает (на 1,4 п.п.) темпам кассового исполнения бюджета за аналогичный период 2009 г.

Наибольшее запаздывание доведения федеральных средств до бюджетополучателей зафиксировано по статье «Здравоохранение и спорт» и «Национальная экономика» – на 6,7 и 4,6% соответственно ниже значения за 11 месяцев 2009 года. Следует отметить, что осуществляемое в предыдущие месяцы 2010 года с опережением финансирование по статье «Межбюджетные трансферты», по итогам 11 месяцев отстает от его темпов 2009 года на 3,6 п.п. Финансирование «силового» блока также осуществляется более низкими темпами относительно параметров 2009 г, отставание составило порядка 3,0–3,7% по каждой статье.

Однако вопреки общей тенденции замедления темпов расходования средств федерального бюджета по ряду статей наблюдалось ускоренное их финансирование. Среди статей функциональной классификации с ускоренными темпами передачи средств получателям можно отметить расходы по статье «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Охрана окружающей среды», а также «Общегосударственные вопросы».

Таблица КАССОВОЕ ИСПОЛНЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА ЯНВАРЬ–НОЯБРЬ 2010–2009 ГГ., В % К БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ ЗА ГОД Январь–ноябрь 2010 г. Январь–ноябрь 2009 г.

Расходы, всего 81,01,4 82,в том числе Общегосударственные вопросы 74,3 70,Обслуживание государственного и 84,9 79,муниципального долга Национальная оборона 73,4 76,Национальная безопасность и 80,8 84,правоохранительная деятельность Национальная экономика 66,9 71,Жилищно-коммунальное хозяйство 80,7 66,2010 г.

конец 2009 г.

декабрь 2010 г.

января 2011 г.* трансферта ного бюджета Остатки фондов на нефтегазового на обеспечение на обеспечение сбалансированОстатки фондов на ности федеральПоступило за январь– Утверждено в бюджете ЭКОНОМИКО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ окончание Таблицы Январь–ноябрь 2010 г. Январь–ноябрь 2009 г.

Охрана окружающей среды 81,2 75,Образование 74,2 78,Культура, кинематография, СМИ 80,6 82,Здравоохранение и спорт 67,2 73,Социальная политика 82,9 79,Межбюджетные трансферты 91,1 94,Источник: Министерство финансов РФ; расчеты Института Гайдара.

Предварительные итоги исполнения бюджета за 2010 год свидетельствуют о том, что утвержденные законом о бюджете на 2010 год лимиты средств использованы на 98%. Кроме того, порядка 17% из них переданы исполнителям лишь в декабре 2010 г., что говорит о неритмичности перечисления бюджетных средств в рамках года. Право использовать неистраченные средства не перейдет на 2011 г., за исключением расходов, связанных с деятельностью инвестиционного фонда и дорожного фонда1.

1 http://www.openbudget.ru/video/index.phpELEMENT_ID=РОССИЙСКИЙ БАНКОВСКИЙ СЕКТОР РОССИйСКИй бАНКОВСКИй СЕКТОР С.Борисов В ноябре 2010 г. активы банковского сектора выросли на 2,4% в основном за счет наращивания объема межбанковского кредитования и ссуд реальному сектору экономики. В структуре вложений банковского сектора в долговые ценные бумаги по-прежнему преобладают инвестиции в облигации РФ, облигации корпоративных эмитентов и ЦБ. С начала 2010 г.

существенно увеличилась доля вложений в облигации субъектов РФ. Доля неработающих активов стабильно сохраняется на уровне 8,3%. Прибыль банковского сектора в ноябре выросла на 56 млрд руб.

Таблица ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ РОССИЙСКОЙ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ, МЛРД РУБ.

На 01.12.На На 01.12.2009, 01.01.2010, Рост с нача- Рост год к Номинал млрд руб. млрд руб.

ла года, % году, % Активы 28 691,9 29 430,0 32 671,8 11,0% 13,9% Кредиты нефинансовым 12 697,8 12 541,7 13 904,0 10,9% 9,5% организациям Кредиты физическим лицам 3 586,2 3 573,8 3 997,7 11,9% 11,5% Кредиты банкам 2 823,0 2 725,9 3 283,4 20,5% 16,3% Вложения в облигации 3 121,6 3 379,1 4 516,7 33,7% 44,7% Депозиты ЦБ 1 238,6 1 423,1 362,9 –74,5% –70,7% Депозиты банков 3 262,3 3 117,3 3 685,6 18,2% 13,0% Депозиты юр. лиц 5 227,3 5 466,6 5 620,0 2,8% 7,5% Вклады населения 6 998,8 7 485,0 9 250,4 23,6% 32,2% Резервы на возможные 1 959,9 2 050,6 2 279,7 11,2% 16,3% потери Прибыль (текущего года) 96,4 205,1 495,3 413,8% Источник: Банк России.

В ноябре активы российского банковского сектора продемонстрировали прирост на 765 млрд руб. Основными факторами роста валюты баланса стало увеличение объема кредитов, предоставленных банками другим кредитным организациям (прирост на 11% за месяц или на млрд руб.), а также кредитов нефинансовым организациям (на 1,6% за месяц или на 213 млрд руб.). Примечательно, что с начала года доля неработающих банковских активов (денежные средства, основные средства, использование прибыли и прочие активы) остается стабильной и даже уменьшилась с 8,6% в совокупном объеме активов на 1 января 2010 г. до 8,3% на 1 декабря 2010 г. По-прежнему сохраняется тенденция наращивания инвестиций банков в корпоративные и государственные долговые ценные бумаги. В своих обзорах мы не раз упоминали о существенном росте объема вложений банковского сектора в облигации: по состоянию на 1 декабря этот рост составил уже 33,7% с начала года (для сравнения: корпоративный кредитный портфель за 11 месяцев 2010 г. вырос на 11%). Структура вложений в облигации за 11 месяцев 2010 г. претерпела изменения: доля вложений в обязательства РФ выросла с 8,4% в начале года до 19,1% на 1 декабря, доля вложений в облигации ЦБ РФ выросла с 22,8% до 23,3%, доля вложений банков в корпоративные облигации уменьшилась с 22,5% на 1 января до 20,7% на 1 декабря (рис. 1). В государственных бумагах банковский сектор активно размещает свободную ликвидность в поисках гарантированного безрискового дохода, тогда как вложения в облигации реального сектора зачастую выступают заменителем кредитов, как более ликвидный и менее рисковый инструмент.

ЭКОНОМИКО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ Рост кредитного пор100% тфеля вкупе с постепен90% 21,7 30,ным улучшением его 80% - качества продолжает по70% 20,зитивно влиять на зна - 60% 22,чение ключевых инди8,50% 6,каторов оздоровления 8,40% банковской системы РФ.

6,19,30% 8,Так, доля просроченной 20% задолженности в кре22,8 23,10% дитах нефинансовым 0% организациям в нояб2009- 2010- ре сократилось на 0,процентных пункта и Источник: Банк России.

закрепилась на уровне 5,6% (6,1% на 1 янваРис. 1. Структура вложений банков в долговые ценные бумаги, % ря 2010 г.). По кредитам 8,6 физическим лицам ситу9,10,10,8,6 9,4 ация с качеством кредитПроблемные+безнадежные ного портфеля остается Сомнительные стабильной уже несколь33,38,ко месяцев подряд: в ноНестандартные ябре доля просроченной Стандартные задолженности сократилась на 0,1 п.п., в целом 46,20 42,с начала года прирост просроченной задолженности составил 0,2009-дек 2010-июн 2010-ноя п.п. (6,8% на 1 января 2010 г., 7,3% на 1 декаИсточник: Банк России.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 19 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.