WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 19 |

Весной 2009 г. Китай начал активную скупку сырьевых товаров, в том числе цветных металлов, для создания госрезервов, а вскоре и общий экономический фон стал более благоприятным. Поэтому в декабре 2009 г. Правительством России было выпущено постановление об утверждении 5-процентной пошлины на экспорт нелегированного никеля.

Последующее возвращение пошлин на медь было ожидаемо. Россия является одним из крупнейших экспортеров меди в мире. По данным Федеральной таможенной службы, в 2008 г. экспорт меди в дальнее зарубежье из России составил 201 тыс. т, а в денежном выражении – 1,22 млрд долл. В 2009 г. как физический, так и стоимостной объем экспорта меди практически удвоился – в дальнее зарубежье поставлено 507,2 тыс. т меди на 2,5 млрд долл.

За 10 месяцев 2010 г. – 375,2 тыс. т на 2,6 млрд долл.

Основная часть российского производства меди приходится на три компании – Норильский никель, Уральскую горно-металлургическую компанию и Русскую медную компанию. Крупнейшим экспортером является Норильский никель, который отправляет на экспорт 75% своей меди, обеспечивая половину российских поставок.

По подсчетам Минфина РФ, введение пошлины на экспорт меди принесет бюджету РФ в 2011 г. дополнительные доходы на уровне 8,8 млрд руб., меди – 6,5 млрд руб.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2010 г. № 1190 на уровне 2010 г. сохранены пошлины на круглый лес – 25% от таможенной стоимости, но не менее 15 евро за м3. До недавнего времени пошлины на российский лес, поставляемый в Финляндию, были одним из основных препятствий на пути присоединения Российской Федерации к ВТО – ЕС требует их снижения с 2004 г. Однако присоединение к ВТО затянулось, и в России был взят курс на развитие собственной деревообрабатывающей промышленности. В феврале 2007 г. правительство РФ приняло решение о поэтапном повышении экспортных пошлин на необработанную древесину. С 1 июля 2007 г. пошлины были подняты до 20% от цены поставки, с 1 апреля 2008 г.

таможенные ставки выросли до 25%. С 1 января 2009 г. предполагалось увеличить экспортные пошлины на круглый лес до заградительного уровня 80%. Однако, под давлением ЕС, а также из-за неготовности собственной деревообрабатывающей промышленности, в 2008 г. РФ ввела мораторий на рост пошлин, заморозив их на уровне 25% таможенной стоимости. Действие моратория должно было закончиться 1 января 2011 г., после чего пошлины могли вырасти до 80%. Однако в начале декабря 2010 г. в ходе саммита Россия–ЕС было достигнуто соглашение о продлении моратория на рост пошлин и их снижении после присоединения РФ к ВТО. При ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ этом российская сторона не отказывается от права повысить ставки пошлин с 2012 г., если присоединение к ВТО не состоится.

С 1 января 2011 г. отменены пошлины на российскую нефть, поставляемую в Белоруссию.

Это предусмотрено межправительственным соглашением о распределении экспортных пошлин, которое было подписано Белоруссией и Россией 9 декабря прошлого года в Москве.

В соответствии с документом, в обмен на беспошлинные поставки нефти белорусская сторона будет перечислять в российский бюджет весь объем экспортных пошлин на вывозимые с ее территории за пределы Таможенного союза нефтепродукты. Экспортная пошлина на белорусскую нефть собственной добычи (около 1,7 млн т) будет поступать в бюджет Белоруссии.

За пределы действия двустороннего соглашения по углеводородам выведена нефть, которую Белоруссия может закупать в Венесуэле и иных третьих странах. Пошлины на нефтепродукты из этой нефти также будут поступать в белорусский бюджет.

Такая схема будет действовать в течение трех лет до того момента, пока три страны не выработают другой механизм раздела вывозных таможенных пошлин. Что касается непосредственно размера экспортной пошлины на нефтепродукты, которую Белоруссия будет перечислять в российский бюджет в 2011 г., то для светлых нефтепродуктов ставка будет составлять 67% от пошлины на нефть, для темных – 46,7%.

ЭКОНОМИКО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ гОСУдАРСТВЕННый бюджЕТ Е.Фомина По предварительным оценкам, дефицит федерального бюджета за 2010 г. составил 3,9% ВВП против 5,3% ВВП, утвержденных в первоначальной редакции закона о бюджете. Столь существенное сокращение дефицита бюджета относительно первоначальных проектировок обусловлено благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, способствовавшей опережающему поступлению доходов в бюджет. В то же время для 2010 года было характерно сдерживание государственных расходов: всего за год было исполнено 98% годовой бюджетной росписи, причем в кассовом исполнении около 17% годовых расходов произведено в декабре.

Однако с учетом нарастающего дефицита пенсионной системы и принятых Правительством РФ расходных обязательств, расходы бюджета будут только увеличиваться.

Анализ основных параметров исполнения бюджета расширенного правительства за январь–ноябрь 2010 г.

В соответствии с бюджетной статистикой о ходе исполнения бюджета расширенного правительства за 11 месяцев 2010 г. объем его доходов превысил уровень аналогичного периода 2009 г. на 0,6 п.п. ВВП1. В то же время расходы бюджета сократились на 2,2 п.п. ВВП, притом что в абсолютном выражении их рост составил порядка 1170 млрд руб. В результате, по состоянию на 1 декабря 2010 г. бюджет расширенного правительства был исполнен с профицитом в 0,3% ВВП, в то время как за соответствующий период 2009 г. сальдо баланса бюджета было отрицательным и достигало 3,1% ВВП (табл. 1).

Рост доходов бюджета расширенного правительства в относительном выражении на фоне отрицательной динамики роста доходов федерального бюджета объясняется изменениями c 2010 года порядка зачисления страховых взносов во внебюджетные фонды, путем их перераспределения напрямую в бюджеты фондов, минуя федеральный бюджет.

Таблица ИСПОЛНЕНИЕ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ ВСЕХ УРОВНЕЙ ВЛАСТИ В ЯНВАРЕ–НОЯБРЕ 2009–2010 ГГ.

Январь–ноябрь 2010 г. Январь–ноябрь 2009 г.

Отклонение в п.п. ВВП в млрд руб. в % ВВП в млрд руб. в % ВВП Федеральный бюджет Доходы 7431,7 18,1 6445,9 18,2 –0,Расходы 8323,4 20,3 8178,8 23,1 –2,Дефицит (–) /Профицит (+) –891,7 –2,2 –1732,9 –4,9 +2,Консолидированные бюджеты субъектов РФ Доходы 5909,2 14,4 5267,8 14,9 –0,Расходы 5484,7 13,3 5157,3 14,6 –1,Дефицит (–) /Профицит (+) 424,5 +1,1 110,5 +0,3 +0,Бюджет расширенного правительства Доходы 14064,9 34,2 11871,7 33,6 +0,Расходы 14165,1 34,5 12995,1 36,7 –2,Дефицит (–) /Профицит (+) –100,2 –0,3* –1123,5 –3,1 +2,Справочно: ВВП, млрд руб. 41 103,4 35 386,* Значительный профицит бюджета расширенного правительства относительно значений дефицита/профицита федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ объясняется изменением порядка зачисления средств во внебюджетные фонды.

Источник: Министерство финансов РФ, расчеты Института Гайдара.

1 При анализе объема поступлений доходов в бюджетную систему страны следует учитывать зачисление инвестиционного дохода от управления средствами нефтегазовых фондов в 2009-2010 гг. в размере 275,2 млрд руб.

и 134 млрд руб. соответственно.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ Консолидированный бюджет субъектов РФ за январь–ноябрь текущего года также был исполнен с профицитом в размере 1% ВВП против 0,3% ВВП за аналогичный период 2009 г. Величина расходов за 11 месяцев 2010 г. снизилась на 1,3 п.п. ВВП, в то же время поступление доходов бюджетов субъектов федерации уменьшились в относительном выражении на 0,5% ВВП по сравнению с 2009 годом. Однако, доля помощи из федерального центра в общем объеме региональных доходов по-прежнему сохраняется на высоком уровне – около 20% всех доходов субъектов.

В 2011 и в последующие годы региональным властям следует готовиться к ужесточению фискальных условий в целях восстановления сбалансированности бюджетной системы страны и сокращения дефицита федерального бюджета, за счет которого оказывается финансовая помощь нижестоящим уровням бюджетов.

Таким образом, в среднесрочной перспективе бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений будет сосредоточена на: корректировке механизмов оказания финансовой поддержки регионам в целях повышения ее эффективности; создании стимулов для наращивания собственной доходной базы субъектов; совершенствовании разграничения расходных обязательств органов государственной власти и органов местного самоуправления1.

Рассматривая структуру формирования доходов бюджета расширенного правительства (табл. 2), можно отметить, что их объем в основном определяется поступлениями по налогу на прибыль, налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и налогу на добавленную стоимость (НДС), а также взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом динамика доходов в январе–ноябре 2010 г. в значительной степени сохранила зависимость от поступлений доходов от внешнеэкономической деятельности.

Объем поступлений НДПИ и доходов от внешнеэкономической деятельности за 11 месяцев 2010 г. увеличился на 0,4 п.п. ВВП по каждому из видов доходов. Основной причиной роста поступлений данных налогов и сборов, как в номинальном, так и в относительном выражении является рост мировых цен на нефть относительно аналогичного периода 2009 г. (75,9 долл. против 56,долл./барр.). Положительный эффект от роста мировых цен на энергоносители (средняя цена нефти «Юралс» за январь-ноябрь достигла 77,2 долл. США за баррель, что в 1,3 раза превышает уровень прошлого года; в ноябре по сравнению с октябрем 2010 г цены на нефть марки Urals выросли на 3,5% до 84,4 долл за баррель вследствие начала отопительного сезона и наступления холодов в Европе) был дополнен увеличением физических объемов добычи и экспорта углеводородов2.

Рост мировых цен на энергоносители в 2010 г. способствовал устойчивому увеличению экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты, за исключением их некоторого снижения в июле и октябре 2010 г. Однако, сокращение величины пошлины в эти периоды не привело к заметному сокращению поступлений в бюджет расширенного правительства за январь-ноябрь 2010 года.

В январе 2011 года ставка экспортной пошлины продолжила свой рост и составила 317,долл./т против ее декабрьского значения 2010 года (303,8 долл./т). Экспортная пошлина на нефть с 22 месторождений Восточной Сибири и двух месторождений Северного Каспия повысилась с 1 января 2011 г до 117,5 долл./т против 108 долл./т в декабре 2010 г. Экспортная пошлина на светлые нефтепродукты с 1 января 2011 г возросла с 217 долл./т до 226,2 долл./т, а на темные нефтепродукты – со 116,9 долл./т до 121,9 долл./т. Дальнейшее повышение ставок экспортной пошлины будет способствовать пополнению доходной составляющей бюджета3.

Вслед за ощутимым ростом поступлений нефтегазовых доходов, как в абсолютном выражении, так и в относительном, ненефтегазовые также демонстрируют тенденцию к увеличению поступлений (табл. 2).

Таблица ДИНАМИКА УРОВНЯ НАЛОГОВОЙ НАГРУЗКИ И ПОСТУПЛЕНИЙ ОСНОВНЫХ НАЛОГОВ В БЮДЖЕТ РАСШИРЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ В ЯНВАРЕ – НОЯБРЕ 2009–2010 ГГ., В % ВВП Отклонение 11 мес. 2010 11 мес. в п.п. ВВП Уровень налоговой нагрузки (1+2+3) 31,4 30,1 +1,1 http://bujet.ru/article/107963.php 2 Доклад Минэкономразвития России «О текущей ситуации в экономике Российской Федерации в январеноябре 2010 года».

3 http://top.rbc.ru/finances/15/12/2010/515391.shtml ЭКОНОМИКО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ окончание Таблицы Отклонение 11 мес. 2010 11 мес. в п.п. ВВП Поступления налогов (1), в том числе: 19,6 20,3 -0,налог на прибыль организаций 3,9 3,2 +0,НДФЛ 3,7 4,1 –0,ЕСН* 0** 2,0 НДС 5,4 5,3 +0,Акцизы 1,0 0,9 +0,НДПИ 3,1 2,7 +0,Страховые взносы на обязательное 4,9 3,3 +1,пенсионное страхование (2) Доходы от внешнеэкономической 6,9 6,5 +0,деятельности (3) *без учета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

** с 2010 г. произошла трансформация ЕСН в страховые взносы, зачисляемые непосредственно во внебюджетные фонды.

Источник: Министерство финансов РФ, Росстат, расчеты Института Гайдара.

Объем поступлений по налогу на прибыль организаций в бюджет расширенного правительства за 11 месяцев 2010 г. относительно того же периода 2009 г. увеличился на 0,7 п.п. ВВП.

На протяжении января–марта 2010 г. динамика поступлений по этому налогу уступала их темпам за аналогичный период 2009 г., при этом в апреле тенденция изменилась. Вероятнее всего, в большей степени данная динамика сложилась под воздействием общего позитивного экономического фона, оживления экономики РФ. Так, за 11 месяцев 2010 г. реальный сектор получил финансовый результат в размере 5543,5 млрд руб., что на 50% превышает ее значение за соответствующий период 2009 г., притом, что доля прибыльных организаций в общем количестве организаций по сравнению с соответствующим периодом 2009 г. увеличилась на 3,4 п.п. и составила около 70,3%1.

Объем поступлений НДФЛ в бюджет расширенного правительства в относительном выражении сократился до 3,7% ВВП, что на 0,4 п.п. ВВП ниже значения соответствующего периода прошлого года. При этом показатель реальных располагаемых денежных доходов населения за январь–ноябрь повысился на 3,1% по сравнению с предыдущим годом, в значительной степени под воздействием валоризации пенсионных выплат в январе 2010 г.

Объем доходов от НДС за 11 месяцев 2010 г. составил 5,4% ВВП, что на 0,1 п.п. выше значения за аналогичный период 2009 года. Данная динамика была связана с улучшением администрирования данного налога и постепенным оживлением деловой активности экономических агентов. Несмотря на стабильность показателя сборов НДС в относительном выражении следует учитывать, что в абсолютном исчислении его величина несколько ниже докризисного значения 2008 г.

В январе–ноябре 2010 г. сохранился рост поступлений акцизов в бюджет расширенного правительства. Увеличение объема поступлений составило 0,1 п.п. ВВП по сравнению с соответствующим периодом 2009 года. Причиной роста поступлений стало опережающее увеличение с 2010 г. ставок на ряд подакцизных товаров.

В целом можно отметить, что уровень налоговой нагрузки на экономику за 11 месяцев 2010 г. вырос на 1,3 п.п. ВВП относительно аналогичного периода 2009 г. и достиг отметки 31,4% ВВП. чной перспективе следует ожидать некоторого повышения налогового бремени, которое становится необходимым для сокращения бюджетного дефицита в условиях невозможности ощутимого сокращения государственных обязательств при наступлении предвыборного периода. В частности, с 2011 года увеличены ставки взносов во внебюджетные фонды (суммарное увеличение ставок составило 8%). Кроме того, произведена индексация ряда ставок акцизов. Также повышение коснулось НДПИ и ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные виды сырья. При этом ставки по основным видам налогов, предположительно, увеличиваться не будут.

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 19 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.