WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 ||

3%. При разработке проектировок основных паМакроэкономические показатели прогноза раметров бюджетной системы Российской Феразрабатываются в двух вариантах, учитываю- дерации на 2005 год учтены важнейшие изменещих влияние прогнозируемых условий и факто- ния налогового законодательства (снижение до ров. 26% ставки ЕСН, зачисляемого в федеральный В 2005 году вклад внешних факторов в рост бюджет и бюджеты государственных внебюдВВП уменьшится и составит примерно 1,5 про- жетных фондов, изменениеставки налога на центных пункта, вклад внутренних факторов со- прибыль, увеличение базовой ставки НДПИ по хранится на уровне 2004 года. Средний темп нефти, установление новой дифференцированроста ВВП в 2005 - 2007 годах оценивается на ной шкалы зависимости ставки вывозной тамоуровне 6%. женной пошлины от мировой цены на нефть, Динамика импорта будет определяться в снижение ставок вывозных таможенных пошлин среднесрочной перспективе постепенным укре- на все товары, и др.) плением курса рубля, потребностями техноло- В расчетах доходов федерального бюджета и гического перевооружения растущей экономи- консолидированных бюджетов субъектов РФ ки, ростом располагаемых доходов предприятий приняты также важные изменения нормативов и населения. распределения по уровням бюджетной системы.

Темпы роста российской экономики в 2004- Источники внутреннего финансирования 2007 годах будут связаны в основном с высокой Одним из источников финансирования дефидинамикой внутреннего спроса, причем рост ин- цита федерального бюджета являются поступвестиций будет опережать рост потребления. ления от приватизации. В 2004-2006 годах к Среди источников инвестиций все большую приватизации будет предложено все федеральроль будут играть привлеченные средства, доля ное имущество, которое не используется для которых в общем объеме инвестиций по второ- обеспечения функций и задач государства.

му варианту возрастет с 55% в 2002 году до Источники внешнего финансирования 59,6% в 2007 году, по первому варианту - до Одним из способов покрытия рисков, связан58,4%. ных с неблагоприятным развитием событий на Рост инвестиций и потребительского спроса рынке внутренних и внешних заимствований, а обеспечат устойчивые темпы роста промышлен- также поддержания непроцентных расходов на ности. В 2005-2007 году темп прироста про- необходимом уровне, является использование мышленного производства (по второму вариан- средств Стабилизационного фонда на погашение ту) составит в среднем 5,3-5,7% к предыдущему внешнего государственного долга сверх “непригоду. касаемого” предела в 500 млрд.рублей.

Наиболее быстрыми темпами будут разви- Бюджетная политика в области расходов ваться отрасли, выпускающие продукцию конеч- Расходы бюджета расширенного Правительного потребления, которые в 2007 году обеспе- ства в среднесрочной перспективе имеют устойчат около 62% общего роста. чивую тенденцию к снижению с 34,4% ВВП в 2004 году до 31,3% ВВП в 2007 году, в том числе непроцентные расходы соответственно с тан механизм отбора проблем, решаемых по32,3% ВВП до 30% ВВП. средством ФЦП в соответствии с приоритетами Проектировки расходов федерального бюдже- социально-экономического развития страны. В та на 2005 и последующие годы исходят из не- результате число программ велико, часть прообходимости обеспечения за счет средств феде- грамм незначительны по своему размеру и нарального бюджета сбалансированности бюджета правлены на решение мелких частных задач, не Пенсионного фонда РФ, в этой связи предпола- требующих программно-целевого подхода.

гается частичное использование средств Стаби- Отмечается важность переориентации и усилизационного фонда на цели увеличения расхо- ления применения программно-целевых методов дов федерального бюджета для покрытия дефи- и, прежде всего, ФЦП как основного направлецита бюджета Пенсионного фонда РФ. ния реализации концепции "бюджетирования, Другим существенным фактором, влияющим ориентированного на результат".

на внутреннюю структуру расходов, является Согласно одобренным Правительством РФ реализация основных принципов одобренной приоритетам и критериям отбора программ, Правительством РФ Концепции реформирова- предлагаемых к финансированию из федеральния бюджетного процесса в Российской Феде- ного бюджета, реализация утвержденных в усрации в 2004-2006 годах, в рамках которой осо- тановленном порядке Правительством РФ ФЦП бое значение отведено переходу от управления была направлена прежде всего на развитие собюджетными затратами к управлению результа- циальной инфраструктуры, рациональной систами. темы экономического регулирования, обеспечеКроме того, на заседании Правительства от 17 ние внутренней и внешней безопасности, актииюня 2004 года был представлен доклад Мини- визацию инструментов стимулирования инновастра экономического развития и торговли РФ ционной активности.

Грефа Г.О. «О ходе подготовки перечня феде- Ограничение количества ФЦП и их проектов ральных целевых программ, подлежащих фи- позволило приблизить потребности в финансинансированию из федерального бюджета в 2005 ровании программ к реальным возможностям году». федерального бюджета, на деле начать осущестВ докладе отмечается необходимость модер- влять принцип полного финансирования пронизации федеральных целевых программ (далее грамм в установленные сроки. Оптимизирована – ФЦП) и повышения их эффективности и ре- структура ФЦП и подпрограмм, исключены зультативности. программы, не отвечающие приоритетам, одобВ докладе указывается на то, что в настоящее ренным Правительством РФ, что позволило время разработанный механизм среднесрочного сконцентрировать выделяемые средства на репланирования в виде ФЦП по существу не дос- шение приоритетных задач.

Большакова Е.

таточно увязан с бюджетным процессом среднесрочного планирования: недостаточно разрабоОбзор экономического законодательства за июнь 2004 года В июне были внесены следующие изменения ным посланием о положении в стране и основв действующее законодательство: до июля 2007 ных направлениях политики государства.

года приостановлена норма устанавливающая, I. Послание Президента Российской Федечто страховщики, имеющие лицензии на осуще- рации ствление страхования жизни, не вправе осуще- Послание Президента Российской Федерации ствлять перестрахование рисков по имущест- Федеральному Собранию от 26.05.2004 г.

венному страхованию, принятых на себя стра- В соответствии со статьей 84 Конституции ховщиками; изложены в новой редакции «Гене- Российской Федерации Президент России обраральные условия эмиссии и обращения государ- тился к Федеральному Собранию с ежегодным ственных сберегательных облигаций»; Прави- посланием о положении в стране, об основных тельством РФ утверждено положение об обес- направлениях внутренней и внешней политики печении интересов Российской Федерации как государства. В нем определены самые насущные кредитора в делах о банкротстве и в процедурах проблемы, прежде всего, повышения качества и банкротства; с 15 июня снижена ставка рефи- доступности жилья, модернизации здравоохранансирования Банка России с 14 до 13 процен- нения и развития образования, проблема беднотов годовых. Президент РФ выступил с ежегодсти и безработицы. Очерчены действия, которые дового и начальствующего состава учреждений следует предпринять для решения этих проблем. и органов уголовно-исполнительной системы, Так, для решения «жилищного вопроса» не- ставшие инвалидами вследствие ранения, контуобходимо: сформировать финансовые механиз- зии, увечья или заболевания, полученных при мы, позволяющие улучшать жилищные условия исполнении служебных обязанностей в районах не только за счет заработков и имеющихся сбе- боевых действий. На указанных лиц распрорежений, но и в счет будущих доходов граждан. страняются льготы, предоставляемые инвалидам Ипотека должна стать доступным способом ре- войны, а на членов их семей распространяются шения проблем для людей со средними дохода- льготы, установленные для членов семей поми; разрушить монополии на строительных гибших (умерших) инвалидов войны, участнирынках; установить гарантии права собственно- ков Великой Отечественной войны и ветеранов сти добросовестных приобретателей жилья. От- боевых действий.

мечено, что получение жилья по договору соци- 2. «О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ального найма должно стать доступным для тех, ПУНКТА 3 СТАТЬИ 13 ЗАКОНА РОССИЙкто в нем действительно нуждается. СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ Главная цель модернизации здравоохранения СТРАХОВОГО ДЕЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕзаключается в повышении доступности и каче- ДЕРАЦИИ» от 21.06.2004 г. № 57-ФЗ ства медицинской помощи для широких слоев Вступает в силу со дня официального опублинаселения. Гарантии бесплатной медицинской кования.

помощи должны быть общеизвестны и понятны. До 1 июля 2007 года приостановлено дейстПо каждому заболеванию должны быть вырабо- вие пункта 3 статьи 13 Закона РФ от 27.11.таны и утверждены стандарты медицинских ус- г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в луг – с обязательным перечнем лечебно- Российской Федерации» в отношении страходиагностических процедур и лекарств, а также с вых организаций, созданных до вступления в минимальными требованиями к условиям оказа- силу Федерального закона от 10.12.2003 г. № ния медпомощи. 172-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Названы следующие целевые ориентиры в Закон Российской Федерации «Об организасфере образования. Выпускники школ – незави- ции страхового дела в Российской Федерации» симо от имущественного положения родителей и признании утратившими силу некоторых за– должны иметь возможность поступать в вузы в конодательных актов Российской Федерации».

соответствии с уровнем их знаний, для чего тре- Нормой было установлено, что страховщики, буется абсолютно прозрачная и объективная имеющие лицензии на осуществление страховасистема оценки знаний. Следует стремиться к ния жизни, не вправе осуществлять перестрахотому, чтобы большинство выпускников учебных вание рисков по имущественному страхованию, заведений работало по специальности. При этом принятых на себя страховщиками. Тем самым до речь идет не о возврате к директивному распре- 1 июля 2007 года установлен «переходный педелению, а о прогнозировании потребностей го- риод» для разделения страховщиками указанных сударства в необходимых специалистах. Необ- видов деятельности.

ходимость внедрения в практику адекватных Действие данного Федерального закона расвремени образовательных стандартов. пространяется на правоотношения, возникшие Были определены важнейшие общенацио- со дня вступления в силу Федерального закона нальные задачи, стоящие перед страной: в част- от 10.12.2003 г. № 172-ФЗ.

ности, упорядочение межбюджетных отноше- III. ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТний и бюджетное планирование, преобразования ВА Российской Федерации в налоговой сфере, разумное недропользование 1. «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕи развитие транспортной инфраструктуры, мо- РАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ЭМИССИИ И ОБРАдернизация армии, интеграция российской эко- ЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СБЕРЕГАномики в мировое хозяйство. ТЕЛЬНЫХ ОБЛИГАЦИЙ» от 02.06.2004 г. № II. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ Российской Федерации Изложены в новой редакции «Генеральные 1. «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ условия эмиссии и обращения государственных 4, 14 И 21 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВЕ- сберегательных облигаций», ранее утвержденТЕРАНАХ» от 19.06.2004 г. № 49-ФЗ ные Постановлением Правительства РФ от К инвалидам Великой Отечественной войны и 06.11.2001 г. № 771.

инвалидам боевых действий отнесены лица ряГосударственные сберегательные облигации – облигации к обмену на другие федеральные гоодин из видов федеральных государственных сударственные ценные бумаги, в порядке, преценных бумаг, генеральные условия эмиссии и дусмотренном условиями эмиссии и обращения обращения которых утверждаются Правительст- облигаций.

вом РФ на основании Федерального закона «Об 2. «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ИНТЕРЕСОВ РОСособенностях эмиссии и обращения государст- СИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК КРЕДИТОРА В венных и муниципальных ценных бумаг». Из- ДЕЛАХ О БАНКРОТСТВЕ И В ПРОЦЕДУРАХ менения, внесенные в «Генеральные условия БАНКРОТСТВА» от 29.05.2004 г. № эмиссии и обращения государственных сберега- Утверждено Положение, определяющее порятельных облигаций», касаются некоторых пре- док предъявления и объединения требований по дусмотренных законом и обязательных для уплате обязательных платежей в бюджеты всех включения в этот нормативный правовой акт уровней, а также в государственные внебюдусловий: а) срочности данного вида ценных бу- жетные фонды и требований по денежным обямаг; б) особенностей исполнения обязательств, зательствам перед Российской Федерацией в депредусматривающих право на получение иного, лах о банкротстве и в процедурах банкротства.

чем денежные средства, имущественного экви- Согласно Постановлению в случае неисполвалента; в) ограничения круга лиц, которым нения должником требований Российской Федеданные ценные бумаги могут принадлежать на рации в размере, установленном Федеральным праве собственности или ином вещном праве. законом «О несостоятельности (банкротстве)», Кроме среднесрочных и долгосрочных, теперь уполномоченный орган принимает решение о могут выпускаться и краткосрочные государст- направлении в арбитражный суд заявления о венные сберегательные облигации со сроком признании должника банкротом.

погашения до одного года. Владельцами обли- Установлено, что впредь до преобразования в гаций могут быть только определенные юриди- Федеральную налоговую службу уполномоченческие лица – резиденты Российской Федера- ным органом по представлению в делах о банции. Генеральные условия содержат их исчер- кротстве и в процедурах банкротства требовапывающий перечень, из которого исключены ний об уплате обязательных платежей и требоуправляющие компании паевых инвестицион- ваний Российской Федерации по денежным ных фондов и включены Пенсионный фонд РФ обязательствам является Министерство Российи «иные государственные внебюджетные фонды ской Федерации по налогам и сборам. С моменРоссийской Федерации», с оговоркой о том, что та образования Федеральной налоговой службы инвестирование средств этих фондов в государ- уполномоченным органом будет являться данственные ценные бумаги должно быть преду- ная служба.

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.