WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Институты развития – ключ к диверсификации российской экономики В последние годы успехи социально-экономического развития Российской Федерации были обусловлены в первую очередь исключительно благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой: высокие цены на топливно-энергетические товары и возможность форсированного наращивания экспорта энергоресурсов объясняют около половины прироста российского ВВП за последние годы. В то же время значительное влияние оказала и общеполитическая стабильность, структурные и институциональные реформы.

Однако в настоящее время российская экономика подошла к переломному моменту в своем развитии – на фоне растущих вызовов глобальной конкуренции и необходимости ускорения темпов развития увеличивается критическая масса факторов, которая может привести к существенному торможению экономического роста.

Это связано с тем, что из-за усиления ограничений по добыче природных ресурсов и по пропускной способности транспортной инфраструктуры практически исчерпан потенциал экспортно-сырьевой модели экономического роста. В этих условиях для более стабильного развития и роста экономики необходима ее переориентация на производство наукоемкой и высокотехнологичной продукции, отказ от экспорта сырья и переход к экспорту готовой продукции.

Однако этот процесс осложняется слабой развитостью инфраструктуры и нехваткой финансирования перспективных проектов, имеющих высокие риски.

Идеальным инструментом для решения этих проблем могут стать институты развития.

В современных условиях основной задачей институтов развития должно стать развитие экономической и социальной инфраструктуры (энергетики, транспорта, коммуникаций, жилищно-коммунального комплекса, образования, здравоохранения); развитие инновационной сферы; содействие развитию внешнеэкономической деятельности; поддержка малого бизнеса; устранение региональных дисбалансов в развитии, что, в свою очередь, заложит базис для устойчивого роста, основанного на диверсификации экономики и высокой эффективности инвестиций.

О значимости институтов развития говорит и тот факт, что в разное время многие страны использовали данный инструмент для диверсификации экономики и развития инфраструктуры, причем не только отдельно взятой страны, но и региона в целом.

Одним из примеров такого института развития является Межамериканский банк развития (Inter-American Development Bank, далее – МБР), созданный в 1959 г. для проведения институциональных преобразований, а также для поддержки социально-экономического развития стран Латинской Америки. В настоящее время приоритетными направлениями деятельности Банка являются: содействие экономическому развитию странучастниц, стимулирование региональной экономической интеграции и сотрудничества, привлечение частных инвестиций, содействие реформированию государственных институтов, развитие транспорта и коммуникаций, здравоохранения, науки и образования, борьба с бедностью и с загрязнением окружающей среды.

По состоянию на 31 декабря 2007 г. основной капитал МБР составил 100,953 млрд долларов, в том числе 4,34 млрд долларов – оплаченный капиталTP.

TP МБР располагает различными категориями финансовых ресурсов, как собственных, так и привлеченных. Собственные средства состоят из основного капитала, Фонда специальных операций (ФСО) и различных доверительных фондов, которые создаются странами-донорами и передаются Банку в трастовое управление. Средства этих фондов идут в основном на финансирование затрат латиноамериканских стран по оплате научнотехнической помощи, консалтинговых услуг, осуществление прединвестиционных исследований, а также программ и проектов по PT TP IDB Annual Report 2007, Inter-American Development Bank, UTH http://www.iadb.org/exr/ar2007/index.cfmlanguage=EnglishUHT поддержке малых предприятий, модернизации систем образования, здравоохранения, социального обеспеченияTP.

TP Основными направлениями распределения кредитного портфеля МБР стали:

- повышение конкурентоспособности и развитие инфраструктуры стран Латинской Америки (63,2%), в том числе в сфере энергетики (14,8%), транспорта и связи (23,1%);

- социальное развитие (32,2%), включая модернизацию городского хозяйства (6,4%), здравоохранение и образование (7,1%), улучшение санитарных условий (4,9%);

- реформирование и модернизация государственного сектора (4,5%), основная часть средств которых пришлась на финансовый сектор (2,1%).

В рамках МБР функционируют два автономных учреждения – Межамериканская инвестиционная корпорация (МАИК) и Многосторонний инвестиционный фонд (МИФ). МБР, МАИК и МИФ вместе образуют Группу МБР.

Задача МАИК – поддержка развития малых и средних предприятий в странах Латинской Америки и Карибского бассейна посредством привлечения инвестиций, предоставления средне- и долгосрочных займов и поощрения инноваций. В 2007 г. МАИК выделила 470 млн долл. на осуществление различных проектов.

МИФ играет ключевую роль в усилиях МБР по сокращению бедности, содействию экономическому росту путем развития частного сектора, повышения его конкурентоспособности и предоставления ему технической помощи. Целью инвестиционных программ МИФ является принятие на себя определенных рыночных рисков, финансирование инновационных и пилотных проектов. В 2007 г. МИФ выделил 135 млн долл. для реализации 133 проектов.

PT TP По материалам справочной информации Министерства иностранных дел Российской Федерации UTH http://www.ln.mid.ru/nsdipecon.nsf/fc2e4121e6d9ec5343256a0c003fb7d2/07ce48952b3c9afac3256e3500497403OpenDocumentUHT К настоящему времени на территории Российской Федерации уже сформировались и действуют несколько мощных финансовых институтов развития. В частности, к ним можно отнести Инвестиционный фонд Российской Федерации, ОАО «Российская венчурная компания» и ряд других.

U Инвестиционный фонд Российской ФедерацииU создан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2005 г.

№ 694. Предполагалось, что основной задачей фонда будет формирование и развитие инфраструктуры, имеющей общегосударственное значение, с использованием механизма частно-государственного партнерства. За два года функционирования Инвестиционного фонда были одобрены к реализации с использованием средств фонда 20 инвестиционных проектов. Эти проекты распределяются по отраслям экономики следующим образом: 45% – развитие транспортной инфраструктуры, 30% – развитие промышленных отраслей, 10% – реализация проектов в области ЖКХ, 5% – создание инновационной инфраструктуры, 10% – другие отрасли народного хозяйства.

Таким образом, суммарный объем инвестиций при реализации данных проектов, т.е. прямые вливания в экономику Российской Федерации, превысят 1 трлн руб. Из них 341,8 млрд руб. (порядка 30%) будут выделены из Инвестиционного фонда. Свободный остаток средств фонда с учетом реализации проектов, утвержденных Правительственной комиссией к настоящему моменту, и средств, предусмотренных проектом федерального бюджета до 2010 г., составит 175,8 млрд руб.

Среди уже утвержденных Правительством Российской Федерации инвестиционных проектов 6 проектов, направленных на:

- комплексное развитие Нижнего Приангарья;

- развитие комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в г. Нижнекамск;

- создание транспортной инфраструктуры для освоения минеральносырьевых ресурсов юго-востока Читинской области;

- строительство железнодорожной линии Кызыл-Курагино;

- разработку проектной документации инвестиционного проекта «Урал Промышленный – Урал Полярный»;

- разработку проектной документации инвестиционного проекта «Комплексное развитие Южной Якутии»TP.

TP Практика работы с проектами Инвестиционного фонда выявила необходимость внесения изменений в Положение об Инвестиционном фонде Российской Федерации, направленных на повышение эффективности его функционирования. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 г. № 134 «Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации» эти изменения были внесены.

В новой редакции Положения предусмотрена такая форма предоставления государственной поддержки как субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на создание объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, что позволит финансировать за счет средств фонда наиболее значимые региональные проекты.

Также, в новой редакции Положения вводится понятие «комплексного инвестиционного проекта» как совокупности нескольких проектов, что позволит регионам преодолеть пороговое значение минимальной стоимости проекта (5 млрд руб.) и даст возможность развивать за счет средств фонда инфраструктуру, необходимую для реализации целого пакета инвестиционных проектов, у которых могут быть разные коммерческие инвесторы. В рамках таких проектов будет создаваться комплексная инфраструктура в нескольких регионах, что в наибольшей степени отвечает целям создания фонда.

Кроме того, Положением предусмотрена возможность направления средств на финансирование деятельности инвестиционных фондов, создаваемых в субъектах Российской Федерации.

PT TP По данным официального сайта Правительства Российской Федерации UTH http://www.government.ru/content/governmentactivity/rfgovernmentsession/2008/i070208/materials/5529292.htmUHT U ОАО «Российская венчурная компания»U (далее – ОАО «РВК») создана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от августа 2006 г. № 516 с целью стимулирования создания в Российской Федерации собственной индустрии венчурного инвестирования, развития инновационных отраслей экономики и продвижения на международный рынок российских наукоемких технологических продуктов. Предполагается, что основными задачами ОАО «РВК» будут развитие новых инновационных компаний, а также продвижение новых технологий и технологических продуктов на международный рынок.

На ОАО «РВК» возложены две основные функции: отбор венчурных управляющих компаний на конкурсной основе и приобретение паев венчурных фондов, создаваемых этими компаниями. Средства венчурных фондов будут направляться на инвестиции в инновационные высокотехнологические компании, находящиеся на ранней стадии развития. ОАО «РВК» приобретает паи венчурных фондов в объеме до 49% от их общего числа и в размере от млн до 1,5 млрд руб. Остальной капитал венчурного фонда (более 51%) должен быть сформирован за счет частных инвесторов. Таким образом, на первом шаге на 1 руб. государственных инвестиций будет привлечено всего лишь 1,04 руб.

частных инвестиций. Однако на последующих стадиях при инвестировании средств сформированных венчурных фондов в инновационные высокотехнологические компании будет происходить расширение объема привлекаемых частных средств, ориентировочно до уровня 3:1 – 5:1. В настоящее время капитал, находящийся под управлением РВК, составляет млрд руб.TP TP Помимо этих крупных инвестиционных структур на территории России действуют и другие институты развития, такие как ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», ОАО «Российский сельскохозяйственный банк», ОАО «Росагролизинг», деятельность которых направлена на развитие конкретной области народного хозяйства.

PT TP По данным официального сайта ОАО «Российская венчурная компания» Hhttp://www.rusventure.ru/page_id=89UHT UT Кроме «финансовых» институтов развития в целях активизации инвестиционной активности создаются также и «нефинансовые» институты развития, чьей основной задачей будет формирование инфраструктуры предпринимательской деятельности.

Примерами таких «нефинансовых» институтов, направленных в первую очередь на развитие инфраструктуры, могут служить особые экономические зоны промышленно-производственного и технико-внедренческого типов, портовые особые экономические зоны, а также технопарки в сфере высоких технологий, промышленные парки и бизнес-инкубаторы.

Софинансирование создания объектов технопарков со стороны бюджетов пилотных регионов будет осуществляться исходя из пропорции 50/50 по отношению к объему средств, выделяемых из федерального бюджета. Кроме того, в целях создания объектов деловой инфраструктуры технопарков привлекаются средства из внебюджетных источников. Планируется, что за счет бюджетных средств будет финансироваться создание объектов инженерной инфраструктуры технопарков, социальной и транспортной инфраструктуры, а также создание объектов коллективного пользования технопарков (например, бизнес-инкубаторов, лабораторий общего пользования и т.д.), которые будут принадлежать государству.

Ожидается, что эти уже действующие институты должны выступить в качестве соорганизаторов и ключевых источников финансирования крупных проектов, нацеленных на достижение прорывных результатов по стратегически значимым направлениям.

Таким образом, можно сделать следующий вывод: институты развития должны сформировать инфраструктуру, обеспечивающую приоритетные сферы экономики необходимыми финансовыми, инновационными и информационными ресурсами. Косвенное влияние деятельности данных институтов на все социально-экономическое развитие страны будет проявляться в изменениях рыночных условий, создающих предпосылки для позитивных социально-экономических сдвигов.

В ближайшее десятилетие в условиях все более усиливающейся конкуренции на мировых рынках создание новых и продвижение уже существующих институтов развития должно стать приоритетным направлением деятельности Правительства Российской Федерации, поскольку на сегодняшний день именно эти институты являются одним из самых перспективных и эффективных инструментов для диверсификации экономики и развития инфраструктуры, без которой невозможен переход к инновационной и наукоемкой экономике.




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.