WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 |
Импортированные институты в странах с переходной экономикой:

эффективность и издержки заимствования Тезисы доклада на ученом совете ИЭПП 14 апреля 2004 г.

Основными целями данной работы являются обоснование набора ключевых институтов, заимствование которых наиболее значимо для страны с переходной экономикой, а также определение условий, при которых это заимствование может быть осуществлено с приемлемыми издержками.

Некоторые определения:

«Общество Rule of Law» - общество, управляемое в соответствии с заранее опубликованными правовыми нормами, основанными на приоритете базовых индивидуальных прав и свобод над коллективными и государственными интересами;

обеспечивающее необходимые гарантии таких прав и осуществление указанных норм на практике, в том числе, с использованием силового принуждения.

«Общество Rule of Force» - общество, управляемое в соответствии с решениями власти, основанной на силовом превосходстве правящей группы над всеми остальными.

Общество с преобладанием дискреционного (основанного на произвольных решениях носителей властных полномочий) регулирования.

Под предпосылками импорта институтов в настоящей работе понимаются признаки (четко определяемые, и, по возможности, численно оцениваемые) готовности заимствовать институт. При этом по результатам предыдущих проектов внимание будет фокусироваться на одной, но наиболее весомой составляющей издержек - издержках на формирование коалиции в поддержку реформ и об условиях, определяющих значение этой составляющей. Наличие такой коалиции отражает выраженный спрос на реформы, готовность нести связанные с реформами издержки, а также спрос на соответствующий пакет институтов правового государства (Rule of Law).

Свободными выборами именуются выборы общенациональных органов власти, обладающих полномочиями, ограниченными только правами граждан и иных частных лиц, как правило, зафиксированными в конституциях, и проходящие при наличии оппозиционной прессы (смотри соответствующее определение) и свободы союзов.

Такими выборами являются выборы, проводимые при заявительном порядке регистрации партий и отсутствии возможностей и прецедентов произвольного недопущения к участию в выборах партии, представленной в парламенте или имеющей рейтинг заведомо достаточный для получения представительства по итогам выборов.

Оппозиционной считается пресса, обвиняющая главу исполнительной власти в противозаконных или аморальных действиях или в опасной для общества и страны неэффективности, ненадлежащем исполнении своих обязанностей, в связи с чем он должен быть переизбран (отозван со своего поста). Идентификация оппозиционных СМИ производится при наличии соответствующих публикаций.

Страна с переходной экономикой - это, прежде всего, страна с институтами, не обеспечивающими эффективное функционирование рыночной экономики.

Основные проверяемые гипотезы:

1. Ключевое значение для создания благоприятного инвестиционного климата в стране имеют гарантии базовых прав – собственности и расширенной неприкосновенности личности, а также то, насколько эти права укоренены в обществе.

2. Спрос на институты со стороны населения, отражающийся, в частности, в итогах выборов, способствует их, институтов, импорту. Эта ранее уже тестировавшаяся гипотеза проверяется в данной работе на расширенной выборке стран.

3. Поскольку динамика, стабильность и уровень доходов влияют на предпочтения избирателей, целевая финансовая поддержка лояльных реформаторам групп населения может применяться для укрепления коалиции в поддержку реформ.

4. Оккупация страной–экспортером, люстрации, иные ограничения избирательных прав, присоединение к союзу правовых государств с делегированием союзу части полномочий переходного государства (в особенности, полномочий судебной власти), а также создание жестких конституционных рамок могут сужать поле выбора как для избирателей, так и для политиков, снижая для них издержки принятия решений.

Набор стран. Страны и периоды перехода Примечания Страна Рассматриваемый период Западная Модернизация под давлением США 1948-Германия Италия 1946-1955 Модернизация под давлением США Япония 1946-1955 Модернизация под давлением США Демократизация южноевропейских стран в 70-е-801977-Испания е годы Демократизация южноевропейских стран в 70-е-801975-Португалия е годы Примечания Страна Рассматриваемый период Демократизация южноевропейских стран в 70-е-801975-Греция е годы Тайвань 1950-1991 Период авторитарной модернизации Тайвань 1992-2001 Период демократического развития Корея 1996-1992 Период авторитарной модернизации Корея 1993-2002 Период демократического развития Спрос на вхождение «в Европу», в том числе и 1992-Босния формально в ЕС Спрос на вхождение «в Европу», в том числе и 1990-Болгария формально в ЕС Спрос на вхождение «в Европу», в том числе и 1992-Хорватия формально в ЕС Спрос на вхождение «в Европу», в том числе и 1990-Чехия формально в ЕС Восточная Поглощение, спрос на вхождение «в Европу», в том 1990-числе и формально в ЕС Германия Спрос на вхождение «в Европу», в том числе и 1990-Венгрия формально в ЕС Восстановление независимости, спрос на 1990-вхождение «в Европу», в том числе и формально в Эстония ЕС Восстановление независимости, спрос на 1990-вхождение «в Европу», в том числе и формально в Латвия ЕС Восстановление независимости, спрос на 1990-вхождение «в Европу», в том числе и формально в Литва ЕС Спрос на вхождение «в Европу», в том числе и 1992-Македония формально в ЕС Спрос на вхождение «в Европу», в том числе и 1992-Молдова формально в ЕС Спрос на вхождение «в Европу», в том числе и 1992-Черногория формально в ЕС Спрос на вхождение «в Европу», в том числе и 1990-Польша формально в ЕС Спрос на вхождение «в Европу», в том числе и 1990-Румыния формально в ЕС Спрос на вхождение «в Европу», в том числе и 1992-Сербия формально в ЕС Спрос на вхождение «в Европу», в том числе и 1990-Словакия формально в ЕС Спрос на вхождение «в Европу», в том числе и 1992-Словения формально в ЕС Спрос элиты только на гарантии развитых стран в 1992-Грузия сфере безопасности, сохранения независимости Слабовыраженный спрос на вхождение «в Европу», 1992-Армения значимый фактор войны.

Албания 1992-2001 Слабовыраженный спрос на вхождение «в Европу» Спрос элиты только на гарантии развитых стран в 1992-Украина сфере безопасности, сохранения независимости Слабовыраженный спрос на вхождение «в Европу» в сочетании с острой и ярко выраженной проблемой 1992-«потери империи» и соответствующей национальной идентичности, затрудняющей Россия формирование коалиции в поддержку реформ Монголия 1991-2000 Слабовыраженный спрос на «вхождение в Европу» Примечания Страна Рассматриваемый период Индонезия 1967-1998 Авторитарная модернизация Азербайджан 1992-2001 Авторитарная модернизация Киргизия 1992-2001 Слабовыраженный спрос на вхождение «в Европу» Казахстан 1992-2001 Авторитарная модернизация Слабовыраженный и (среди политической элиты) 1992-ограниченный по времени – до 1994 года спрос на Беларусь вхождение «в Европу» Сингапур 1959-1990 Авторитарная модернизация Малайзия 1971-2000 Авторитарная модернизация Мексика 1992-2001 Демократическая модернизация Бразилия 1986-1995 Демократическая модернизация Аргентина 1983-1992 Демократическая модернизация Модернизация с авторитарной и демократической 1976-Чили фазами Авторитарная модернизация, страна находилась в 1986-Гватемала состоянии гражданской войны Никарагуа 1991-2000 Демократическая модернизация Наложение политических институтов демократии 1983-Турция на результаты попыток авторитарной модернизации Умеренно-националистический вариант 1976-Египет авторитарной модернизации Коммунистический (партийный) вариант 1979-Китай авторитарной модернизации Коммунистический (партийный) вариант 1991-Лаос авторитарной модернизации Коммунистический (партийный) вариант 1991-Вьетнам авторитарной модернизации Оценка значимости импортированных институтов: формальный анализ.

Основные результаты Результаты регрессионного анализа № Объясняемые Независимые Число R2 t- статистики наблюдений переменные переменные с (adjusted Rsquare) коэффициентом 1. GDP10/pre -ВВП 10 0.303*GDPosmall 47 0.071 2.года реформ по Стартовый уровень ВВП отношению к на душу ниже предкризисному долларов 1990 г.

уровню (логическая) 2. GDP10/pre 0.677*Balance0 Баланс 21 0.430 4.бюджета в первый год реформ 3. GDP10/pre 0.513*Desinfl 21 0.217 2.Подавление инфляции за один стабилизационный эпизод (логическая) 4. GDP10/pre 0.58*CivServ - Наличие 27 0.306 3.нормативной и действующей АГС (логическая) 5. GDP10/pre 0.476*EHRCad – число 25 0.193 2.дел принятых к рассмотрению Евросудом по ПЧ 6. GDP10/pre 0.446*EHRCsat – число 25 0.164 2.удовлетворенных исков 7. GDP10/pre 0.458*FreeMed – 25 0.176 2.Деятельность оппозиционных СМИ без давления правоохранительных органов (логическая) 8. GDP10/pre 0.439*GovCourtfl - 25 0.158 2.Наличие в каждой из каденции дел, проигранных правительством Некоторые из институциональных переменных, оказавшихся незначимыми № Объясняемые Независимые переменные с Число R2 t- статистики переменные коэффициентом наблюдений (adjusted Rsquare) 1. GDP10/pre -ВВП 10 Число необходимых 35 -0,027 -0,года реформ по процедур для регистрации отношению к бизнеса предкризисному уровню 2. GDP10/pre Количество дней 35 -0,019 0,затрачиваемых на регистрацию 3. GDP10/pre Цена регистрации, в % в НД 35 -0,004 0,на душу населения 4. GDP10/pre Минимальные требования к 35 -0,018 0,уставному капиталу 5. GDP10/pre Число необходимых 35 -0,030 0,процедур для принуждения к исполнению контракта через суд 6. GDP10/pre Количество дней для такой 35 0,007 1,реализации условий контракта 7. GDP10/pre Издержки по принуждения к 35 -0,023 -0,исполнению контракта через суд, в % к ВНП на душу населения 8. GDP10/pre Временные издержки на 31 -0,025 -0,процесс банкротства 9. GDP10/pre Денежные издержки на 31 -0,034 -0,процесс банкротства, % к имуществу банкрота 10. GDP10/pre Максимум возмещения 46 -0,023 -0,депозита в системе страхования вкладов 11. GDP10/pre Наличие института 46 -0,022 -0,ограниченного (неполного) возмещения мелких вкладов 12. GDP10/pre 0,161* Смещение главы 47 0,060 1,государства исключительно по процедуре импичмента (правоприменительная практика) 13. GDP10/pre Парламентская республика 47 0,000 1,(логическая переменная) 14. GDP10/pre Федерация (логическая 47 0,001 1,переменная) Неявные предпосылки неоинституциональной экономической теории Полученные в течение 2001-2003 гг. результаты сравнительного анализа значимости для переходной экономики различных институтов позволяют выдвинуть предположение о том, что неоинституциональная экономическая теория в целом построена на важном, хотя и неявном (имплицитном), допущении о наличии и укорененности в обществе того набора институтов, которые мы обозначили во введении как базовые индивидуальные права и свободы.

Само понятие “Rule of Law”, важность которого подчеркивали далеко не только неоинституционалисты (например, вполне далекий от них М.Фридман) в трудах американских ученых неизменно фокусируется на проблемах защиты прав собственности и иных тонкостях гражданского (в широком смысле слова) законодательства. Смотри, в частности, N.Komesar “Law’s Limits. The Rule of Law and The Supply and Demand of Rights”; 2001; R.Messick, T.Palmer, соответственно, «Судебная реформа и экономический рост. Опыт минувшего десятилетия»; “Роль институтов и законодательства в экономическом развитии”1, а также многочисленные публикации А.Шляйфера, (A.

Shleifer), Вишны (R.W. Vishny), П.Мюррела (P.Murell) и др.

Материалы конференции Cato Institute «Либеральная программа для нового века» 8-9 апреля, Москва Л.Бальцерович объясняет отсутствие положительной статистически значимой отрицательной корреляции между ставками налогов и темпами экономического роста тем, что в государства не ограниченные “Rule of Law” вводят коррупционный налог (про риски он не упоминает) который в сумме с официальным дает более высокие значения, нежели во многих развитых странах2.

То есть проблемы ищутся в тонкостях законов. Если упоминаются иные институты, упорно именуемые «политическими», внимание, естественно, фокусируется на институтах демократии (как процедуры).

Если можно убить или, не ограничивая себя процедурой закона, посадить любого, процедура выборов может сохраняться и в тоталитарном обществе (Иран, планы современных шиитских экстремистов по поводу Ирака). Она ни на что не повлияет. Ни один рациональный субъект, выбирающий в известной ситуации жизнь, а не кошелек, отказ от акций, а не тюремное заключение, то есть имеющий лексикографические предпочтения в отношении жизни и свободы, не пожелает бросить диктатору вызов.

Итак, при отсутствии гарантий жизни и неприкосновенности личности выборы перестают быть выборами, оппозиция и пресса – реальными контролерами власти, собственность - собственностью.

Частная индивидуализированная собственность является таковой лишь до тех пор, пока собственник на свободе. Иначе издержки распоряжения ею возрастают многократно, а использование и обладание становятся почти полностью невозможными. Более того, даже возможности сохранить хотя бы юридический титул собственности резко уменьшаются, если мы принимаем допущение о лексикографическом характере предпочтений модального субъекта относительно своей жизни и свободы по отношению к другим благам. При таких предпочтениях он охотно меняет титул обесценившейся для него собственности на свободу (или даже просто на жизнь).

Проблемы авторитарной модернизации Предположение о минимальном наборе институтов, обеспечивающих, до определенных пределов, экономический рост при низком стартовом уровне.

Высокие темпы экономического роста в странах авторитарной модернизации объясняются отчасти низким стартовым уровнем (смотри соотношение 1 в таблице 2).

Другим объяснением, также частичным, может быть банальная недостоверность статистики в условиях отсутствия демократических механизмов, обеспечивающих Там же прозрачность страны в целом: оппозиции, независимой прессы, независимой интеллектуальной деятельности (хорошо известны проблемы нестыковки ряда показателей при весьма впечатляющих цифрах экономического роста в Беларуси, отмеченные, что характерно, лидерами полулегальной оппозиции).

Pages:     || 2 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.