WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

Как правило, повышение расходов в 2013 г. связано с увеличением бюджетных ассигнований на оплату труда относительно 2012 г. практически по всем органам государственной власти, которые финансируются по данному разделу. Например, расходы на выплату персоналу полномочных представителей и аппарата Президента в федеральных округах должны вырасти на 77,8% – с 0,9 млрд руб. в 2012 г. до 1,6 млрд руб., в 2013 г., фонд оплаты труда депутатов ГД и их помощников увеличивается на 6,3 % – с 1,6 млрд руб. в 2012 г. до 1,7 млрд руб. в 2013 г. В 2014–2015 гг. расходы на выплату персоналу по обеспечению деятельности органов государственной власти, в основном, сохраняются в абсолютном выражении на уровне 2013 г.

Значительно увеличиваются в 2013 г. расходы федерального бюджета на обеспечение проведения выборов и референдумов – на 67,4% относительно предыдущего года, вероятно, в связи с новым порядком назначения высших должностных лиц субъектов РФ. В последующие два года расходы по данной статье предполагается сократить на 0,5 млрд руб. относительно 2013 г. до уровня 7,2 млрд руб. в 2014 и 2015 гг.

соответственно.

Отмечается существенный рост бюджетных ассигнований, направляемых на международное взаимодействие в 2013 г. на 20,1 млрд руб. в сравнении с предыдущим годом, с последующим снижением до 108–109 млрд руб. в 2014–2015 гг. По данной статье предполагается увеличение расходов на оказание финансовой помощи в целях социальноэкономического развития Республик Южная Осетия с 2,5 млрд руб. в 2012 г. до 2,8 млрд руб. в 2013 г. Расходы федерального бюджета на оказание финансовой помощи Республики Абхазия в 2013 г. в абсолютном значении сохранились на уровне 2012 г. – 1,9 млрд руб.

Более чем в 2,5 раза в сравнении с 2012 г. увеличены расходы федерального бюджета на строительство объектов за пределами РФ в 2013 г. до 5,1 млрд руб. В 2014–2015 гг. расходы на оказание помощи республики Абхазия и Южная Осетия, а также на строительство объектов за рубежом, запланированы в абсолютном выражении на уровне 2013 г.

Сокращены расходы федерального бюджета на создание государственного материального резерва примерно 10% в 2013 г. и в 2014 г. относительно предыдущего года.

С учетом уровня инфляции в размере 5,5% в 2013 г и 5,0% в 2014 г. сокращение объема финансирования на создание государственного запаса составит более 15%, что в условиях снижения урожая пшеницы в этом году и прогнозируемым ростом цен на продовольствие вызывает некоторые сомнения в целесообразности данного секвестра.

Расходы на фундаментальную и прикладную науку, финансируемые по разделу общегосударственные вопросы, изменяются несимметрично друг к другу. Так, бюджетные ассигнования на фундаментальные исследования в 2013–2015 гг. увеличиваются, хотя и неравномерно. Если в 2013 г. рост расходов составил 18%, то в 2014 г. только 4,5%, а в 2015 г. – 2% в абсолютном выражении относительно предыдущего года. Вырастут расходы и на поддержку государственных академий с 73,4 млрд руб. в 2012 г. до 79,0 млрд руб. в 2015 г. В то же время бюджетные ассигнования на прикладные научные исследования в 2013–2014 гг. сокращаются на 12,5% и 18,4% относительно предыдущего года. Необходимо отметить, что 2/3 расходов на науку направляются в виде субсидий бюджетным учреждениям, т.е. вне конкурсных процедур, предусматривающих выбор лучшего исполнителя по параметрам «цена/качество работ».

По статье «другие общегосударственные вопросы» расходы федерального бюджета в 2013 г. увеличиваются на 13% в абсолютных величинах относительно 2012 г., в 2014 г.

сокращаются до уровня 2012 г. – 166, 5 млрд руб. и снова растут в 2015 г. до уровня 2013 г.

«Национальная экономика» Расходы федерального бюджета, запланированные по разделу «Национальная экономика», в 2013–2015 гг. имеют тенденцию к умеренному снижению. В 2013 г. объем бюджетных ассигнований по данному разделу в реальном исчислении снижается на 3,0% от запланированных объемов в 2012 г., а в 2014 г. и 2015 г. расходы сокращаются незначительно - на 1,2% и 3,1% относительно предыдущего года (см. Табл.7).

Таблица Динамика расходов федерального бюджета, запланированных по разделу «Национальная экономика», в 2012–2015 гг., в млрд руб.Отклонение 2015 к 2012% в реальном 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. исчислении Объем расходов по разделам по открытой части ФБ.

Расходы по разделу «Национальная 1754,1 1702,80 1682,0 1630,3 -17,экономика» в том числе по ст.

- общеэкономические вопросы 24,3 25,9 22,5 21,9 -24,8% - топливно-энергетический комплекс 46,3 24,7 4,9 4,3 -92,3% -исследование и использование 34,1 47,2 35,9 47,5 16,2% космического пространства -воспроизводство минерально-сырьевой 29,2 34,6 41,5 41,6 18,8% базы -сельское хозяйство и рыболовство 149,5 150,5 152,7 165,6 -7,6% -водное хозяйство 21,7 24,6 22,2 22,7 -12,7% -лесное хозяйство 27,4 29,2 31,0 31,0 -5,6% -транспорт 297,8 246,0 187,5 189,9 -46,8% -дорожное хозяйство (дорожные фонды) 392,0 450,1 504,4 510,9 8,7% -связь и информатика 46,6 45,8 39,6 30,9 -44,7% - прикладные научные исследования в 196,9 199,2 179,3 166,5 -29,5% области национальной экономки -другие вопросы в области национальной 478,4 408,9 440,4 425,8 -25,8% экономики Источник: Минфин, расчеты ИЭП.

В реальном исчислении в 2015 г. возрастут расходы относительно 2012 г. по статьям: исследование и использование космического пространства на 16,2%, воспроизводство минерально-сырьевой базы на 18,8%, дорожное хозяйство (дорожные фонды) на 8,7%. По остальным статьям раздела «Национальная экономика» объем финансирования из средств федерального бюджета в последующий трехлетний цикл бюджетного планирования сокращается. Наибольшее сокращение расходов федерального бюджета в реальном исчислении в 2015 г. запланировано по статьям топливноэнергетический комплекс – на 92,3%, транспорт – на 46,8%, связь и информатика – на 44,7% в сравнении с 2012 г.

В абсолютном выражении в наибольшей степени урезаны расходы федерального бюджета по топливно-энергетическому комплексу с 46,3 млрд руб. в 2012 г. до 24,7 млрд руб. в 2013 г. (- 46,6%), до 4,9 млрд руб. и 4,3 млрд руб. в 2014 г. и 2015 г. соответственно, в основном за счет сокращения взносов в уставные капиталы, расходов на приобретение дополнительных акций, имущественных взносов в предприятия ТЭК.

Значительный рост расходов федерального бюджета по разделу «Национальная экономика» запланирован в 2013–2014 гг. по статье Дорожное хозяйство (дорожные фонды):

в 2013 г. на 14,8%, в 2014 г. – на 12,0% и небольшой прирост в 2015 г. – на 1,2% в сравнении с предыдущими годами. В среднесрочном периоде запланировано увеличение бюджетных ассигнований, направляемых:

в виде субсидий ГК Росавтодор с 12,8 млрд руб. в 2012 г. до 19,9 млрд руб. в 2014 г. (+58,4%) в рамках ФЦП Развитие транспортной системы;

на реализацию мероприятий подпрограммы «Автомобильные системы» ФЦП «Развитие транспортной системы на13,0% в 2015 г. относительно 2012 г.;

на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог в 2015 г. в сравнении с 2012 г. почти в два раза до 220,2 млрд руб.

По статье общеэкономические вопросы расходы федерального бюджета в 2013-гг. изменяются разнонаправлено: в 2013 г. планируется незначительный рост относительно 2012 г. – на 6,6%, и сокращение в 2014–2015 гг. на 13,2% и на 2,7% соответственно в сравнении с предыдущим годом. Необходимо отметить:

- сокращение доли расходов на реализацию государственных функций в области национальной экономики в общих расходах по данной статье с 31,3% в 2012 г. до 22,0% в 2015 г.;

- значительное сокращение расходов на финансирование мероприятий по реализации проектов Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики с 6,0 млрд руб. в 2012 г. до 3,4 млрд руб. в 2015 г. (- 43,4%).

Динамика расходов федерального бюджета по статье «Исследование и использование космического пространства» в 2013–2015 гг. показывает рост объема бюджетных ассигнований относительно предыдущего года в 2013 г. на 38,5% относительно 2012 г. и снижение расходов в 2014 г. на 21,4% с последующим ростом в 2015 г. на 32,4% в сравнении с предыдущим годом. Основной объем расходов по данной статье направляются на финансирование мероприятий Федеральной космической программы России на 2006– 2015 гг.: 34,1 млрд руб. в 2013 г., 24,5 млрд руб. в 2014 г. и 26,1 млрд руб. в 2015 г.; а также на финансирование ФЦП по развитию системы ГЛОНАСС: 8,6 млрд руб. в 2013 г., 8,3 млрд руб. в 2014 г. и 18,0 млрд руб. в 2015 г.

Существенно увеличиваются ежегодные бюджетные ассигнования в течение 20132015 гг. относительно 2012 г. по статье воспроизводство минерально-сырьевой базы с 29,млрд руб. в 2012 г. до 41,6 млрд руб. 2015 г. Необходимо отметить, что до 90% расходов по данной статье направляются на геологическое изучение недр. В связи с наметившимися тенденциями к снижению добычи нефти на действующих месторождениях рост расходов по данной статье могут рассматриваться как долгосрочные инвестиции в социальноэкономическое развитие страны.

В 2013–2015 гг. отмечается умеренный рост расходов федерального бюджета на поддержку аграрного сектора, проблемы которого связаны с двумя факторами – вступлением России в ВТО и ростом цен на рынке продовольствия. По статье «Сельское хозяйство и рыболовство» расходы увеличиваются с 149,5 млрд руб. в 2012 г. до 165,6 млрд руб. в 2015 г. (+10,0%). В то же время расходы на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в 2013–2015 гг. прирастают на 14,7% относительно 2012 г. в связи с реализацией новых механизмов государственной поддержки сельскохозяйственных производителей в отношении использования горюче-смазочных материалов и удобрений, кредитования, экспорта.

Увеличиваются расходы федерального бюджета в 2013–2015 гг. относительно 2012 г.

по статьям «Водное хозяйство» с 21,7 млрд руб. в 2012 г. до 22,7 млрд руб. в 2015 г. (+4,6%) за счет увеличения финансирования ФЦП, и «Лесное хозяйство» – с 27,4 млрд руб. в 2012 г.

до 31,0 млрд руб. в 2015 г. (+13,2%). При этом по направлению лесное хозяйство в качестве позитивного сдвига можно отметить сокращение бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности подведомственных учреждений с 4,4 млрд руб. в 2012 г. до 3,8 млрд руб. в г. и рост расходов, направляемых на реализация отдельных полномочий в области лесных отношений с 19,2 млрд руб. в 2012 г. до 22,3 млрд руб. в 2015 г. (+16,2%).

Значительные сокращения бюджетных ассигнований федерального бюджета запланированы в 2013–2014 гг. по статье «Транспорт»: на 17,2% и 24,0% соответственно относительно предыдущего года. В 2015 г. расходы незначительно подрастут – на 1,1% в сравнении с 2014 г., но в абсолютном значении объем расходов на транспорт в 2015 г. будет ниже уровня 2012 г. на 36,4%. На реализацию ФЦП «Развитие транспортной системы» приходится 40,7%, 43,9% и 47,1% от общих расходов по данной статье в 2013–2015 гг.

соответственно. Снижение объема бюджетных ассигнований в 2013–2014 гг. на транспорт связано с:

- сокращением бюджетных инвестиций в виде взносов в уставные капиталы отраслевых предприятий, в том числе взносов в уставной капитал ОАО РЖД: в 2012 г. – 40,5 млрд руб., 2013 г. – 21,2 млрд руб., 2014 г. – 16,0 млрд руб. и 17,6 млрд руб. в 2015 г.;

- снижением расходов на государственную поддержку железнодорожного транспорта:

2012 г. – 84,2 млрд руб., 2013 г. – 40,2 млрд руб., 2014 г. – 27,8 млрд руб. и 21,5 млрд руб. в 2015 г..

Сокращены объемы бюджетных ассигнований, направляемых в виде субсидий РЖД, на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на пригородное сообщение: 2013 г. – 25,0 млрд руб., 2014 г. – 12,5 млрд руб. и 6,2 млрд руб. в 2015 г. И хотя обоснованность субсидирования РЖД в целом вызывает сомнение, следует признать, что субсидирование проезда в пригородных поездах имеет выраженный социальный эффект, влияющий на мобильность населения.

В 2013–2015 гг. запланировано сокращение расходов федерального бюджета по статьям «Связь и информатика» на 34,8%, «Прикладные научные исследования в области национальной экономки» на 15,3% и «Другие вопросы в области национальной экономики» на 11,1% в 2015 г. относительно 2012 г. По направлению научные исследования наибольшее сокращение расходов запланировано по федеральным программам – на 18,2% и по направлению «Научное сопровождение инновационных проектов государственного значения» на 56,6% в реальном исчислении в 2015 г. относительно 2012 г.

По статье «Другие вопросы в области национальной экономики» наибольшее снижение бюджетных ассигнований в среднесрочном периоде намечается по следующим направлениям:

- Инвестиционный фонд с 65,5 млрд руб. в 2012 г. до 18,3 млрд руб. в 2013 г. (-72,3%) и до 13,5 млрд руб. в 2015 г. (-80,0% относительно уровня 2012 г.) в связи с окончанием сроков реализации утвержденных инвестиционных проектов;

- субсидии Государственным компаниям в 2013 г. сохраняются на уровне 2012 г. в объеме около 100 млрд руб. В 2014 г. бюджетные ассигнования на субсидии снижаются на 20,2% относительно предыдущих двух лет, в том числе и за счет сокращения объема расходов на имущественный взнос ГК Олимпстрой в два раза относительно 2013 г. В 2015 г.

объем расходов незначительно увеличивается на 6,4% относительно предыдущего года в связи с ростом объема бюджетных ассигнований, направляемых ГК Ростатом на 40,0% относительно предыдущего года.

Инвестиции Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию федеральных целевых программ в 2015 г. сокращается на 24,3% в реальном исчислении относительно 2012 г. по всем группам ФЦП (см. Табл. 8), а по группе «Дальний Восток» финансирование в 2015 г. через ФЦП завершается.

Таблица Динамика расходов федерального бюджета, запланированных на реализацию ФЦП, в 2012-2015 гг., в млрд руб.

2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. Отклонение 2015 г.

к 2012 г., % в реальном исчислении Объем 1027,9 1 011,7 918,4 932,6 -24,3% финансирования ФЦП Объем финансирования по группам ФЦП 1. Развитие высоких 279,3 324,7 301,0 314,1 -6,2% технологий 2. Жилье 58,6 41,9 40,9 41,1 -41,5% 3.Транспортная 353,5 353,2 362,6 366,5 -13,5% инфраструктура 4. Дальний Восток 67,9 53,9 14,0 0 -100,0% 5. Развитие села 20,4 16,1 16,2 17,8 -27,2% 6.Социальная 112,1 93,8 57,1 66,7 -50,4% инфраструктура 7. Безопасность 99,9 105,2 84,4 83,4 -30,4% 8. Развитие 40,1 21,9 13,4 12,1 -74,8% регионов 9.Развитие государственных 4,3 4,1 4,1 4,4 -14,6% институтов Источник: Минфин, Минэкономразвития, расчеты ИЭП.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.