WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 |

8.2 Возможные сценарии реализации Программы, их экономические характеристики Поскольку основной экономический эффект от реализации Программы получается за счет вовлечения инвалидов в трудовую деятельность, рассмотрим три возможных сценария реализации программы – пессимистический рациональный и оптимистический, которые зависят от объемов предоставляемых услуг, числа созданных рабочих мест, определяемых в основном, количеством созданных и установленных программно-аппаратных средств (УРМ), а также организацией работ (на дому или в реабилитационных учреждениях).

В конечном счете, все это и определит максимальное количество работающих инвалидов.

Ориентировочная стоимость Программы в первом и третьем случае будет отличаться не более чем на 10-15%.

По данным статистики в России в 2005 году были выданы рекомендации по трудоустройству более 700,0 тыс. инвалидам. Из них было трудоустроено лишь 24%.

В таблице 8.1 показано, что если с помощью ИКСР увеличить число работающих инвалидов из числа тех, кому рекомендовано трудоустройство, хотя бы на 1%, то при заработной плате работающих лишь 5000 рублей в месяц, государство России в виде налоговых поступлений получит дополнительно около 170,1 млн. руб., что за четыре года (так как рабочие места создаются на втором году) реализации проекта составит 680,3 млн руб.

Если будет трудоустроено 1,5% инвалидов из числа тех, кому рекомендовано трудоустройство – 10902 человека, со средней заработной платой относительно сравнимой с заработной платой здорового человека – 10000 руб./мес., то ежегодно государству будет возвращаться 510,2 млн. руб., что за 4 года составит 2,0 млрд. руб.

Если благодаря развитию виртуального рынка труда будет трудоустроено 26% от числа инвалидов, которым рекомендовано трудоустройство, то за 4 года налоговые поступления в бюджет составят 35,3 млрд. рублей.

Несмотря на заманчивые результаты расчетов оптимистического сценария, на этапе создания ИКСР, совершенствования инфраструктуры и освоения новых видов услуг, с учетом не сложившейся нормативной базы рынка труда удаленной работы, исходя из здравого смысла, для дальнейшего рассмотрения был выбран рациональный вариант, при котором прямую поддержку получают 11000 инвалидов.

Таблица 8.1 – Увеличение налоговых поступлений при увеличении числа трудоустроенных инвалидов Вариант Показатели Пессимистический Рациональный Оптимистический Выдано рекомендаций по трудоустройству, чел. 726833 726833 Трудоустроено из числа тех, кому выданы рекомендации по трудоустройству: (%) 1 1.5 чел. 7268 10902 Заработная плата трудоустроенных (руб./мес.) 5 000.00 10 000.00 10 000.Налог на доходы физических лиц 56 692 974.00 170 078 922.00 2 948 034 648.Единый социальный налог 113 385 948.00 340 157 844.00 5 896 069 296.Итого налоговых поступлений в бюджет, руб./год 170 078 922.00 510 236 766.00 8 844 103 944.Всего налоговых поступлений за 680 315 688.00 2 040 947 064.00 35 376 415 776.4 года, руб.

8.3 Основные источники экономической эффективности Программы Основными источниками экономической эффективности являются:

8.3.1 Увеличение валового внутреннего продукта произведенного инвалидами и членами их семей за счет предоставления им возможности работать.

Если за счет реализации предлагаемой программы число работающих инвалидов увеличится на 1%, то произведенный ими годовой общественный продукт составит более 1,млрд. рублей, и во много раз превышает затраты на реализацию программы.

Проведенные исследования показали, что более половины инвалидов в России выражают желание работать. Необходимость трудоустройства вызвана, прежде всего, недостатком материальных средств в семьях данной социальной группы. Среди опрошенных инвалидов, изъявивших желание трудоустроиться, 78% нуждаются в специально создаваемых условиях труда:

сокращенном рабочем дне, отсутствии физических нагрузок, тепле, хорошем освещении, транспортной доступности и др.

Эксперты подтверждают, что внедрение ИКСР позволит работать, не смотря на заболевание, более 60 % инвалидов.

Состояние рынка удаленной работы, демонстрирует постоянный рост возможностей этого сектора занятости, не только за рубежом, но и в России.

8.3.2 Налоговые поступления. Расчеты показывают, что удаленное рабочее место, создаваемое с использованием ИКТ, окупается через два года. Удаленное рабочее место значительно дешевле, по сравнению, например, со стоимостью рабочего места, создаваемого в рамках Федеральной Целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы».

Предоставление доступа к средствам ИКСР и развитие удаленной работы может также способствовать снижению безработицы в депрессивных регионах, сокращению вынужденной миграции.

8.3.3 Увеличение ВНП за счет предоставления возможности для реабилитации не только инвалидам, но и здоровым членам семей инвалидов, ухаживающим за ними. В России большое количество инвалидов в тяжелых группах. Так только среди впервые признанных инвалидами в 2005 году, численность нуждаются в посторонней помощи, уходе, надзоре инвалидов составляла 193,2 тыс. человек. Эта группа инвалидов не только не способна самостоятельно интегрироваться в общество, но и «оттягивает» из общества здоровых людей, ухаживающих за ними. Поэтому реабилитация таких семей и вовлечение их членов в трудовую жизнь также является одним источников экономической эффективности.

8.3.4 Увеличение числа реабилитационных услуг, которые в дальнейшем могут оказываться и за плату. При этом появляются новые виды реабилитационных услуг, в том числе оказываемых реабилитанту дистанционно в домашних условиях или в Коллективных пунктах доступа.

Однако их создание осуществляется без больших капитальных затрат связанных со строительством и оснащением специализированных реабилитационных учреждений.

8.3.5 Сокращение мероприятий, связанных с архитектурными решениями по приспособлению современных городов к возможностям инвалидов и решения задач по созданию «безбарьерной среды».

8.3.6 Сокращение затрат по обеспечению доступа и пользованию инвалидами объектами социальной инфраструктуры (общественным транспортом, рабочими помещениями, коммунальными расходами и т.п.). Исследования показали, что в районах наиболее интенсивного передвижения людей заметны даже небольшие сокращения автомобильного трафика (например, даже когда только 10% людей выбывают из трафика на выходные).

За 4 года реализации Программы при условии, что рабочие места начнут создаваться на 2-м году, государству вернется в виде налоговых поступлений 2,04 млрд. руб. За вычетом затрат на разработку ИКСР общий экономический эффект от реализации проекта составит 1,5 млрд. рублей.

Общий экономический эффект, полученный государством от реализации «Программы реабилитации инвалидов на основе применения ИКТ» на основе применения ИКТ в субъектах Российской Федерации с учетом сокращения затрат по обеспечению доступа и пользования инвалидами объектами социальной инфраструктуры составит около 2,5 млрд. руб.

8.4 Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы Программа предоставляет потенциальную возможность получения - через унифицированные реабилитационные места и информационно-коммуникационную сеть широкого спектра реабилитационных услуг. При этом УРМ может быть и техническим средством реабилитации, и средством доступа к информационной среде, и средством получения образовательных, медицинских, социальных и профессиональных реабилитационных услуг.

Самыми непосредственными социальными эффектами от реализации ИКСР, и в частности от внедрения УРМ, будут являться:

оснащение пилотных учреждений реабилитации и представление средств реабилитации 2500 инвалидам в 5-ти федеральных округах: в Северо-Западном Федеральном округе, в Центральном Федеральном округе, в Южном Федеральном округе, в Уральском Федеральном округе, оснащение коллективных пунктов доступа ИКСР для 2500 чел.;

оснащение универсальных реабилитационных мест на дому для 5000 чел.;

реабилитация через использование ресурсов ИКСР, переобучение и вовлечение в трудовую сферу через традиционную сферу труда, малое предпринимательство или удаленную работу 500 семей, имеющих в своем составе инвалидов (1000 чел.).

Социальная эффективность от реализации Программы определяется количеством реабилитационных услуг, оказанных инвалиду за время реализации программы. В соответствии с экспертной оценкой разработчиков Концепции реализация Программы позволит увеличить число реабилитационных услуг с 15% до 100% по разным видам реабилитации. (100 % – случаи, когда услуга не оказывается в настоящее время, например, виртуальные посещения или обеспечение работой инвалида не имеющего доступа к ИКТ), а среднем на 55%.

Заключение В проекте настоящей Концепции представлен анализ состояния инвалидности и действующей системы реабилитации в Российской Федерации, в котором отмечен неуклонный рост численности инвалидов в России и недостаточная эффективность существующей системы их реабилитации, одной из причин чего является недостаточная сеть реабилитационных учреждений и как следствие недостаток реабилитационных услуг. Анализ статистических данных показал также неэффективность действующей системы трудоустройства инвалидов. Выводы, сделанные в Концепции, говорят о необходимости серьезного внимания к проблемам реабилитации инвалидов и повышения эффективности реализации их индивидуальных программ реабилитации.

Необходимо внедрять новые инновационные подходы к обеспечению реабилитации инвалидов.

Выполненный обзор и анализ российской и мировой практики использования информационно-коммуникационных технологий в реабилитации людей с инвалидностью показал, что таким инновационным подходом может быть использование в реабилитации информационнокоммуникационных технологий, в том числе технологий интерактивных виртуальных миров.

Однако в России применение ИКТ в социальной сфере носит, пока, узконаправленный управленческий характер. Хотя стремительное развитие информационных технологий, как показывает мировой опыт, позволяет обеспечить инвалидам полноценный доступ к компьютерному оборудованию и сетевым ресурсам, поднять реабилитационные услуги на качественно новый уровень, и тем самым повысить эффективность процесса реабилитации инвалидов.

В Концепции определены основные направления применения ИКТ в реабилитации и интеграции инвалидов в современное общество, а также представлены предложения по развитию отечественной реабилитационной индустрии новых технических средств реабилитации и услуг и созданию унифицированных реабилитационных мест, предоставлению услуг по реабилитации и обучению в дистанционной форме, созданию новых реабилитационных методик на основе применения интерактивных виртуальных сред с погружением, развитию дистанционных форм работы, совершенствованию нормативно-правовой базы для обеспечения доступа инвалидам к информационно-коммуникационным технологиям.

В проекте Концепции сформулированы цели и задачи предлагаемой Программы применения информационно-коммуникационных технологий в реабилитации, определены пользователи и их потребности, а также представлены основные принципы создания информационно-коммуникационной системы реабилитации инвалидов (ИКСР), которая позволяет достаточно быстро и эффективно реализовать систему внедрения ИКТ в систему реабилитации инвалидов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, и реализацию их индивидуальных программ реабилитации.

Реализация предлагаемой Программы обеспечит достижение значимых социальных результатов, основные из которых влекут за собой получение значительных экономических эффектов.

Предлагается на основе Концепции разработать целевую программу «Применение ИКТ в реабилитации и интеграции инвалидов в современное общество» и для вопросов реализации Концепции Программы создать межведомственную рабочую группу из специалистов Миниформсвязи, Минздравсоцразвития и Минобрнауки. А также рассмотреть возможность реализации мероприятий Концепции Программы в виде:

отдельной программы по разработке программно-аппаратных средств доступа инвалидов к компьютерам и информационным ресурсам;

отдельной программы по созданию Интернет-портала по реабилитации инвалидов;

отдельной программы по использованию интерактивных виртуальных сред с погружением для целей реабилитации инвалидов.

Список использованных источников:

1. Соглашения стран СНГ от 21.10.1994 «Об обмене правовой информацией».

2. Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ.

3. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. №1032-1.

4. ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 16.04.2001 N 44-ФЗ 5. ФЗ «О средствах массовой информации» от 27декабря 1991 года №2124-6. ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» от 04.07.1996 года № 85- ФЗ 7. ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995 N 24-ФЗ 8. Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1.

9. Федеральным законом «О высшем и послевузовском образовании» от22.08.1996 г. № 125-ФЗ.

10. Закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от августа 1995 г. № 15-ФЗ.

11. ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от декабря 1998 г. № 195-ФЗ 12. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ 13. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 г. № 2347-р 14. Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. № 1152 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности», устанавливающий требования, обеспечивающие доступность для инвалидов объектов социальной и производственной инфраструктуры, средств транспорта, связи и информации.

15. Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержке инвалидов».

16. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов» от 25.03.1993 г. № 394.

17. Постановление Правительства РФ «О порядке признания лица инвалидом» от февраля 2006 г. № 95.

18. Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 861 «Об утверждении Порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и негосударственных образовательных учреждениях».

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.