WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 19 |

Как сказал Президент РФ Д. Медведев, в 2010 г. «должны завершиться основные мероприятия по переходу Вооруженных Сил России на новый уровень, по созданию современной, боеспособной и мобильной армии». Система обеспечения военнослужащих ВС нового облика денежным довольствием (ДД) также будет изменена. Президент пообещал, что «новая система оплаты воинского труда и материального стимулирования должна существенно повысить уровень жизни военнослужащих». Некоторая «нестыковка» состоит в том, что принята она будет только к 2012 г.Система обеспечения военнослужащих ВС нового облика деньгами пока еще не известна, но используя информацию, поступающую из Минобороны РФ и СМИ, можно (с известной долей неопределенности) рассчитать некоторые характеристики и оценить особенности новой системы денежного довольствия. Результаты расчетов (применительно к перспективе 2012 г.) представлены в табл. 1.

1 См. Красная звезда. 31 декабря 2009 г.

2 Новое штатное расписание ВС // Военно-промышленный курьер. 16-22 декабря 2009 г.; Генштаб выстроил новый облик // Независимое военное обозрение. 30 декабря 2009 г.; Черняк И., Гаврилов Ю. Армия при цели. Интервью с министром обороны А. Сердюковым // Российская газета. 24 декабря 2009 г.

3 Худолеев В. На лидирующих позициях // Красная звезда. Недельный выпуск. 20 января 2009 г.

4 Послание Президента РФ Д. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 13 ноября 2009 г.

НОВЫЙ ОБЛИК ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РФ...

Планы по повышению размеров денежного довольствия офицеров поражают воображение:

от 50 тыс. руб. лейтенанту до 180 тыс. руб. генералу ежемесячно. Рядовому РМКС, служащему по контракту, обещают платить не менее 30 тыс. руб. в месяц. Одновременно Минобороны разработало и внедряет систему подготовки сержантов нового типа. После окончания (продолжительность обучения – 2 года 10 месяцев) Центра подготовки сержантов (первый из таких центров создан в Рязани), они будут получать 35 тыс. руб. в месяц1.

Таблица ОБЩАЯ СТРУКТУРА РАСХОДОВ НА ДЕНЕЖНОЕ ДОВОЛЬСТВИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ НОВОГО ОБЛИКА В 2012 Г.

Численность во- ДД одного воен- ДД военнослужа- ДД военнослужаЗвания военноеннослужащих, нослужащего в щих в месяц, щих в год, служащих человек месяц, тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб.

Офицеры Всего, в т.ч.: 150 000 10 686 800 128 241 Генерал 780 180 140 400 1 684 Полковник 8 000 150 1 200 000 14 400 Подполковник 16 220 120 1 946 400 23 356 Майор 25 000 80 2 000 000 24 000 Капитан 40 000 60 2 400 000 28 800 Лейтенант 60 000 50 3 000 000 36 000 РМКС – контракт Всего, в т.ч.: 150 000 4 575 000 54 900 Сержант 15 000 35 525 000 6 300 Рядовой 135 000 30 4 050 000 48 600 РМКС – призыв Всего, в т.ч.: 700 000 275 880 3 310 Старшина 22 000 0,605 13 310 159 Старший сержант 40 000 0,550 22 000 264 Сержант 50 000 0,495 24 750 297 Младший сер88 000 0,440 38 720 464 жант Ефрейтор 220 000 0,385 84 700 1 016 Рядовой 280 000 0,330 92 400 1 108 ИТОГО всех воен1 000 000 15 537 680 186 452 нослужащих К сожалению, в планах военного руководства нет даже намека на увеличение содержания военнослужащих по призыву. Призывники служат 1 год и получают денежное довольствие в размере от 330 до 605 руб. в месяц2. Они – полностью бесправная и получающая нищенское денежное довольствие часть ВС нового облика.

В табл. 1 представлены размеры их денежного довольствия, указанные в официальных документах. Однако предпринимаются шаги по увеличению их ДД3. Но даже с учетом этих усилий будущая система обеспечения денежным довольствием военнослужащих сохранит главный недостаток своих предшественниц: принципиально разное отношение к правам и уровню 1 Черняк И., Гаврилов Ю. Уравнение в строю. Интервью с министром обороны РФ А. Сердюковым // Российская газета. Недельный выпуск. 24 декабря 2009 г.; Баранец В. Начальник Генштаба, генерал армии Николай Макаров: К 2012 году офицеры российской армии будут получать в три раза больше // Комсомольская правда. 6 июня 2009 г.; Гаврилов Ю. Декабристы-09. // Российская газета. 9 сентября 2009 г.; Литовкин В. Сержант с получкой полковника и дипломом // Независимое военное обозрение. 25 декабря 2009 г.

2 Приказ Минобороны РФ от 29 января 2007 г. № 33 «О повышении размеров некоторых видов денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и выплат лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации».

3 Выступая на «круглом столе», проходившем в Высшей школе экономики, начальник Главного управления воспитательной работы ВС РФ А. Башлаков сказал, что денежное довольствие призывников сегодня составляет в среднем 718 руб. Нам представляется, что эта сумма также не может быть привлекательной для молодых людей, даже с учетом продовольственного, вещевого и транспортного обеспечения. (Божьева О. Родина-мать перестала звать // Московский комсомолец. http://www.mk.ru/politics/article/2009/11/27/393005-rodinamat-perestala-zvat.html) ЭКОНОМИКО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ жизни людей, проходящих воинскую службу по призыву и по контракту1. В то же время в Германии военнослужащий-срочник получает от 600 до 700 евро2, т.е. от 25,5 до 29,7 тыс. руб. В армии США3 после двух лет службы рядовой будет получать около 16 тыс. долл. в год (40 тыс. руб.

в месяц), не считая других выплат, «которые могут быть больше основного денежного довольствия». После четырех лет выслуги зарплата составит около 25 тыс. (62,5 тыс. руб. в месяц), а после шести лет – около 31 тыс. долларов (77,5 тыс. руб. в месяц), что больше средней зарплаты гражданского специалиста.

Сравнивая суммы, требуемые для ДД офицеров, контрактников и призывников, можно видеть, что «львиная доля» расходов на денежное довольствие достанется офицерам (15% численности армии). Содержание всех офицеров в год обойдется в 128 млрд руб. (см. табл. 1), что составляет почти 70% суммы, требуемой для денежного довольствия всей армии. А призывникам, на которых приходится 70% численности армии, планируется выплачивать менее 2% (3,3 млрд руб.) средств, предназначенных для всех ВС. Такой принцип распределения денежного довольствия в ВС России в начале XXI в. удивителен и, как нам представляется, бесперспективен. При отсутствии идеологических сцепок (идеи, во имя которой стоит нести бремя лишений) значение справедливого распределения денежного довольствия между военнослужащими приобретает решающее значение для повышения и сохранения высокого уровня боеспособности армии.

Неуклюжие попытки Минобороны повысить размер денежных выплат только для части военнослужащих, оставив остальных при прежнем низком денежном довольствии, не способствуют повышению привлекательности военной службы. По сообщению начальника Генштаба Н. Макарова, в 2010 г. из 150 тыс. оставшихся после увольнений в 2009 г. офицеров получать премии по приказу № 4004 будут около 52 тыс. человек, т.е. каждый третий5. Таким образом, второй год подряд приказ № 400 будет делить военнослужащих на богатых и бедных. Подобными недостатками обладает и приказ № 1156, способствующий самоуправству и безответственности командного состава. Расчет на наличие совести у штабного и бригадного начальства оправдывается далеко не всегда7. Офицеры ссорятся и подают иски в суд о дележе премиальных выплат, в то время как призывники РМКС не имеют даже права потребовать себе достойное денежное содержание.

Кроме того, возникает ряд других вопросов по структуре ныне действующего ДД. Как утверждает министр обороны А. Сердюков, сегодня все соединения и воинские части ВС РФ переведены в категорию постоянной готовности. В то же время, согласно ст. 123 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ», «военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности», предусматривается ежемесячная «Надбавка за особые условия боевой подготовки» в размере от 2 700 руб. до 3 300 руб. в зависимости от должности. Значит ли это, что теперь все контрактники РМКС будут получать указанную надбавку как служащие в частях постоянной готовности Что касается обеспечения необходимой численности ВС нового облика, то и здесь не все гладко. Кроме необходимых ВС 700 тыс. молодых здоровых людей призывного возраста существуют еще потребности других силовых структур. По расчетам ИЭПП8, после 2009 г. набрать указанную численность будет невозможно. Выходов из создавшейся ситуации не так уж и 1 Трофимова Е. О структуре и показателях эффективности денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил РФ // Экономико-политическая ситуация в России. 2009. № 9. С. 84–88.

2 Божьева О. Родина-мать перестала звать // Московский комсомолец. http://www.mk.ru/politics/article//11/27/393005-rodinamat-perestala-zvat.html 3 В погоне за рекрутами // Красная звезда. 16 декабря 2008 г.

4 Приказ Минобороны РФ от 2 августа 2008 г. № 400 «О награждении деньгами офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации».

5 Полетаев В. Право первого удара // Российская газета. 22 декабря 2009 г.

6 Приказ Минобороны РФ от 28 марта 2009 г. № 115 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ».

7 Баранец В. Общак миллионеров // Комсомольская правда. 20 января 2010 г.

8 Цымбал В.И., Трофимова Е.В. Социально-экономическая значимость перемен в военно-кадровой политике России // Россия: тенденции и перспективы развития. Ежегодник. Вып. 4. Ч. II. С. 47–54.

НОВЫЙ ОБЛИК ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РФ...

много. Первый – уменьшение численности ВС и сохранение призыва, т.е. набор максимального количества призывников, который будет возможен. Дополнительные деньги для такого варианта не потребуются. Второй – отмена призыва и переход на комплектование ВС только на основе контракта. В этом случае может быть сокращена общая численность военнослужащих РМКС, поскольку боеспособность контрактника существенно выше боеспособности военнослужащего, проходящего службу и занимающегося боевой подготовкой всего лишь 1 год.

Такой способ потребует дополнительных денежных средств, однако он полностью снимает все коррупционные проблемы, связанные с призывом.

Подведем итоги:

1) в новой системе оплаты воинского труда военнослужащих ВС РФ сохранятся нищенские размеры денежного довольствия военнослужащих, которые служат по призыву, что отрицательно скажется на повышении привлекательности военной службы. Вместе с существованием призыва сохраняться все коррупционные составляющие, позволяющие молодым людям «откосить от армии» (плата за «липовые» медицинские справки, взятки для членов военной призывной комиссии и пр.);

2) альтернативой призывной службе может стать служба в РМКС по контракту. Денежное довольствие контрактника РМКС, указанное в табл. 1, можно назвать достойным. По нашим расчетам, на его обеспечение потребуется почти 55 млрд руб., или около 28% всей суммы, требующейся для ВС;

3) согласно нашим расчетам, после 2009 г. в России может не оказаться 700 тыс. молодых здоровых людей, которых можно призвать в армию. А это значит, что вся концепция нового облика ВС РФ при учете потребностей еще и других войск вызывает большие сомнения.

ЭКОНОМИКО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ В КОНТЕКСТЕ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ И.Дежина По итогам восьми заседаний Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России были определены новые направления инновационной и связанной с ней научно-технологической политики. Среди приоритетов и мер, предлагаемых для стимулирования и развития инновационной деятельности, главный акцент сделан на интенсификации НИОКР в предпринимательском секторе, путем балансирования мер принуждающего и стимулирующего характера.

В 2009 г. была сформирована Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики России, задачами которой являются развитие государственной политики в области модернизации и технологического развития, определение приоритетных направлений, форм и методов государственного регулирования, а также координация деятельности органов исполнительной власти в этой сфере. Вопросы стимулирования инноваций в целом и финансирования НИОКР в частности стали одними из центральных в ее работе, если судить по содержанию восьми заседаний, последнее из которых состоялось в январе 2010 г. Основная проблематика заседаний Комиссии представлена в табл. 1.

Таблица ОСНОВНАЯ ПРОБЛЕМАТИКА ЗАСЕДАНИЙ КОМИССИИ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИКИ РОССИИ Дата и место проведения заседания Основная тема 18.06.2009, «Лаборатория Касперско- Анонсирование пяти приоритетных направления технолого», г. Москва гического развития и критериев их выбора 22.07.2009, федеральный ядерный центр «Всероссийский НИИ экспери- Проблемы развития атомной энергетики ментальной физики», г. Саров Проблемы фармакологической индустрии и разработки 31.08.2009, Владимирская область, медицинской техники. Обсуждение создания центров, ког. Покров торые обеспечат технологический прорыв 30.09.2009, РНЦ «Курчатовский инстиМеры по повышению энергоэффективности экономики тут», г. Москва 28.10.2009, Научно-техническое объПроекты в области телекоммуникаций и освоения космиединение «ИРЭ-Полюс», г. Фрязино, ческого пространства Московская обл.

25.11.2009, МГУ им. М.В.Ломоносова, Повышение эффективности институтов развития по пяти г. Москва приоритетным направлениям технологического прорыва Возможности участия государственных компаний в про25.12.2009, «Газпром», г. Москва цессе модернизации экономики страны 20.01.2010, г. Липецк Проблемы технического регулирования Источник: http://www.kremlin.ru Непосредственно к вопросам науки и инновационного развития в работе Комиссии можно отнести: выбор приоритетных направлений технологического прорыва, развитие которых должно базироваться на фундаментальных и прикладных исследованиях в соответствующих областях знаний; обсуждение вопросов оптимизации работы институтов развития, а также государственных компаний с точки зрения более активного их включения в инновационную деятельность.

Отдельной темой стало обсуждение направлений совершенствования таких инструментов поощрения спроса на инновации, как технические регламенты, стандарты и сертификация.

СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ...

На первом заседании Комиссии Президент РФ объявил пять направлений «технологического прорыва» и критерии, по которым они были выбраны1:

• энергоэффективность и энергосбережение;

• ядерные технологии;

• космические технологии, в том числе инфраструктура передачи всех видов информации;

• медицинские технологии, прежде всего диагностическое оборудование и лекарственные средства;

• стратегические информационные технологии, включая вопросы создания суперкомпьютеров и разработки программного обеспечения.

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 19 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.