WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 ||

Для повышения ответственности за нарушение антимонопольного законодательства разработан и в июне 2006 года внесен в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». В проекте закона предусмотрено введение серьезных штрафов за злоупотребление доминирующим положением и за картельные сговоры — штрафов, реально опасных для бизнеса крупных компаний, — их величина может достигать 4% годового объема продаж.

д) Развитие условий для роста малого и среднего бизнеса.

Сегодня на долю малого бизнеса России приходится 24% занятых (включая ПБОЮЛ) и 13—15% производства ВВП. Реализуется программа поддержки малого предпринимательства, включающая пять направлений:

• создание бизнес-инкубаторов, • микрофинансирование, • поддержка кредитования и лизинга (гарантийно-залоговые фонды), Герман ГРеФ • поддержка экспорта, • создание инновационной инфраструктуры (венчурных фондов).

Важно, что эта программа передана на уровень субъектов РФ, которые ближе к малому бизнесу. Участие федерального центра заключается в софинансировании региональных программ.

Помимо этого разработаны дополнительные меры по субсидированию малых предприятий, позволяющие снизить затраты на регистрационные и сертификационные процедуры. Будут меняться нормативные правовые акты для снижения административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.

е) Создание системы качественного образования и распространения самого передового опыта и технологий.

9. Политику всех уровней власти по диверсификации экономики, проводящуюся уже сегодня, можно условно сформулировать в виде одиннадцати ключевых инвестиционных инициатив, суть которых состоит в создании специальных условий и инструментов, стимулирующих и поддерживающих технологическую модернизацию.

а) Создание Российской венчурной компании. Предполагается, что за счет средств РВК (15 млрд руб. в 2006—2007 годах) в течение двух-трех лет будет создано десять-пятнадцать новых венчурных фондов с совокупным капиталом около 30 млрд руб. Эти фонды обеспечат венчурным капиталом до двухсот новых инновационных компаний и станут косвенным катализатором создания до тысячи и более новых инновационных компаний.

Рис. 8. Российская венчурная компания б) Создание особых экономических зон технико-внедренческого и промышленно-производственного типа.

Рис. 9. Особые экономические зоны 14 От макроэкономической стабильности к инвестиционному росту Продолжается активная работа по созданию особых экономических зон.

Технико-внедренческие зоны уже появились в Зеленограде, в Дубне Московской области, в Санкт-Петербурге и в Томске. Для организации промышленно-производственных зон предпочтение было отдано двум регионам: Липецкой области и Татарстану (г. Елабуга). Объявлен конкурс на создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа. Для привлечения инвестиций в строительство и реконструкцию портовой инфраструктуры планируется организация портовых ОЭЗ сроком до 49 лет с режимом свободной таможенной зоны.

в) Создание технопарков в сфере высоких технологий.

Технопарки в сфере высоких технологий специализируются в областях информационно-коммуникационных технологий, био- и медицинских технологий, в приборостроении, машиностроении, производстве электронной техники и новых материалов. В 2006—2010 годах планируется создать технопарки в Татарстане, в Московской, Новосибирской, Нижегородской, Калужской и Тюменской областях и в Санкт-Петербурге. Создание объектов инфраструктуры технопарков будет софинансироваться государством (в 2007 году в размере 2 млрд руб.).

г) В 2006 году заработал механизм поддержки инвестиционных проектов за счет Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Средства Фонда направляются на поддержку крупных инвестиционных проектов для развития инфраструктуры, создания национальной инновационной системы и осуществления институциональных преобразований в экономике, а также на разработку проектной документации инвестиционных проектов. В 2006 году объем Фонда составил 70 млрд руб. (порядка 2,5 млрд долл.), на 2007 год запланировано 110,6 млрд руб., на 2008 — 104,3 млрд руб., а на 2009 год — 93,3 млрд руб.

К настоящему моменту Инвестиционной комиссией по проведению отбора инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Фонда, одобрено семь проектов, общей стоимостью 667,7 млрд руб., из которых 164,2 млрд руб. должны финансироваться за счет средств Фонда.

В результате реализации проектов будет создано порядка 140 тыс. дополнительных рабочих мест. Налоговые поступления в бюджет составят 363,7 млрд руб.

Рис. 10. Инвестиционный фонд Среди отобранных семи проектов, которые будут финансироваться из Инвестфонда (164,3 млрд руб.), пять проектов связано с развитием транспортной инфраструктуры. В настоящее время вынесено на рассмотрение Инвестиционной комиссии еще четыре проекта с объемом финансирования из федерального бюджета более 58 млрд руб. Два проекта направлено на развитие транспортной сети, один — инфраструктуры водоснабжения.

Герман ГРеФ Т а б л и ц а Проекты инвестиционного фонда (млрд руб.) Общая Средства Инвестици­ № Название проекта стоимость онного фонда Строительство нового выхода на МКАД автомо1 17,3 10,бильной дороги М1 «Беларусь» Москва—Минск Создание транспортной инфраструктуры для 2 освоения минерально-сырьевых ресурсов юго- 141,3 40,востока Читинской области Строительство Орловского тоннеля под рекой 3 26,4 8,Невой в Санкт-Петербурге Строительство платной автомагистрали 4 «Западный Скоростной Диаметр» в Санкт- 83,6 28,Петербурге Комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехи5 130,3 16,мических заводов в г. Нижнекамске 6 Комплексное развитие Нижнего Приангарья 213,9 34,Строительство скоростной автомобильной ма7 гистрали Москва—Санкт-Петербург на участке 54,9 25,км 15 — км Всего 667,7 164,д) Формирование государственной инвестиционной программы, ориентированной на поддержку инновационной активности в экономике и снятие ограничений со стороны производственной инфраструктуры. Мировой опыт показывает, что для большинства развитых стран объем государственных инвестиций составляет 3—4% ВВП. В России федеральные расходы инвестиционного характера в 2006 году составляют 2,1% ВВП, в 2007 году планируется их увеличение до 2,7% ВВП с последующим снижением до 2,3% ВВП в 2009 году. Недостаточный объем расходов инвестиционного характера не позволяет сконцентрировать их на задачах диверсификации экономики и повышения ее конкурентоспособности. Расчеты показывают, что для сегодняшнего уровня развития российской экономики рациональный уровень расходов инвестиционного характера составляет 3,1—3,2% ВВП.

Рис. 11. Приоритеты ФЦП в 2006—2007 годах 1 От макроэкономической стабильности к инвестиционному росту Тем не менее, впервые сформирован значимый пакет высокотехнологичных федеральных целевых программ (12 ФЦП) общей стоимостью на 2007 год 112 млрд руб. (2006 год — 62 млрд руб.). Среди них — «Национальная технологическая база на 2007—2011 годы», «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса на 2007—2012 годы», «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007—2010 годы и на период до 2015 года» и другие.

Нужно решить вопрос с ведомственными целевыми программами. Сейчас в общей сложности подготовлено 147 программ, из них одобрены 22. На их финансирование в 2007 году требуется около 76,3 млрд руб. средств федерального бюджета.

Задача состоит в том, чтобы данный инструмент заработал в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации № 239 от 19 апреля 2005 года.

е) Создание специального режима «промышленной сборки», обеспечивающего развертывание сборочных производств в автопроме.

Внедрение режима «промышленной сборки» уже позволило привлечь в автопром России инвестиции «Тойоты», «Ниссана», «Фольсвагена» и других грандов мирового автомобилестроения. Локализация производства позволяет обеспечить спрос на автокомпоненты, стимулируя повышение качества их производства.

А это, в свою очередь, создает условия для качественного скачка отечественного автопрома.

В I полугодии 2006 года в экономику России поступило свыше 6,4 млрд долл. прямых инвестиций, что на 43,6% больше, чем в I полугодии 2005 года. В структуре иностранных инвестиций по видам экономической деятельности в I полугодии 2006 года наибольшую долю занимали инвестиции, направляемые в добычу полезных ископаемых, — 25% от общего объема поступивших иностранных инвестиций (в I полугодии 2005 года — 17,4%), в обрабатывающие производства — 22,6% (30,1%), в услуги, включающие торговлю и ремонт, — 21,8% (29,8%), в транспорт и связь — 16,9% (10,2%).

Рис. 12. «Промышленная сборка» ж) Завершение создания государственной корпорации развития. Сегодня остро не хватает институтов, которые могли бы, не прибегая к бюджетным источникам, дополнять и подстраховывать банки при кредитовании инвестиционных проектов с длительными сроками окупаемости, страховать и поддерживать экспорт, осуществлять крупные национальные проекты.

Герман ГРеФ На заседании Правительства РФ 14 декабря 2006 г. было принято решение о создании в 2007 году Банка развития на базе Внешэкономбанка путем его слияния с Российским банком развития и Росэксимбанком с капиталом 70 млрд руб.

з) В июле 2005 года принят закон «О концессионных соглашениях», который положил начало формированию законодательства о частно-государственном партнерстве в России. С помощью механизма концессий правительство рассчитывает заинтересовать бизнес в развитии тех отраслей экономики, с финансированием которых государство испытывает трудности. В целом российское бизнес-сообщество положительно оценивает данный закон. Он дает бизнесу определенные гарантии стабильности на ближайшую перспективу.

Рис. 13. Концессии и) Создание механизма поддержки развития промышленного дизайна и бизнес-образования в стране.

Минэкономразвития России внесло в Правительство проект Концепции развития дизайна в Российской Федерации до 2008 года и План по ее реализации.

Реализация Концепции непосредственно направлена на повышение неценовой конкурентоспособности российских компаний в условиях, когда на рынках увеличивается значимость дизайна в оценке потребительских свойств товаров и услуг.

к) Создание системы технических регламентов.

Утверждена программа разработки технических регламентов до 2008 года.

л) Кластерная политика. Для того чтобы эти инструменты были востребованы, необходима их настройка применительно к конкретным условиям рынков. Такую настройку следует проводить совместно с бизнесом — при соблюдении принципа жесткого взаимного невмешательства государства и бизнеса в полномочия и функции друг друга и одновременно с усилением действия конкурентных механизмов. Нужны конкретные планы действий, наполненные конкретными мероприятиями и разрабатываемые совместно с представителями бизнеса.

1 От макроэкономической стабильности к инвестиционному росту Рис. 14. План действий по развитию кластеров * * * Результатом разрабатываемого комплекса мер должно стать кардинальное увеличение доли инновационного фактора в экономическом росте и полное замещение потерь от сокращения доли сырьевой составляющей экономики.

Только в этом случае у российской экономики есть перспективы и шансы занять достойное великой страны место в мировой экономической системе.

Pages:     | 1 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.