WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 22 |

Как следует из табл. 8, в 1-м полугодии 2007 г. произошло довольно значительное сокращение численности ГУПов (почти на 11%, или на 1384 ед.), незначительно сократилось количество госучреждений (на 0,2%, или на 136 ед.), а количество хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) находится в государственной собственности, увеличилось примерно на 5% (или на 191 ед.). На прежнем уровне осталось число хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) находится в собственности хозяйственных обществ, относящихся к государственному сектору экономики.

При этом содержащаяся в данных Росстата информация о количестве организаций государственного сектора, относящихся к федеральной, региональной собственности и собственности, находящейся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, не сопровождается их подробной разбивкой по указанным организационноправовым формам, что не позволяет анализировать такие изменения по каждой из форм собственности в отдельности.

С известной натяжкой это относилось к структуре капитала ОАО «Газпром» до начала реализации схемы по доведению государственной доли до контрольной величины, хотя федеральный пакет акций составлял менее 50% (38,37%).

Раздел Институциональные проблемы Закономерен вопрос о роли организаций государственного сектора в современной российской экономике. Ниже приведены данные Росстата об их доле в производстве товаров (услуг, работ) в последние 3 года по основным показателям и отраслям c указанием наиболее важных позиций, а также тех из них, где вклад госсектора составлял не менее 10% (табл. 9).

Таблица Доля государственного сектора в производстве отдельных видов продукции и иных показателях в 2005–2007 гг., % 1-е полугодие Показатель 2005 2007 г.

1 2 3 Промышленное производство Добыча полезных ископаемых* 5,5 6,0 12,- соль поваренная (добыча) 16,0 15,0 18,- уголь 5,1 4,7 5,- нефть добытая, включая газовый конденсат 1,2 0,8 0,- газ горючий природный (естественный) 0,3 0,2 0,Обрабатывающие производства* 8,9 8,2 7,- сода кальцинированная 100% 55,8 58,7 57,- вагоны грузовые магистральные 56,1 49,8 42,- спирт этиловый из пищевого сырья 44,1 42,4 38,- шпалы деревянные для железных дорог широкой колеи 36,8 34,0 35,- cтанки металлорежущие 21,3 25,5 28,- машины стиральные 46,8 34,0 24,- сеялки тракторные 36,9 22,1 22,- водка и ликероводочные изделия 21,1 21,9 19,- гражданские самолеты 21,4 16,7 – - древесина деловая 16,1 16,6 16,- полистирол и сополимеры стирола 21,1 15,9 14,- пиломатериалы 15,8 14,3 14,- троллейбусы – 8,4 12,- мотоблоки и мотокультиваторы со сменными орудиями 24,1 10,9 12,- брусья деревянные для стрелочных переводов железных дорог широкой 20,5 12,2 – колеи - лекарственные средства 19,3 22,3 12,- гражданские вертолеты 19,6 11,0 11,- прокатное оборудование 10,5 12,6 – - устройства радиоприемные 13,3 6,6 11,- нерудные строительные материалы 13,2 11,0 10,- холодильники и морозильники бытовые 10,4 10,6 9,- белок кормовой микробиологический (товарный продукт) 21,4 7,6 8,Производство и распределение электроэнергии, газа и воды* 13,7 10,7 11,- электроэнергия, всего 19,0 16,5 16,- электроэнергия, вырабатываемая АЭС 100,0 100,0 100,- электроэнергия, вырабатываемая ТЭС 4,7 0,9 0, РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2007 году тенденции и перспективы Продолжение таблицы 1 2 3 - электроэнергия, вырабатываемая ГЭС 1,4 0,3 0,Сельское и лесное хозяйство - яйца** 19,7 18,7 18,- овощи** 15,3 15,0 – - шерсть** 13,5 11,9 11,Лесовосстановительные работы 99,9 99,9 – Строительство - ввод в действие жилых домов 5,6 5,2 3,- работы, выполненные собственными силами организаций 5,5 4,4 3,Транспорт Объем коммерческих перевозок (отправления) грузов*** 44,9 67,2 74,- магистральным железнодорожным транспортом 100,0 100,0 100,- воздушным транспортом (транспортная авиация) 22,8 20,5 19,- морским транспортом 14,8 10,9 13,- внутренним водным транспортом 9,2 9,8 12,Коммерческий грузооборот*** 41,8 93,9 94,- магистрального железнодорожного транспорта 100,0 100,0 100,- воздушного транспорта (транспортная авиация) 15,0 12,9 12,- внутреннего водного транспорта 8,5 10,6 10,Пассажирооборот**** 68,7 68,5 66,- магистрального железнодорожного транспорта 100,0 100,0 100,- автомобильного транспорта 44,8 43,9 43,- воздушного транспорта (транспортная авиация) 33,1 31,3 26,- морского транспорта 19,4 27,0 31,- внутреннего водного транспорта 10,7 13,4 15,Объем отправления грузов магистральным трубопроводным транспортом 0,4 0,5 0,Грузооборот магистрального трубопроводного транспорта 0,1 0,1 0,Внутренние затраты на научные исследования и разработки 69,3 70,4 72,Платные услуги населению (с учетом НДС) 18,5 17,2 16,- услуги системы образования 48,8 47,6 46,- транспортные услуги 34,7 33,2 34,- санаторно-оздоровительные услуги 23,8 25,7 26,- медицинские услуги 21,1 21,4 22,Инвестиции в основной капитал 14,9/ 14,4/ 11,8/ 19,1***** 18,1***** 15,4***** Выручка нетто от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за 11,2 10,2 9,минусом НДС, акцизов и иных аналогичных обязательных платежей) Среднесписочная численность работников 25,6 26,0 25,* Объем отгруженных товаров, выполненных собственными силами работ и услуг.

** К общему объему производства сельскохозяйственных организаций.

*** Без организаций трубопроводного транспорта.

**** Без организаций городского электрического пассажирского транспорта.

***** Без учета субъектов малого предпринимательства.

Источник: Росстат.

Раздел Институциональные проблемы Как следует из табл. 9, всего по нескольким видам деятельности позиции госсектора являются монопольными (выработка электроэнергии на АЭС, лесовосстановление, грузовые и пассажирские перевозки по железной дороге) или преобладающими (сода).

В большинстве же остальных случаев речь идет об удельном весе менее 20%, за исключением алкогольной продукции, шпал, некоторых видов продукции машиностроения (грузовые вагоны, металлорежущие станки, стиральные машины, тракторные сеялки), всех видов платных услуг, из которых наиболее высока доля госсектора в образовании (чуть менее половины). При этом о некотором возрастании удельного веса последней можно говорить только применительно к грузовым и пассажирским перевозкам внутренним водным и морским транспортом, внутренним затратам на научные исследования и разработки, санаторно-оздоровительным и медицинским услугам. Впрочем неполные 3 года явно недостаточный срок для выявления каких-то определенных тенденций.

Гораздо более важным является то, что используемая Росстатом классификация или иные причины не позволили учесть в составе госсектора объемы производства в таких крупных компаниях с участием государства, как «Газпром», РАО «ЕЭС России», «Роснефть», «Транснефть», «Транснефтепродукт», что следует из сопоставления объемов фиксируемой доли госсектора с общеизвестными фактами о лидерстве указанных компаний в российской экономике, не говоря уже о присутствии государства в финансовом секторе. Вполне вероятно, что в данных табл. 9 лишь частично представлена и оборонная промышленность, преимущественно своим конверсионным сегментом (отдельные виды машин, оборудования, бытовых приборов и гражданской авиатехники).

В таких условиях настоятельно необходимо приведение системы статистического наблюдения в соответствие с принадлежностью компании к тому или иному сектору экономики (прежде всего выделение государственного13). Хотя очевидно, что определение полюсов реального контроля в отличие от формальных прав собственности на то или иное предприятие является весьма непростой задачей. Приведем несколько примеров, касающихся энергетического сектора.

Например, ОАО «Атомэнергомаш» (стопроцентно дочерняя компания АО «ТВЭЛ») принадлежит 50% плюс 1 акция компании «ЭМААльянс-Атом», которая, в свою очередь, владеет 78,6% акций завода «ЗиО-Подольск» и 96% акций инжиниринговой компании «Зиомар». В настоящее время «Атомэнергомаш» готовится к организации совместного предприятия по производству паротурбинного оборудования для АЭС с известной французской компанией Alstom14. К этому остается добавить, что 100% акций самого «ТВЭЛа» находится в собственности государства и подлежит внесению в уставный капитал формируемого государством холдинга «Атомэнергопром» (АЭП), акции которого, в свою очередь, будут использованы для создания государственной корпорации «Росатом». К этому уместно добавить, что ОАО «ТВЭЛ» вместе с ФГУПом «Зарубежатомэнергострой» владеют контрольным пакетом акций ЗАО «Атомэнергострой», которое ведет строительство АЭС за рубежом (ранее контрольный пакет принадлежал Газпромбанку, купившему его в 2004 г.). Акционерами крупнейшего российского оператора по экспорту-импорту электроэнергии – ЗАО «Интер РАО «ЕЭС» являются Все вышесказанное относится и к муниципальному уровню, участию в капиталах хозяйственных обществ органов местного самоуправления.

Малкова И. Росатом выбрал Alstom // Ведомости. 3 апреля 2007 г.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2007 году тенденции и перспективы РАО «ЕЭС России» (60%) и ФГУП «Концерн «Росэнергоатом» (40%)15. Таким образом, пока речь может идти о расчете доли различных бизнес-групп, компаний, включая контролируемые государством, на конкретных рынках товаров и услуг путем специальных прикладных исследований.

5. 1. 3. Среднесрочные приватизационные планы и реалии приватизации Как уже отмечалось выше, в 2007 г., как и в предшествующие годы, приватизационные сделки в отношении активов общенационального значения не проводились.

Наибольшую известность получила продажа пакетов акций компаний «Якутуголь» (75% минус 1 акция) и «Эльгаугогль» (68,8%) за 58,196 млрд руб., что позволяет отнести эту сделку к числу крупнейших среди имевших место в 2001–2005 гг. По своему масштабу она вполне сопоставима с продажей федеральных пакетов акций нефтяных компаний «Славнефть» (74,95%) в 2002 г. и «ЛУКОЙЛ» (7,59%) в 2004 г. Однако предметом сделки было не федеральное имущество: указанный пакет «Якутугля», а также 39,4% акций «Эльгаугля» находились в республиканской собственности, предварительно внесенные в уставный капитал «Республиканской инвестиционной компании», а собственником еще 29,5% акций было ОАО «РЖД» (оно же владело попутно продававшимся имущественным комплексом). Правда, в качестве продавца при проведении этой сделки, как и при реализации многочисленных активов «ЮКОСа», выступал Российский фонд федерального имущества (РФФИ).

Помимо этого, к числу крупных сделок, проведенных РФФИ в истекшем году (более 100 млн руб.), можно отнести продажи на аукционе госпакетов акций ОАО «Сибирское управление по строительству скважин» (СУСС) (Ямало-Ненецкий автономный округ, 100% акций, 741 млн руб.), «Аэропорт “Рощино”» (Тюмень, 100%, 610 млн руб.), «Стройполимеркерамика» (Калужская область, 30,99%, 270,3 млн руб.), «Омский институт по проектированию предприятий нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности» (38%, 177 млн руб.), «347 Военпроект» (Самара, 100%, 134,262 млн руб.), «Белгородская областная типография» (100%, 137,977 млн руб.), «Новосибирская геолого-поисковая экспедиция» (100%, 115 млн руб.). В большинстве этих сделок продажная цена лишь незначительно отличалась от начальной. Небольшое исключение составила продажа акций ОАО «СУСС», где было зафиксировано почти троекратное превышение16.

Больший прогресс наблюдался в реализации высвобождаемого недвижимого военного имущества. В 2007 г. РФФИ продал 262 таких объекта на сумму 1 млрд 454 млн руб., почти на 75% превысившую итоги предшествующего года. Для сравнения: в 2006 г.

было реализовано имущество на 834,2 млн руб., в 2005 г. – на 632,3 млн руб., в 2004 г. – на 590,6 млн руб. Основную массу высвобождаемого недвижимого военного имущества (94%) составляют здания и сооружения17.

Произошедшее в 2006 г. преобразование РФФИ в бюджетное учреждение послужило своеобразным катализатором дальнейшего ослабления его позиций в админист Кудряшов Д. Станционные смотрители // РБК daily. 18 мая 2007 г. С. 6.

www.frpf.ru.

Интервью заместителя председателя РФФИ С. Максимова газете «Красная Звезда». № 14 (25017).

30 января 2008 г.

Раздел Институциональные проблемы ративной иерархии. Последовали предложения Федеральной службы судебных приставов (ФССП) и таможни лишить РФФИ монополии на реализацию арестованного и обращенного в собственность государства имущества. О значимости данного аспекта свидетельствует тот факт, что в 2007 г. фонду было передано такого имущества на 16,3 млрд руб., а продано – на 6,4 млрд руб. Пока указанные предложения не осуществлены, чего нельзя сказать о реализации высвобождаемого военного имущества. В соответствии с поручением Президента РФ от 16 мая 2007 г. № Пр-817 4 июня 2007 г. был подписан агентский договор между Российским фондом федерального имущества (РФФИ) и Центральным управлением материальных ресурсов и внешнеэкономических связей Министерства обороны РФ (ФГУ «ЦУМР и ВЭС Минобороны России») о реализации высвобождаемого недвижимого военного имущества. В соответствии с документом РФФИ может давать ЦУМР и ВЭС поручения на продажу объектов недвижимости, что дает возможность увеличить объемы реализации за счет появления еще одной торговой площадки.

В таких условиях все большее значение приобретают разного рода квазиприватизационные процедуры, ярким примером которых служит передача в собственность г.

Санкт-Петербурга находящихся в федеральной собственности 100% акций ОАО «Аэропорт “Пулково”» (г. Санкт-Петербург) для привлечения правительством СанктПетербурга на условиях государственно-частного партнерства и в соответствии с утверждаемым им планом мероприятий по реконструкции аэровокзального комплекса ОАО «Аэропорт “Пулково”» инвестиций в размере не менее 30 млрд руб. в комплексную реконструкцию и модернизацию объектов авиатранспортной инфраструктуры аэропорта. Аналогичные решения готовятся и по ряду других аэропортов.

Еще одним потенциальным претендентом на объекты программы приватизации 2008–2010 гг. являются появившиеся в прошлом году государственные корпорации.

Так, в начале текущего года появилась информация о возможности передачи корпорации «Ростехнологии» федеральных пакетов «КамАЗа», который уже неоднократно включался в прогнозные планы приватизации предыдущих лет, и «Техпромэкспорта», обозначенного как крупный объект приватизации в 2008 г.

Последние по времени появления «Прогнозный план (программа) приватизации на 2008 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2008– 2010 годы» были утверждены Распоряжением Правительства РФ от 29 апреля 2007 г.

№ 543-р, т.е. примерно на 4 месяца раньше по сравнению с предыдущими аналогичными документами. Однако он мало чем отличается от своих предшественников.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 22 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.