WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 22 |

Другой важной характеристикой субсектора акционерных обществ с участием государства в капитале является распределение хозяйственных обществ в зависимости от размера принадлежащей государству доли (табл. 7).

Таблица Количество и структура акционерных обществ, в капитале которых участвовало государство, исходя из размера доли государства, в 1999–2007 гг. (включая использование специального права – «золотая акция») От 50 до «Золотая Всего До 25% От 25 до 50% 100% 100% акция» Дата все- без ед. % ед. % ед. % ед. % ед. % го акций 1999 г. 3316/ 100 863 26,0 1601 48,3 470 14,2 382 11,5 580 ** 3896* 1 января 3524** 100 1746 49,55 1211 34,4 506 14,35 61 1,7 Н.д. Н.д.

2001 г. * Август 100 1843 46,7 1393 35,3 625 15,8 88 2,2 542** 2001 г. **** 1 января 100 2270 51,5 1401 31,8 646 14,65 90 2,05 750** 2002 г.

1 января 100 2152 51,0 1382 32,7 589 13,95 99 2,35 1076 2003 г. ***** 1 июня 4205 100 2148 51,1 1339 31,8 600 14,3 118 2,8 Н.д. Н.д.

2003 г.

1 октября 4035 100 2051 50,8 1308 32,4 552 13,7 124 3,1 640 2003 г.

1 января 3704 100 1769 47,75 1235 33,35 540 14,6 160 4,3 591 2004 г.

1 июня 3905 100 1950 49,9 1183 30,3 499 12,8 273 7,0 Н.д. Н.д.

2004 г.

1 марта 4075/ 11,100 1697 44,8 1154 30,4 487 12,85 453 Н.д. 2005 г. 3791# 1 июня 3783/ 100 1544 43,8 1093 31,0 474 13,5 413 11,7 Н.д. 2005 г. 3524## 1 июня 3724/ 100 1063 30,5 885 25,4 397 11,4 1136 32,6 Н.д. 2006 г. 3481## 1 января 3997/ 100 932 24,4 814 21,3 368 9,6 1702 44,6 Н.д. 2007 г. 3816## * В тексте Концепции управления государственным имуществом и приватизации 1999 г. упоминаются 3896 хозяйственных обществ (в том числе 3611 ОАО, 251 ЗАО и 34 ТОО и ООО), в капитале которых Раздел Институциональные проблемы участвует РФ. 3316 ед. – расчетная величина, полученная суммированием упоминаемого в тексте Концепции количества пакетов акций (долей, паев) различной величины.

** Общее количество АО с использованием специального права «золотая акция» без выделения количества тех, где при этом у государства нет пакетов акций.

*** Акционерные общества, не считая 48 долей и пакетов акций в зарубежных компаниях. Имеются также данные о том, что России принадлежит 119 долей, паев и пакетов акций в зарубежных компаниях с балансовой стоимостью 1,4 млрд долл.

**** Данные проекта программы приватизации на 2002 г., представленной Минимуществом РФ в правительство. В то же время, по данным Реестра Минимущества РФ, на 1 сентября 2001 г. в федеральной собственности находилось 4308 пакетов акций АО.

***** Только открытые акционерные общества (ОАО) без учета 118 ОАО, где использовалось специальное право – «золотая акция» (без наличия акций), пакетов акций 102 АО, переданных в оперативное управление ФГУП «Росспиртпром», 75 ЗАО и долей в уставных капиталах ООО, переданных на основании Распоряжения Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. № 454-р «О прекращении государственного участия в уставных капиталах кредитных организаций» либо полученных в порядке наследования, дарения и по иным основаниям.

# 3791 ед. – расчетное количество АО, акции которых находятся в собственности РФ, без учета 284 АО, где используется специальное право – «золотая акция» (без наличия пакета). Удельный вес АО с той или иной долей в капитале для сопоставимости с данными на предыдущие даты рассчитан исходя из этой величины. Справочно: на 1 января 2005 г. в федеральной собственности находились акции 3767 АО, не считая упомянутых 284 АО с «золотой акцией» и долей в уставных капиталах 24 ООО, переданных в казну на основании Распоряжения Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. № 454-р «О прекращении государственного участия в уставных капиталах кредитных организаций».

## Расчетное количество АО, акции которых находятся в собственности РФ, без учета АО, где используется специальное право – «золотая акция» (без наличия пакета). Удельный вес АО с той или иной долей в капитале для сопоставимости с данными на предыдущие даты рассчитан исходя из этой величины.

Источник: www.mgi.ru; Российская экономика в 2001 году. Тенденции и перспективы. Вып. 23. Т. 2. М.:

ИЭПП. Март 2002 г. С. 62; Браверман А.А. О мерах по повышению эффективности управления федеральной собственностью и критериях ее оценки// Вестник Минимущества России. 2003. № 1. С. 13–14;

Предприятия с государственным участием. Институционально-правовые аспекты и экономическая эффективность. Серия «Научные доклады: независимый экономический анализ». № 155. М.: Московский общественный научный фонд; Ассоциация исследователей экономики общественного сектора, 2004.

С. 47; Программа приватизации федерального имущества на 2004 г. (Прогнозный план (программа) федерального имущества на 2004 год и основные направления приватизации федерального имущества до 2006 года) // Вестник Минимущества России. 2003. № 3. С. 4–5; Ключевые проблемы повышения эффективности управления федеральной собственностью и основные направления дивидендной политики Российской Федерации// Вестник Минимущества России. 2003. № 4. С. 8; Андрианов В. Россия в глобальной экономике// Общество и экономика. 2003. № 11. С. 84; Прогнозный план (программа) федерального имущества на 2005 год; Материалы к заседанию Правительства РФ 17 марта 2005 г. «О мерах по повышению эффективности управления федеральной собственностью»; Прогнозный план (программа) федерального имущества на 2006 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2006–2008 годы; Прогнозный план (программа) федерального имущества на 2007 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2007–2009 годы; Прогнозный план (программа) федерального имущества на 2008 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2008–2010 годы; расчеты авторов.

Как следует из табл. 7, по состоянию на 1 января 2007 г. структура массива федеральных пакетов акций имела следующий вид: пакеты акций величиной до 25% капитала составляют менее 1/4 всех АО с долей государства, пакеты акций блокирующей величины (от 25 до 50% капитала) – чуть более 1/5, а в более чем 54% всех компаний государство могло осуществлять мажоритарный или полный контроль, причем доля последних (со 100%-м государственным капиталом) (44,6%) более чем в 4,5 раза пре РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2007 году тенденции и перспективы вышала долю тех АО, где государство, являясь мажоритарным акционером, имело меньше 100% акций (9,6%).

Напомним, что сопоставление структуры федеральных пакетов акций, сложившейся еще на 1 июня 2006 г., с той структурой, которую Минимущество РФ рассматривало в качестве ожидаемой после реализации программы приватизации 2003 г.11, показало достижение ранее намеченного рубежа, хотя и с более чем двухлетней задержкой.

Удалось преодолеть унаследованный от периода денежной приватизации конца 1990-х годов явный перекос в пользу удельного веса пакетов акций, которые не обеспечивали государству должную степень контроля над компаниями, а изменения во втором полугодии 2006 г. надежно закрепили его.

В период между 1 июня 2006 г. и 1 января 2007 г. на 12 п.п. (с 32,6 до 44,6%) увеличился удельный вес АО, где в федеральной собственности находились все 100% акций, при снижении долей компаний всех прочих категорий, причем в наибольшей степени (на 6 п.п.) снизилась доля АО с федеральными пакетами акций миноритарной величины (с 30,5 до 24,4%). В результате к началу 2007 г. совокупная доля АО, где государство как акционер могло осуществлять полноценный корпоративный контроль вследствие обладания контрольным пакетом акций или всем капиталом компании, впервые с конца 1990-х годов превысила половину всех хозяйственных обществ с его участием.

Примерно та же самая картина вырисовывается и при сравнении структуры массива федеральных пакетов акций на начало 2007 г. и 1999 г. (по данным Концепции).

Основной тенденцией стало весьма значительное (в 3,9 раза) увеличение доли АО, где весь капитал принадлежал государству, при сокращении удельного веса всех остальных групп пакетов акций. В наибольшей степени (в 2,3 раза) уменьшилась доля блокирующих пакетов акций (от 25 до 50%), доля пакетов акций величиной от 50 до 100% также сократилась – примерно на 4,6 п.п., а доля миноритарных пакетов акций – на 1,6 п.п.

При этом необходимо иметь в виду, что данные за 1999 г., возможно, являются неполными.

Тем не менее можно констатировать, что количество учтенных федеральных пакетов акций величиной менее 25% на 1 января 2007 г. (932 ед.) на 8% превышало показатель 1999 г., будучи максимальным на начало 2002 г. (2270 ед.), после чего наблюдалось их постоянное (за исключением первого полугодия 2004 г.) сокращение.

Количество федеральных пакетов акций величиной от 25 до 50% в 2006 г. (814 ед.) было почти вдвое меньшим, чем в 1999 г. (1601 ед.). При этом на начало 2002 г. (1401 ед.) оно было больше, чем годом ранее (1211 ед.), после чего наблюдалось неуклонное уменьшение. Количество федеральных пакетов акций величиной от 50 до 100% акций на начало 2007 г. (368 ед.) было примерно на 21% меньше, чем в 1999 г. (470 ед.), хотя и колебалось в довольно значительных пределах на протяжении анализируемого периода, составляя 646 ед. на начало 2002 г. и 600 ед. на 1 июня 2003 г., после чего происходило их постоянное сокращение. Количество же АО, где 100% акций находились в федеральной собственности, в 2006 г. было примерно в 4,5 раза большим, чем в 1999 г.

Минимальное их количество было зафиксировано на начало 2001 г. (61 ед.). В послеВсего ожидалось иметь в федеральной собственности 3613 пакетов акций. См.: Браверман А.А. О мерах по повышению эффективности управления федеральной собственностью и критериях ее оценки// Вестник Минимущества России. 2003. № 1. С. 29.

Раздел Институциональные проблемы дующем оно постоянно увеличивалось, причем за период между 1 июня 2005 г. и 1 января 2007 г. этот рост принял скачкообразный характер в 4,1 раза (или на 1289 ед.).

Масштаб использования специального права – «золотая акция» имел однозначную тенденцию к сокращению абсолютного количества таких компаний: 181 ед. на начало 2007 г. против 243 ед. на 1 июня 2006 г. и 284 ед. на 1 марта 2005 г. (максимальная величина для всего периода 1999–2006 гг.).

Свой мониторинг состава государственного сектора ведет и Росстат. Напомним, что на основании Постановления Правительства РФ от 4 января 1999 г. № 1 в его состав включаются хозяйствующие субъекты трех основных типов на федеральном и региональном уровнях:

- государственные унитарные предприятия на праве хозяйственного ведения и оперативного управления (казенные);

- государственные учреждения;

- хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) находится в государственной собственности.

В обновленной редакции указанного документа, принятой Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2002 г. № 939, к государственному сектору экономики были отнесены также и хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) находится в собственности хозяйственных обществ, относящихся к государственному сектору.

Данное определение государственного сектора имеет целый ряд недостатков. В их числе можно назвать следующие:

- вне его рамок остались коммерческие и некоммерческие организации с участием федеральных и региональных унитарных предприятий, по крайней мере, те из них, где доля унитарных предприятий превышает 50%;

- как показывает практика, для осуществления контроля над хозяйственным обществом не обязательно иметь более 50% акций (долей). Корректнее говорить о более чем половине голосующих акций, что весьма актуально для тех предприятий, где в ходе массовой приватизации 1992–1994 гг. четвертая часть капитала бесплатно передавалась коллективу в качестве привилегированных акций (как и по I варианту льгот при акционировании), но ограничения на приватизацию, вызванные отраслевой спецификой (например, оборонная промышленность), требовали сохранения в государственной собственности контрольного пакета акций. В итоге размер закрепляемого за государством пакета составлял 38% уставного капитала, но более половины голосующих акций;

- вне государственного сектора остались хозяйственные общества, где совокупная доля казны и хозяйственных обществ, более 50% акций (долей) которых находится в государственной собственности, превышает половину капитала, хотя взятые в отдельности доли казны и хозяйственных обществ с преобладанием государственного капитала составляют меньше 50%;

- то же самое относится и к положению хозяйственных обществ, где в совокупности более половины капитала принадлежит казне и хозяйственным обществам, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) находятся в собственности хозяйственных обществ, относящихся к государственному сектору, т.е. тех, где доля государства в уставном капитале превышала половину, хотя взятые в отдельности их РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2007 году тенденции и перспективы доли составляют меньше половины12, а также к ситуациям, когда контроль над хозяйственным обществом может быть обеспечен сложением долей хозяйственных обществ, относящихся к государственному сектору, и долей контролируемых ими хозяйственных обществ;

- нет прозрачности с дочерними и зависимыми компаниями, входящими в бизнесгруппы, сложившиеся вокруг организаций государственного сектора, где контроль осуществляется опосредованно, через несколько уровней («внучки», «правнучки» и т.п.) или участие в капитале меньшее, чем 50%.

Исходя из данных Росстата, количественная динамика хозяйствующих субъектов складывалась в первом полугодии 2007 г. следующим образом (табл. 8).

Таблица Число организаций государственного сектора экономики, учтенных территориальными управлениями Росимущества и органами по управлению государственным имуществом субъектов РФ в 2007 г., ед.

Хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% акций ГУПы, (долей) находится включая Государственные в собственности хоДата Всего казенные учреждения зяйственных обществ, в государственной предприятия относящихся к госусобственности дарственному сектору экономики На 1 января 2007 г. 82410* 12735 64295 3920 На 1 июля 2007 г. 81076 11351 64159 4111 * Включая организации, у которых в учредительных документах, прошедших государственную регистрацию, не указаны конкретные виды деятельности, в результате чего общее количество организаций государственного сектора превышает сумму ГУПов, учреждений и хозяйственных обществ, но без акционерных обществ, у которых более 50% акций (долей) находится в совместной государственной и иностранной собственности.

Источник: Росстат.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 22 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.