WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 12 |

а В тексте Концепции управления государственным имуществом и приватизации 1999 г. упоминаются 3896 хозяйственных обществ (в том числе 3611 ОАО, 251 ЗАО и 34 ТОО и ООО), в капитале которых участвует Российская Федерация. 3316 ед. – расчетная величина, полученная суммированием упоминаемого в тексте Концепции количества пакетов акций (долей, паев) различной величины.

б Общее количество АО с использованием специального права «золотая акция» без выделения количества тех, где при этом у государства нет пакетов акций.

в Акционерные общества, не считая 48 долей и пакетов акций в зарубежных компаниях; имеются также данные о том, что России принадлежит 119 долей, паев и пакетов акций в зарубежных компаниях с балансовой стоимостью 1,4 млрд долл.

г Данные проекта программы приватизации на 2002 г., представленной Минимуществом РФ в правительство, в то же время, по данным Реестра Минимущества РФ, на 1 сентября 2001 г. в федеральной собственности находилось 4308 пакетов акций АО.

д Только открытые акционерные общества (ОАО) без учета 118 ОАО, где использовалось специальное право «золотая акция» (без наличия акций), пакетов акций 102 АО, переданных в оперативное управление ФГУП «Росспиртпром», 75 ЗАО и долей в уставных капиталах ООО, переданных на основании Распоряжения Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. № 454-р «О прекращении государственного участия в уставных капиталах кредитных организаций» либо полученных в порядке наследования, дарения и по иным основаниям.

Раздел Институциональные проблемы ж 3791 ед. – расчетное количество АО, акции которых находятся в собственности России, без учета АО, где используется специальное право «золотая акция» (без наличия пакета). Удельный вес АО с той или иной долей в капитале для сопоставимости с данными на предыдущие даты рассчитан исходя из этой величины. Справочно: на 1 января 2005 г. в федеральной собственности находились акции 3767 АО, не считая упомянутых 284 АО с «золотой акцией» и долей в уставных капиталах 24 ООО, переданных в казну на основании Распоряжения Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. № 454-р «О прекращении государственного участия в уставных капиталах кредитных организаций».

з Расчетное количество АО, акции которых находятся в собственности России, без учета АО, где используется специальное право «золотая акция» (без наличия пакета). Удельный вес АО с той или иной долей в капитале для сопоставимости с данными на предыдущие даты рассчитан исходя из этой величины.

Источник: www.mgi.ru; Российская экономика в 2001 году. Тенденции и перспективы (Вып. 23). Т. 2. М.:

ИЭПП, март 2002 г. С. 62; Браверман А.А. О мерах по повышению эффективности управления федеральной собственностью и критериях ее оценки // Вестник Минимущества России. 2003. № 1. С. 13– 14; Предприятия с государственным участием. Институционально-правовые аспекты и экономическая эффективность. Серия «Научные доклады: независимый экономический анализ». № 155. М.: Московский общественный научный фонд; Ассоциация исследователей экономики общественного сектора, 2004.

С. 47; Программа приватизации федерального имущества на 2004 г. (Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2004 г. и основные направления приватизации федерального имущества до 2006 г.) // Вестник Минимущества России. 2003. № 3. С. 4–5; Ключевые проблемы повышения эффективности управления федеральной собственностью и основные направления дивидендной политики Российской Федерации // Вестник Минимущества России. 2003. № 4. С. 8;

Андрианов В. Россия в глобальной экономике // Общество и экономика. 2003. № 11. С. 84; Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2005 г.; Материалы к заседанию Правительства РФ 17 марта 2005 г. «О мерах по повышению эффективности управления федеральной собственностью»; Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2006 г. и основные направления приватизации федерального имущества на 2006–2008 гг.; Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2007 г. и основные направления приватизации федерального имущества на 2007–2009 гг.; Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2008 г. и основные направления приватизации федерального имущества на 2008–2010 гг., Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2009 г. и основные направления приватизации федерального имущества на 2010 и 2011 гг.; расчеты авторов.

Предваряя этот анализ, необходимо отметить, что к началу 2008 г. общее количество этих АО составило 3674 ед., что не только меньше аналогичной величины в 1999 г., но и является минимальным значением за весь период 1999–2007 гг., за исключением начала 2001 г., когда такие данные, возможно, не были полными. По сравнению с началом 2007 г. число АО, акции которых находятся в федеральной собственности, сократилось более чем на 8% (или на 323 ед.)28.

В 2007 г. получила свое продолжение набравшая силу с середины 2005 г.

тенденция увеличения доли пакетов, позволяющих государству благодаря своему размеру осуществлять полноценный корпоративный контроль за счет резкого возрастания доли полных пакетов (все 100% акций), что является следствием реального увеличения количества акционируемых ФГУПов.

Если по состоянию на начало 2007 г. государство могло осуществлять мажоритарный или полный контроль более чем в 54% всех компаний, а доля последних (со 100%-м государственным капиталом) составляла менее 45%, то на 1 января 2008 г.

весь массив компаний с федеральными пакетами акций более чем наполовину (54%) оказался представлен АО со 100%-й долей государства, а совокупный удельный вес К сожалению, отсутствуют данные о количестве АО, где государство к началу 2008 г. использовало специальное право на участие в управлении – «золотую акцию».

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2008 году тенденции и перспективы АО, где государству принадлежало более половины капитала, превысил 61%. Таким образом, впервые с конца 1990-х годов государство стало не просто мажоритарным, а единственным акционером более чем в половине всех хозяйственных обществ с его участием. При этом абсолютное количество и доли миноритарных (до 25% капитала), блокирующих (от 25 до 50% капитала) и мажоритарных (более 50%, но менее 100% капитала) пакетов, в общей структуре федеральных пакетов акций за 2007 г.

сократились, причем в большей степени это коснулось миноритарных и блокирующих пакетов.

Другим источником, откуда можно почерпнуть данные о количественном составе государственного сектора, является мониторинг Росстата29. Исходя из его данных, количественная динамика хозяйствующих субъектов складывалась в 2007 г. и первом полугодии 2008 г. следующим образом (табл. 4).

Таблица Число организаций государственного сектора экономики, учтенных территориальными управлениями Росимущества и органами по управлению государственным имуществом субъектов РФ в 2007–2008 гг.

Хозяйственные общества, в уставном капитале которых ГУПы, более 50% акций (долей) находится Государвключая в собственности ственные Дата Всегоа казенные хозяйственных обществ, учрежде- в государственной предприяотносящихся к ния собственности тия государственному сектору экономики На 1 января 2007 г. 82410 12735 64295 3920 На 1 июля 2007 г. 81076 11351 64159 4111 На 1 января 2008 г. 80570 10598 64440 4111 На 1 июля 2008 г. 77461б 9864 62571 3930 а Включая организации, у которых в учредительных документах, прошедших государственную регистрацию, не указаны конкретные виды деятельности, в результате чего общее количество организаций государственного сектора превышает сумму ГУПов, учреждений и хозяйственных обществ, но без акционерных обществ, у которых более 50% акций (долей) находится в совместной государственной и иностранной собственности;

б Учет федерального имущества приводится в соответствие с постановлением Правительства РФ от июля 2007 г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества».

Источник: О развитии государственного сектора экономики Российской Федерации в 2006 году. М.:

Росстат, 2007. С. 120; О развитии государственного сектора экономики Российской Федерации в 1-м полугодии 2007 года. М.: Росстат, 2007. С. 111; О развитии государственного сектора экономики Российской Федерации в 2007 году. М.: Росстат, 2008. С. 123; О развитии государственного сектора экономики Российской Федерации в 1-м полугодии 2008 года. М.: Росстат, 2008. С. 87.

В целом число организаций государственного сектора экономики уменьшилось за 2007 г. на 2,2%, в 1-м полугодии 2008 г. – на 3,9%.

В опережающем темпе сокращалось число государственных унитарных предприятий: за 2007 г. – на 16,8%, за январь – июнь 2008 г. – на 6,9% (суммарно за На основании постановления Правительства РФ от 4 января 1999 г. № 1 в его состав включаются следующие хозяйствующие субъекты федерального и регионального уровней: (1) государственные унитарные предприятия на праве хозяйственного ведения и оперативного управления (казенные); (2) государственные учреждения; (3) хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) находится в государственной собственности; (4) хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) находится в собственности хозяйственных обществ, относящихся к государственному сектору.

Раздел Институциональные проблемы полтора года – на 22,5%). Количество хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) находится в собственности хозяйственных обществ, относящихся к государственному сектору экономики, если исходить из динамики за полтора года (с начала 2007 г. по середину 2008 г.), уменьшилось еще в большей степени, чем количество ГУПов (на 24,3%), но в отличие от них это сокращение произошло в основном за 1-е полугодие 2008 г. (почти на 23%).

Прочие субсектора госсектора демонстрировали неоднозначную динамику. Так, число государственных учреждений в 2007 г. несколько выросло (на 0,2%), но в 1-м полугодии 2008 г. уменьшилось на 2,9%. Похожую траекторию показала динамика числа хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) находится в государственной собственности. В 2007 г. оно выросло примерно на 5%, а в январе – июне 2008 г. уменьшилось примерно в той же пропорции, возвратившись фактически к уровню начала 2007 г.

Разумеется, состав и структура федерального имущества не исчерпываются ФГУПами и федеральными пакетами акций.

По данным Росимущества, по состоянию на середину января 2009 г. в реестре федерального имущества числилось 1 293 788 объектов недвижимого и движимого имущества (в том числе более 1,1 млн объектов учета, принадлежащих правообладателям на соответствующем вещном праве, и около 107 тыс. объектов государственной казны). В реестре учтено более 3500 пакетов акций, принадлежащих Российской Федерации, и почти 67 тыс. земельных участков.

Росимуществом практически завершен учет имущества, составляющего государственную казну РФ. Продолжается работа с правообладателями (федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями и иными лицами) в целях своевременного и полного представления к учету в реестре закрепленного за ними на соответствующем вещном праве федерального имущества. К этому остается добавить, что работа по формированию реестра и организации процедуры учета федерального имущества проводится Росимуществом на основании постановления Правительства РФ от 16 июля 2007 г.

№ 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», которое определяет последовательность процедуры учета. С момента его вступления в силу (6 сентября 2007 г.) приняты практически все нормативные правовые и иные акты, связанные с вопросами учета и ведения реестра федерального имущества, предусмотренные постановлением № 44730.

5. 2. 2. Среднесрочные приватизационные планы Возвращаясь к утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 1 сентября 2008 г. № 1272-р Прогнозному плану (программе) приватизации федерального имущества на 2009 г. и основным направлениям приватизации федерального имущества на 2010 и 2011 гг., следует отметить, что этот документ выдержан в русле аналогичных документов нескольких предшествующих лет. В нем в очередной раз предлагается приватизировать и продать в 2009–2011 гг. все федеральные государственные унитарные предприятия, не обеспечивающие выполнение www.rosim.ru, 27.01.2009 г.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2008 году тенденции и перспективы государственных функций Российской Федерации, и пакеты акций акционерных обществ, созданных при акционировании федеральных государственных унитарных предприятий, за исключением акционерных обществ, включенных в перечень стратегических акционерных обществ или участвующих в формировании интегрированных структур.

В 2009 г. будут приватизированы ФГУПы агропромышленного комплекса, дорожного хозяйства, строительного комплекса, геологии и связи и предложены к продаже:

– пакеты акций, размер которых не превышает 50% уставного капитала соответствующих акционерных обществ, за исключением пакетов акций стратегических акционерных обществ или принимающих участие в формировании интегрированных структур, а также пакетов акций, продажа которых будет осуществляться исходя из потребностей формирования доходной части федерального бюджета в 2009 г. и на период до 2011 г. в соответствии с перспективным финансовым планом;

– пакеты акций акционерных обществ топливно-энергетического комплекса, строительного комплекса, агропромышленного комплекса, химической, нефтехимической и полиграфической промышленности, геологии, водного транспорта и акционерных обществ машиностроения (за исключением стратегических акционерных обществ);

– имущество казны Российской Федерации, не обеспечивающее государственных функций.

Всего же в одобренный правительством РФ Прогнозный план приватизации на 2009 г. включены 235 ФГУПов и акции 291 АО, а также 3 доли в ООО и 18 объектов иного имущества. Федеральный бюджет за счет данного источника должен получить млрд руб.

Характерно, что в отличие от аналогичных документов двух предшествующих лет в текущей приватизационной программе отсутствует упоминание о наиболее крупных объектах федерального имущества, подлежащих приватизации, а на первое место поставлено продолжение в 2009–2011 гг. работы по формированию на основе акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, интегрированных структур в стратегических отраслях экономики.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 12 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.