WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |

и Включает поступления: (1) от продажи земельных участков до разграничения государственной собственности на землю, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся до отчуждения в федеральной собственности, зачисляемые в федеральный бюджет; (2) от продажи иных земельных участков, а также от продажи права на заключение договоров их аренды; (3) от продажи земельных участков после разграничения собственности на землю, а также от продажи права на заключение договоров их аренды, зачисляемые в федеральный бюджет, относимые к источникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета.

к Сумма (1) поступлений от продажи имущества, находящегося в федеральной собственности, относимых к источникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета; (2) доходов (i) от продажи квартир, (ii) от продажи оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей, зачисляемые в федеральный бюджет, (iii) от реализации продуктов утилизации кораблей, (iiii) от реализации имущества ГУПов, учреждений и военного имущества, (iiiii) от реализации продуктов утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов; (3) доходов от продажи нематериальных активов (НМА), относимых к доходам федерального бюджета.

л Включает поступления: (1) от продажи земельных участков до разграничения государственной собственности на землю, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся до отчуждения в федеральной собственности; (2) от продажи земельных участков после разграничения собственности на землю, зачисляемые в федеральный бюджет; (3) от продажи иных земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и не предназначенных для жилищного строительства (последнее уточнение касается только 2006 г.), относимые к источникам финансирования дефицита федерального бюджета.

м Доходы от продажи материальных и нематериальных активов (за вычетом средств федерального бюджета от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства) включают доходы (i) от продажи квартир, (ii) от реализации имущества ФГУПов, (iii) от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений, (iiii) от реализации военного имущества, (iiiii) от реализации продуктов утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов, (iiiiii) от реализации иного имущества, находящегося в федеральной собственности, (iiiiiii) от продажи нематериальных активов, относимые к доходам федерального бюджета.

н Доходы от продажи материальных и нематериальных активов (без доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении Соглашений о разделе продукции (СРП) и средств федерального бюджета от распоряжения и реализации выморочного, конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства) включают доходы (i) от продажи квартир, (ii) от реализации имущества ФГУПов, (iii) от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений, (iiii) от реализации военного имущества, (iiiii) от реализации продуктов утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов, (iiiiii) доходы от реализации иного имущества, находящегося в федеральной собственности, относимые к доходам федерального бюджета.

о Поступления от продажи земельных участков после разграничения собственности на землю, находившихся в федеральной собственности, относимые к источникам финансирования дефицита федерального бюджета.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2008 году тенденции и перспективы п Доходы от продажи материальных и нематериальных активов (без доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении Соглашений о разделе продукции (СРП) и средств федерального бюджета от распоряжения и реализации выморочного, конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства, средств от реализации секвестированной древесины) включают доходы (i) от продажи квартир, (ii) от реализации имущества ФГУПов, (iii) от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений, (iiii) от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного и иного имущества федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, (iiiii) от реализации продукции военного назначения из наличия федеральных органов исполнительной власти в рамках военно-технического сотрудничества, (iiiiii) доходы от реализации иного имущества, находящегося в федеральной собственности, относимые к доходам федерального бюджета.

р Доходы от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных автономных учреждений), относимые к доходам федерального бюджета.

с Доходы от реализации имущества, находящегося в государственной собственности (без доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении Соглашений о разделе продукции (СРП) и средств федерального бюджета от распоряжения и реализации выморочного, конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства, средств от реализации секвестированной древесины), включают доходы (i) от продажи квартир, (ii) от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением автономных)59, (iii) от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного и иного имущества федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, (iiii) от реализации продуктов утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов, (iiiii) от реализации продукции военного назначения находящегося в федеральной собственности в рамках военнотехнического сотрудничества, (iiiiii) от реализации продуктов утилизации вооружения и военной техники в рамках Федеральной целевой программы «Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005–2010 гг.)», (iiiiiii) от реализации специального сырья и делящихся материалов, (iiiiiiii) доходы от реализации иного имущества, находящегося в федеральной собственности, а также доходы от продажи нематериальных активов (НМА), относимые к доходам федерального бюджета; в знаменателе – без учета доходов от реализации специального сырья и делящихся материалов, что необходимо для корректности сопоставления с предшествующими годами.

Источник: законы об исполнении федерального бюджета за 2000–2007 гг., Отчет об исполнении федерального бюджета на 1 января 2009 г., www.roskazna.ru; расчеты авторов.

Основное место в структуре доходов федерального бюджета имущественного характера из невозобновляемых источников занимала продажа федеральных пакетов акций. Однако удельный вес этого источника постепенно снижался до 85% в 2005 г., 71% в 2006 г. и 76% в 2007 г. против более чем 90% в предыдущие годы, за исключением 2002 г. (79%).

При этом выросла доля бюджетных доходов от продажи земельных участков, достигнув 12,8% в 2005 г. и 23,8% в 2006 г., на которую в предшествующий период приходилось менее 5%, кроме 2002 г. (18,8%). Вклад от продажи остального имущества, включая реализацию имущества ФГУПов, учреждений и военного имущества с 2004 г., был весьма невелик, только в 2001 и 2006 г. он составлял 5–6%. В 2007 г. эти источники бюджетных доходов поменялись местами: удельный вес продажи имущества резко вырос до 20,4%, а продажи земельных участков – напротив, сократился до менее 4%.

Абсолютная величина поступлений от продажи акций, достигнув максимума в 2003 г. (около 89,8 млрд руб.), в дальнейшем стала снижаться, особенно заметно в 2005–2006 гг., когда они сокращались почти наполовину. Тем не менее даже резко Также без доходов от реализации имущества ФГУПов.

Раздел Институциональные проблемы сократившиеся объемы поступлений 2006–2007 гг. практически вдвое превышали показатели 2001–2002 гг. Характеризуя итоги 2007 г., Росимущество отметило, что, несмотря на отсутствие продаж акций крупных и крупнейших акционерных обществ (на сумму более 3 млрд руб.), соответствующие доходы составили около 19,3 млрд руб., что на 10% превышает величину, полученную годом ранее. При этом также подчеркивалось, что без учета доходов от таких продаж за последние 4 года ежегодно поступающая в федеральный бюджет сумма доходов от приватизации выросла почти в 2,5 раза по сравнению с 7,8 млрд руб. в 2004 г. (11,8 млрд руб. – в 2003 г., около 12,млрд руб. – в 2005 г. и 12,1 млрд руб. – в 2006 г.)60.

Поступления от продажи земельных участков имели явную тенденцию к росту (небольшое исключение – 2004 г.), что, однако, не смогло покрыть падение доходов (составивших в 2006 г. около 5,9 млрд руб.) от продажи акций. В следующем году они резко сократились до менее 1 млрд руб. Доходы от продажи различного имущества колебались в значительных пределах, превысив 1 млрд руб. лишь в 2004, 2006 гг., а также в 2007 г., когда они составили около 5,2 млрд руб.

2008 г. ознаменовался более чем двукратным падением абсолютной величины доходов федерального бюджета от приватизации и продажи имущества61.

Почти втрое сократились поступления от продажи акций, почти на 14% – от продажи различного имущества. В то же время примерно на 1/4 выросли поступления от продажи земельных участков, удельный вес которых в общей структуре невозобновляемых доходов вырос. Тем не менее этот источник по-прежнему являлся наименее весомым (9,7%) по сравнению с поступлениями от продажи акций (54,1%) и различного имущества (36,2%).

Совокупный объем доходов от приватизации (продажи) и использования государственного имущества, по данным бюджетной статистики, не отличался постоянством (табл. 8). Наиболее весомой эта величина была в 2003–2004 гг. (135,млрд и 120,8 млрд руб. соответственно). В последующие 2 года она упала менее чем до 100 млрд руб., хотя и оставалась практически вдвое больше по сравнению с ежегодными показателями 2000–2002 гг. В 2007 г. величина доходов федерального бюджета от приватизации (продажи) и использования государственного имущества вновь превысила 100 млрд руб., но уступала показателям 2003–2004 гг.

Произошел кардинальный сдвиг в структуре совокупных доходов от приватизации (продажи) и использования государственного имущества в сторону возобновляемых источников. Если в 2000 г. доля доходов от приватизации и продажи имущества составила около 54% совокупных доходов, то в следующем году она сократилась более чем вдвое, а в 2002 г. наблюдалось минимальное значение за весь 7-летний период (22,3%). В 2003 г. ситуация резко поменялась в пользу доходов от приватизации и продажи имущества, которые обеспечили почти 70% объема совокупных поступлений.

Отчет о приватизации федерального имущества в 2007 г. М.: ФАУФИ, 2008.

В доходах от продажи имущества за 2008 г. появилась новая статья доходов от реализации специального сырья и делящихся материалов, которой не было в предшествующие годы. Поэтому корректное сопоставление требует не учитывать этот вид доходов при оценке как доходов от продажи различного имущества, так и совокупных доходов из невозобновляемых источников в целом.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2008 году тенденции и перспективы Таблица Структура доходов федерального бюджета имущественного характера из различных источников в 2000–2008 гг.

Совокупные доходы от Доходы от приватизации Доходы от использования приватизации (продажи) и (невозобновляемые государственного имущества Год использования источники) (возобновляемые источники) государственного имущества млн руб. % к итогу млн руб. % к итогу млн руб. % к итогу 2000 50412,3 100,0 27167,8 53,9 23244,5 46,2001 39549,8 100,0 10307,9 26,1 29241,9 73,2002 46811,3 100,0 10448,9 22,3 36362,4 77,2003 135338,7 100,0 94077,6 69,5 41261,1 30,2004 120798,0 100,0 70548,1 58,4 50249,9 41,2005 97357,4 100,0 41254,2 42,4 56103,2 57,2006 93899,8 100,0 24726,4 26,3 69173,4 73,2007 105761,25 100,0 25429,4 24,0 80331,85 76,2008 88642,6 100,0 12375,9 14,0 76266,7 86,Источник: законы об исполнении федерального бюджета за 2000–2007 гг.; Отчет об исполнении федерального бюджета на 1 января 2009 г., www.roskazna.ru; расчеты авторов.

В 2004–2006 гг. стал наблюдаться неуклонный рост доли доходов от использования государственного имущества при постоянном падении удельного веса доходов от его приватизации и продажи, который в 2007 г. составил всего 24%, что сопоставимо с показателями 2001–2002 гг. В результате в 2005–2007 гг., как и в 2001– 2002 гг., доходы от использования государственного имущества обеспечили более половины всех совокупных доходов, причем в 2001–2002 гг. и 2006–2007 гг. – более 70%.

Финансовые итоги 2008 г. в части структуры доходов федерального бюджета имущественного характера из различных источников еще больше закрепили эту тенденцию. Доля доходов от использования государственного имущества составила 86%, что является максимальной величиной за 2000-е годы. Соответственно доля доходов от приватизации была минимальной – 14%.

Нельзя не отметить и сокращение показателя совокупных доходов по сравнению с 2007 г. более чем на 16%. Его абсолютная величина (88,6 млрд руб.) оказалась минимальной за весь период начиная с 2003 г. И если доходы от использования государственного имущества сыграли роль определенного буфера, не опустившись ниже уровня 2006 г., то доходы от приватизации и продажи различного имущества лишь ненамного превосходили аналогичные показатели за 2001–2002 гг., уступая результатам как всех последующих лет, так и 2000 г.

В условиях наступившего кризиса, однако, нельзя рассчитывать стабильное поступление в бюджет доходов из возобновляемых источников прежде всего по причине ухудшения финансово-экономического состояния компаний с участием государства и общего сворачивания деловой активности.

В этом смысле достаточно показательна ситуация с выплатой дивидендов.

Росимущество вышло в Минэкономразвития РФ с предложением дифференцировать дивидендную политику, разделив все такие компании на три группы:

1) компании, акции которых имеют биржевые котировки (например, «Газпром», ВТБ, «Роснефть», «Аэрофлот»), где подходы к дивидендной политике не изменятся;

2) компании, обязанные платить дивиденды только по привилегированным акциям («Транснефть»);

Раздел Институциональные проблемы 3) компании, не подверженные финансовому кризису, которые должны платить дивиденды, если не смогут представить обоснованные планы и бюджеты, подтверждающие потребность в средствах на текущую и инвестиционную деятельность.

Выплата дивидендов остальными компаниями названа нецелесообразной. Прежде всего это касается дивидендов госкомпаний, не входящих в двадцатку крупнейших, которые в 2008 г. по результатам 2007 г. в совокупности обеспечили государству 1,9 млрд руб. дивидендов.

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.