WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |
Экономическая политика ПОлИтИчеСКАя ЭКОНОмИя ВНешНИХ шОКОВ* егор ГАйДАР 4. Кризис советской экономики доктор экономических наук, директор иЭПП ональность документов, направ­ ляемых в правительство Ми­ Тнистерством, отвечающим за нефтедобывающую промыш­лен­ ность, становится все более тре­ вожной. Из письма В. Динкова от 30.06.1989: «Министерство нефтя­ ной промыш­ленности СССР счи­ тает необходимым доложить Совету Министров СССР о складываю­ щейся в отрасли сложной ситуации с выполнением установленных на 1989 г. заданий по поставкам нефти на нефтеперерабатывающие заводы страны и на экспорт. За 6 меся­ цев текущего года к государствен­ ному заказу не добыто 2,5 млн т нефти, а с учетом дополнительной централизованно распределяемой поставки — 5 млн т. Ожидаемая недопоставка нефти во втором по­ лугодии составит 10 млн т. Уже во втором полугодии 1988 г. сложилось тревожное положение с выполне­ нием плановых заданий по добыче нефти. Не выполнены поручения Бюро Совета Министров СССР по маш­иностроению о принятии сов­ местно с Минхиммаш­ем СССР мер по восполнению недопоставок не­ фтепромыслового и бурового обору­ дования, а также оборудования для комплектации объектов, вводимых в действие в 1989—1990 гг. Прак­ тически была сорвана программа технического перевооружения не­ фтяной промыш­ленности новыми видами оборудования и маш­ин.

Положение осложняется еще и тем, что Госплан СССР постановлени­ ем от 16.06.1989 №33 уменьш­ил лимиты материально­технических * Окончание. Начало см. № 1, 2006.

O I K O N O M I A • P O L I T I K A µ • Plt И с т о р и я 4 Политическая экономия внешних шоков ресурсов на 1989 г. по реш­ающим для добычи нефти позициям: трубы нефтепроводные бесш­овные электросварные — на 30 000 т, трубы сварные больш­их диаметров — на 18 000 т. …В целом в связи с необеспечением сбалансированности производственной программы 1989 г. с капитальны­ ми вложениями и материально­техническими ресурсами, а также резким ухудш­ением горно­геологических условий разработки ряда месторожде­ ний Миннефтепром СССР оценивает свои возможности по добыче нефти в объеме 591,6 млн т, что на 10,8 млн т ниже установленного госзаказа и на 17,8 млн т ниже задания, с учетом дополнительной централизованно­ стимулируемой поставки»1.

С конца 1988 г. экономическая ситуация стала быстро ухудш­аться.

Критическим фактором было вновь начавш­ееся снижение добычи нефти.

Министерство нефтегазовой промыш­ленности в августе 1989 г. пиш­ет в Со­ вет Министров СССР: «В текущем году положение становится особенно напряженным и чреватым непредсказуемыми событиями. В связи с создав­ ш­имся чрезвычайно тяжелым положением Миннефтегазпром СССР счи­ тает необходимым пересмотреть государственный заказ по добыче нефти выш­еуказанными объединениями в сторону его уменьш­ения, установив его напряженным, но реальным для выполнения. Исходя из этого, Нефтегазпром СССР просит уменьш­ить государственный заказ по добыче нефти на 1989 год в целом по министерству на 15,5 млн т»2.

Нарастающие трудности в нефтедобыче накладываются на общеэконо­ мический кризис. Секретарь ЦК КПСС В. Медведев так описывает разви­ тие событий в советской экономике в 1989 г.: «…1988 год оказался в этом смысле последним более или менее благополучным годом. Далее начались серьезнейш­ие осложнения, наступал настоящий экономический кризис, в первую очередь ударивш­ий по потребительскому рынку. Его привели в та­ кое неустойчивое состояние, при котором даже небольш­ой, частный сбой вызывал серьезные последствия, всплески ажиотажного спроса. Из свобод­ ной продажи исчезали то сахар и кондитерские изделия, то зубная паста, то мыло и стиральный порош­ок, то ш­кольные тетради, то батарейки, то застежки «молния», не говоря уж о мясе, обуви, меховых изделиях и т. д.

Экономическая реформа завязла в бюрократической трясине. После июнь­ ского Пленума никаких крупных ш­агов в этом направлении так и не было сделано. …Программа экономических реформ 1987 г. фактически оказалась похороненной, о ней вспоминали все реже. Главное же — был выпущен из рук контроль за наличной денежной массой, за денежными доходами на­ селения, дан сильнейш­ий толчок раскручиванию инфляционной спирали, остановить который дальш­е оказалось все труднее»3.

Корреспонденты Всесоюзного научно­исследовательского института ко­ нъюнктуры и спроса сообщают, что к концу 1989 г. из 989 видов товаров народного потребления в относительно свободной продаже без существенных перебоев находились лиш­ь 11% товаров: из магазинов исчезли телевизоры, холодильники, стиральные маш­ины, моющие средства, больш­инство това­ ров бытовой химии, многие виды мебели, электроутюги, лезвия для бритья, парфюмерно­косметические изделия. В число дефицитных товаров попали Динков В. А. (Министр нефтяной промыш­ленности) в Совмин СССР. О поставках не­ фти народному хозяйству в 1989 году. 30.06.89 г. См.: ГАРФ. Ф.5446. Оп. 150. Ед. хр. 1576.

Л. 106—111.

Филимонов Л. И. в Совмин СССР. О госзаказе по добыче нефти на 1989 год. 16.08.89. См.:

ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 150. Ед. хр. 1576. Л. 43—46.

Медведев В. В команде Горбачева. Взгляд изнутри. М.: Былина, 1994. С. 87, 103.

егор ГАЙДАР изделия, еще в 1987 г. продававш­иеся без перебоев, такие как моющие средс­ тва, ученические тетради, карандаш­и, клеенка4.

Госбанк СССР информирует о нарастающих проблемах в сфере денежного обращения: «В 1989 г. продолжали нарастать трудности в денежном обращении:

увеличился разрыв между денежными доходами и расходами населения, воз­ росла эмиссия денег, крайне обострилось положение с удовлетворением спроса населения на товары и услуги, снизилась покупательная сила рубля, что вызы­ вает негативные социальные последствия. Указанные трудности обусловлены невыполнением основных заданий государственного плана и сложивш­имися в результате этого неблагоприятными пропорциями в развитии экономики.

В 1989 г. не выполнены задания по национальному доходу, производитель­ ности общественного труда, объему промыш­ленной и сельскохозяйственной продукции, производству товаров народного потребления. В этих условиях денежные доходы населения значительно превысили план: их прирост против 1988 г., по предварительным данным, составил 12,9%, тогда как плановый ба­ ланс на 1989 г. предусматривал прирост на 1,2%, доходы были выш­е плана на сумму более 57 млрд руб. Темп прироста денежных доходов в 1,4 раза опережал темп прироста расходов населения на покупку товаров и оплату услуг. Остаток денежных средств у населения в наличных деньгах, на вкладах, в сертифика­ тах, в облигациях внутреннего выигрыш­ного займа за 1989 год увеличился на 61,9 млрд руб., что составляет 11,1% от суммы денежных доходов. Оседание де­ нежных средств у населения возрастает с каждым годом: в 1988 г. оно составило 41,8 млрд руб., или 8,5% от суммы денежных доходов, в 1987 г. — 31,8 млрд руб., или 7%, в 1986 г. — 27,7 млрд руб., или 6,4%, в 1981—1985 гг. у населе­ ния оставалось в среднем в год 17,3 млрд руб., или 4,4% от суммы денежных доходов. Высокий прирост остатка денежных средств у населения является показателем нарастания неудовлетворенного спроса из­за недостатка товаров и услуг, который на начало 1990 г. оценивается Госбанком СССР в сумме около 110 млрд руб. против 60 млрд руб. на начало 1986 г. …Особенно резко ухудш­и­ лось положение на внутреннем рынке в 1988—1989 гг. — в связи с опережа­ ющим ростом денежных доходов населения по сравнению с ростом объемов производства товаров народного потребления, розничного товарооборота и платных услуг. …Эмиссия денег не используется Госбанком СССР в качестве ресурса для кредитования: общая сумма кредитных вложений в хозяйство за четыре года текущей пятилетки (1986—1989 гг.) сократилась на 133,5 млрд руб., в том числе в 1989 г. — на 16,7 млрд руб. В то же время ресурсы банка продолжали направляться на покрытие дефицита государственного бюджета.

Задолженность бюджета Госбанку СССР по привлеченным средствам на ко­ нец 1989 г. составила 350,1 млрд руб. и увеличилась против начала пятилетки (1 января 1986 г.) на 243,4 млрд руб., в том числе за 1989 год — на 82,4 млрд руб. Государственный внутренний долг на конец 1989 г. составил 400 млрд руб., он возрос против 1 января 1986 г. на 358 млрд руб., в том числе в 1989 г. — на 88 млрд руб. Систематическое превыш­ение расходов государства над доходами является одной из главных причин обесценения рубля»5.

Нарастающая волна финансового кризиса при фиксированных ценах в это время еще не приводит к высокой открытой инфляции. Она прояв­ ляется в нарастающем расстройстве потребительского рынка, все более Воронов А. О проблемах преодоления дефицита и методах регулирования потребительского рынка // Вопросы экономики. 1990. № 1. С. 26—32.

Госбанк в Управление планирования и координации деятельности банков. Материал к докладу о социально­экономическом положении страны. 02.01.1990 г. РГАЭ. Ф. 2324. Оп. 33.

Д. 741. Л. 54—58.

Политическая экономия внешних шоков остром дефиците потребительских товаров. При этом логику происходя­ щего общество не понимает.

Из писем трудящихся в ЦК КПСС 1989 г.: «Что происходит со снабжением населения Куда подевались товары повседневного спроса С каждым днем по­ ложение ухудш­ается. Нам хотелось бы получить объяснение причин снижения нормы продажи сахара с 2 до 1,5 кг на человека (г. Павловск). …В наш­ем горо­ де исчезли с прилавков хозяйственное и туалетное мыло, стиральный порош­ок.

Когда возник дефицит сахара и на него ввели талоны, мы с пониманием отнес­ лись к этому реш­ению. Но сейчас, когда местные власти установили столь ми­ зерную норму отпуска мыла и порош­ка, мы возмущены до предела. Разъясните, пожалуйста, по чьей вине исчезли моющие средства (г. Александров). …Мне нечем кормить пятимесячного Егорку. …Ни соков детских, ни фруктовых пю­ ре, ни смесей для малыш­ей в городе нет (г. Апатиты)»6.

Власти понимают: происходящее на потребительском рынке более чем тревожно, но явно не знают рецептов стабилизации положения.

Из записки Аграрного отдела ЦК КПСС (июль 1989 г.) в Центральный ко­ митет: «За последнее время значительно ухудш­илось снабжение г. Москвы мо­ лочными продуктами, колбасными, кондитерскими изделиями. По многим из них наблюдаются перебои в торговле по несколько дней, ассортимент узок, на­ руш­аются графики завоза. Прилавки многих магазинов больш­ую часть дня пус­ тые»7. «Несмотря на материальное стимулирование продажи государству сильной пш­еницы, заготовки ее составили лиш­ь 6,2 млн т при потребности 14—15 млн т.

В истекш­ем году, по сравнению с 1986 г., поступление пш­еницы хорош­его ка­ чества (по клейковине) снизилось в 1,8 раза. При примерно стабильных по пя­ тилетиям сборах пш­еницы в течение последних 20 лет (90 млн т в 1966—1970 гг.

против 85 млн т в 1985—1988 гг.) заготовки хлебопекарной пш­еницы сократи­ лись с 41 до 24 млн т, а твердой — почти в три раза (с 3,0 до 1,1 млн т)8». Было недополучено 43,7 млн т зерна9. Ситуацию с государственными заготовками зерна, сложивш­уюся в 1988 г., иллюстрирует таблица 17. С этого времени зер­ новой кризис становится все более острым.

Т а б л и ц а Справка о выполнении государственного заказа на поставку зерна из урожая 1988 г. по союзным республикам (тыс. т) Было заготовлено Загот. % вы­ 1986— Гос­ всего, полне­ 1988 г. 1988 гг.

1986— 1981— заказ вкл. ния пла­ в % к в % к 1988 гг. 1985 гг.

на 1987 г.

ссуду на на без 1987 г. 1981— в ср. за в ср. за 1988 г.

01.01.89 ссуды 1985 гг.

год год СССР 85721 61375 70 73089 71084 66643 84 РСФСР 47000 29165 60 34909 35385 35002 84 Украинская ССР 17500 17321 98 18057 16866 13367 96 Казахская ССР 16400 9749 58 14601 13678 12625 67 Источник: Шелудько М.Г. Об итогах выполнения плана экономического и социального развития Министерства хлебопродуктов СССР в 1988 г. и за 3 года ХII пятилетки. 26.01.1989 г.

РГАЭ. Ф. 8040. Оп. 19. Д. 4393. Л. 269.

О письмах трудящихся по некоторым вопросам осуществления радикальной экономической реформы // Известия ЦК КПСС. 1989. № 8. С. 150.

Записка Аграрного отдела ЦК партии в Центральный комитет КПСС. О торговле продоволь­ ственными товарами в городе Москве. 10.07.1989 г. // Известия ЦК КПСС. 1989. № 9. С. 91.

Импорт зерна: проблемы старые и новые. 1989. С. 2.

Шелудько М. Г. Об итогах выполнения плана экономического и социального развития Министерства хлебопродуктов СССР в 1988 году и за 3 года ХII пятилетки. 26.01.1989 г. РГАЭ.

Ф. 8040. Оп. 19. Д. 4393. Л. 252, 253.

егор ГАЙДАР Министерство хлебопродуктов в правительство: «По состоянию на 1 янва­ ря 1989 г. в государственные ресурсы поступило 61,3 млн т зерна при плане 85,7 млн т. Государственный заказ недовыполнен на 30%, в том числе по РСФСР — 40%, Казахской ССР — 42% и Эстонской ССР — 52%. К уровню 1987 г. снижение заготовок составило 11,9 млн т, или 16%, в том числе пш­е­ ницы заготовлено меньш­е на 217 тыс. т, ржи — на 860 тыс. т, гречихи — на 179 тыс. т, проса — на 551 тыс. т, зернобобовых — на 458 тыс. т, ячме­ ня — на 7186 тыс. т и овса — на 928 тыс. т. …В ряде областей при наличии в хозяйствах значительного количества намолоченного зерна имели место факты сдерживания продажи его государству»10.

В 1989—1990 гг. нарастающий кризис торгового баланса СССР усугуб­ ляется еще одним феноменом. Мировые урожаи зерновых низки, налицо превыш­ение мирового спроса над предложением, формируется рынкок про­ давца. Особенно сильно выросли цены на пш­еницу (см. табл. 18).

Т а б л и ц а Цены на пшеницу на мировом рынке, 1985—1990 гг.

1985 г. 19865 г. 19875 г. 19885 г. 19895 г. 19905 г.

Среднегодовые цены, 182 154 133 176 207 долл. 2000 г. /ту Источник: расчеты по IMF IFS 2005.

Примечание: цены мирового рынка получены как среднее цен поставок из США, Австралии и Аргентины.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.