WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 39 | 40 || 42 | 43 |   ...   | 44 |

Понимая всю остроту ситуации, мы понимали и то, что есть возможность повернуть в другое русло. Из номенклатурного беспредела, до которого мы дошли, есть два выхода – взрыв (новая диктатура) или «расшивание» социального пространства, переход от бюрократического к открытому рынку, к включению его механизмов, от скрытой, «номенклатурной», к открытой, демократической, приватизации, от государственно-монополистического капитализма – к «открытому» капитализму, что в те дни и было сделано.

Е. Гайдар Государство и эволюция Глава V. Первоначальное накопление Если до конца 1991 года обмен власти на собственность шел власти... они были поражены кризисом власти начала 90-х годов.

в основном по нужному номенклатуре «азиатскому» пути, то с на- Шестнадцать центральных банков вместо одного, не было традичалом настоящих реформ (1992) этот обмен повернул на другой, ций частного предпринимательства, не было сильного частного рыночный путь. сектора, как в Польше. Не было ни копейки валюты, золотого Введение свободных цен, указ о свободе торговли, конверти- запаса, не было возможности привлечь свободные ресурсы на руемость рубля, начало упорядоченной приватизации, если их международном финансовом рынке. Но плюс к этому у нас не расценивать с социально-экономической точки зрения, означали было возможности ждать, ничего не делать и объяснять, почему следующее. ничего нельзя делать»120.

Без насильственных мер, без чрезвычайного экономическо- Введение свободных цен стало важным шагом из царства бюго положения удалось мягко изменить систему отношений соб- рократической свободы в царство рыночной необходимости.

ственности, катастрофическую систему конца 1991 года. Фиговый листок «лжегосударственности» стал спадать с номенЯ принципиальный сторонник сочетания: жесткие стратегиче- клатурной собственности. Директора, другие чиновники проские цели и мягкие тактические средства их достижения. Приме- должали пользоваться доходами по своему произволу, не неся ром можно считать политику начала 1992 года. Цель была ясной: административной ответственности, но теперь начали работать восстановить управляемость экономики, введя в сложившуюся законы рынка, с которыми они вынуждены были считаться. Не систему организующие, объективные правила игры. Возможен было (и сейчас еще больше декларируется, чем действует) пролишь один ход: ввести в действие объективные законы экономи- цедуры банкротства предприятий. Но ведь зарплату-то рабочим ки, которые ограничат сложившийся к тому моменту беспредел. платить желательно. Проблема финансов встала перед директоТактически это было «мягкое» средство: оно механически не на- рами.

рушало сложившийся баланс социальных сил. Директоров и ми- Не место на иерархической лестнице, а деньги становились нистерских чиновников никто не снимал, не арестовывал их сче- действительно всеобщим эквивалентом экономических отношета, не изымал коммерческую переписку, их положение, средства, ний. У нас начала складываться нормальная финансовая система связи оставались при них. Их ограничивал отныне не админи- вместо прежней системы печатания и распределения денег «по стративный произвол, а закон рынка, закон цены. Когда мне гово- разнарядке».

рят «болельщики со стороны», что нельзя было отпускать цены, Открытая приватизация – поворотное историческое дело, не проведя предварительно демонополизацию, я хочу их в ответ мирный, цивилизованный эквивалент революции. Поэтому остаспросить: как они представляют себе демонополизацию, когда в новлюсь на «истории с приватизацией» подробнее.

экономике нет никакой рыночной среды, не действуют вообще никакие законы, ни административные, ни экономические..

Позволю себе процитировать одну статью, где достаточно точно зафиксирована моя рефлексия по поводу начала реформ:

«Мы начинали реформы в очень интересной ситуации, когда можно долго перечислять, чего у нас не было и почему реформы проводить нельзя. Я сам мог прекрасно объяснить, почему в 1992 году их проводить нельзя. Не было стабильной поддержки в парламенте, не было нормальных, дееспособных институтов Гайдар Е. Т. Россия и реформы // Известия. № 187. 19 августа 1992 г.

Е. Гайдар Государство и эволюция Глава V. Первоначальное накопление зу, стремление интегрировать интересы тех социальных групп и политических сил, которые способны его парализовать, если не С самого начала было ясно, что к числу важнейших факторов, увидят в нем своего места (трудовые коллективы, руководители которые придется учитывать, разрабатывая программу приватизапредприятий, региональные органы власти и т.д.);

ции для российской экономики, относятся:

– отказ от попыток в массовых масштабах совместить прива1. Беспрецедентные масштабы задач. Необходимость добитьтизацию и рекапитализацию предприятий, сразу сформировать ся серьезных сдвигов в максимально сжатые сроки, чтобы подэффективную структуру собственности;

крепить либерализационные и стабилизационные мероприятия – параллельное закрепление прав всех граждан России на приструктурой собственности, адекватной рыночной экономике.

ватизируемое имущество и создание дополнительного спроса на 2. Слабость отечественного легального частного сектора. Он него.

зародился лишь в последние годы перестройки, историческая Уже в конце декабря 1991 года были обсуждены в правительлегитимизация накопленных в нем капиталов отсутствует, обществе, утверждены указом президента и направлены в Верховственное сознание тесно связывает его с бывшей теневой экононый Совет разработанные исходя из этих положений основные микой.

принципы программы приватизации. Началось формирование 3. Ограниченная роль иностранного капитала. При масмощной федеральной структуры, способной справиться с нештабах российской экономики и высоком уровне социальнопростыми организационными и правовыми задачами. Считаю политического риска ставка на массовое привлечение инонесомненным успехом, что во главе всей этой огромной рабостранных инвесторов в российской приватизации была явно ты с самого начала стал А. Чубайс, пожалуй, самый талантлинереалистичной.

вый организатор и администратор в нашей команде. Широкий 4. Отсутствие претензий бывших собственников. Большая круг специалистов, и российских, и зарубежных, был привлечен историческая протяженность социализма в России сняла традик разработке десятков необходимых нормативных документов.

ционные для Восточной Европы проблемы реституции121 собВ феврале началась пробная отработка механизмов аукционной ственности.

продажи при приватизации торговли, сферы бытового обслужиВ этой ситуации принципиальные решения были, по сущевания. С марта процесс малой приватизации сначала медленно, ству, заданными. Это, в частности:

с трудом, с сопротивлением, затем все набирая скорость, охваты– отказ от индивидуального подхода к приватизации вает российские регионы. Попытки работников государственной предприятий, попыток реорганизовать их до изменения структорговли поднять народ на протест против аукционной продажи туры собственности. Максимальный упор на использование под лозунгом сохранения священных прав трудовых коллективов универсальных процедур и стандартных правил, с тем чтобы массовой поддержки не получили. Люди слишком хорошо поограничить зависимость процесса от индивидуальных решений знакомились с этими «правами» за время дефицита.

аппарата управления;

Мы исходили из того, что экономически оптимальных реше– упор на создание приватизационных коалиций, позволяюний достичь практически едва ли удастся. В долгосрочной перщих инициировать массовый приватизационный процесс сниспективе экономически оптимальным может стать то, что сегодня является максимально социально приемлемым и устойчивым.

В этом суть программы приватизации, которую весной 1992 года Реституция – восстановление в прежнем правовом, имущественном положении; здесь: возвращение имущества бывшим владельцам, у которых оно было незаправительство с огромным трудом пропихнуло через Верховный конно отобрано государством.

296 Е. Гайдар Государство и эволюция Глава V. Первоначальное накопление Совет, растрачивая остатки первоначального политического ка- предусматривалось. Предполагалось открыть систему именных питала реформаторского курса. приватизационных счетов, вести операции с этими счетами.

Предложены были варианты приватизации, обеспечиваю- С самого начала стало ясно, что попытка реализовать этот ващие возможность реализации претензий трудовых коллективов риант ведет к неразрешимым техническим проблемам – нужно (льготная продажа части акций по остаточной стоимости), ди- формировать вторую систему сберегательного банка, требуются ректоров (опционы для руководителей предприятий), местных огромные вложения в расширение его сети, колоссальные деньги органов власти (направление доходов от приватизации в первую и время. Пойти по этому пути значило отсрочить реальное начаочередь в региональные бюджеты), рядовых граждан, не занятых в ло преобразований собственности по меньшей мере на год. Альхозрасчетном секторе (бесплатная приватизация за чеки). Далеко тернатива была предельно простая. Либо мы начнем эту технине идеальный, но работающий компромисс, позволяющий до- ческую работу и упустим короткий исторический момент, когда биться широкого, упорядоченного распределения собственности, можно реально провести процесс распределения собственности, открыть дорогу рыночному механизму ее эффективного перерас- либо обходим эти ограничения и начинаем быстро продвигаться пределения. вперед.

В ходе обсуждения в Верховном Совете одной группе все же Бедой многих приватизационных программ, реализованных в удалось склонить чашу весов в свою сторону. Был введен новый государствах Восточной Европы и в республиках бывшего Союза, вариант приватизации, открывающий возможность для трудо- стала неликвидность приватизационных инструментов. Как тольвых коллективов выкупить по остаточной стоимости 51 процент ко люди понимали, что им дали что-то, что никто не покупает и акций предприятий. Это сильный удар по интересам граждан. не продает, им немедленно становится ясно, что все это пустое.

Верховный Совет умудрился обесценить приватизационные чеки Поэтому принципиально важным было сделать приватизационеще до того, как они были выданы. Но еще важнее другое: по- ный чек ликвидным, свободно продаваемым. Именно это сделало сле приватизации предприятия приобретают характерные черты ваучер живым инструментом.

«промышленных колхозов». Установленные Верховным Советом Вопрос, какой номинал ставить на ваучер, вообще-то, бесограничения на переоценку имущества, покупаемого трудовыми предметен. Он не имеет никакого значения, кроме социальноколлективами по остаточной стоимости, существенно снизили психологического. Этот документ – часть права на приватизируевозможные доходы от приватизации. мую собственность, и его реальная оценка не зависит от того, что Правительство оказалось перед выбором: упорно стоять на на нем написано. Она определяется объемом приватизированностраже чистоты замысла, затормозив процесс распределения го имущества, уровнем финансовой стабильности, теми льготаправ собственности, или согласиться с этими корректировками, ми, которыми обладают трудовые коллективы. В конце концов понимая, что формирующаяся структура собственности будет да- из соображений простоты остановились на номинале в 10 лека от оптимальной. Потеря темпа была бы непозволительной рублей.

роскошью. Решение в пользу скорейшего запуска далекого от Мы прекрасно понимали, что 148 миллионов людей сразу, совершенства, но позволяющего начать движение вперед меха- получив ваучер, не поменяют своей психологии, не станут собнизма приватизации во многом предопределило дальнейшее раз- ственниками. И в то же время этот инструмент позволил изменить витие экономических реформ в России. механизм распределения собственности в России. Психология Первоначально законодательством о приватизации введение собственника будет формироваться в нашей стране на протяженаличного платежного средства – приватизационного чека – не нии многих десятилетий, ее не создашь по заказу, решением о вы298 Е. Гайдар Государство и эволюция Глава V. Первоначальное накопление даче приватизационных чеков. Но такое решение формирует ры- Приватизация изменила юридические отношения собственнок собственности. Именно здесь основной социальный смысл ности, размыла саму систему номенклатурно-бюрократического приватизации. «рынка власти». Произошла приватизация самой номенклатуры.

Келейная, чисто номенклатурная приватизация отныне слома- Теперь она должна будет играть по рыночным законам, круговая на. Да, рынок собственности не является равным и открытым – бюрократическая порука если не распалась, то надломлена. Ко«одним махом» зачеркнуть все сложившиеся имущественно- нечно, система, которая сложилась сегодня, переходная. Законвластные отношения невозможно, да и не нужно, как невозможно чен лишь первый этап приватизации, но если на втором этапе и не нужно ломать уже сформированные представления о леги- действительно заработают уже принятые законы о банкротстве, тимности тех или иных прав собственности. Приватизация как если возникнет вторичный рынок ценных бумаг, начнется масраз создает мягкий, пластичный механизм смены собственников, сированная продажа пакетов акций, принадлежащих государству, по крайней мере возможности такой смены. пойдет постоянный процесс чисто рыночного перераспределеПусть в результате первого этапа приватизации в образовав- ния собственности, тогда перемены примут необратимый харакшихся «промышленных колхозах» командуют прежние директора, тер, страна пойдет от «номенклатурного капитализма», от смешанявляясь, как и раньше, фактическими владельцами предприятий. ного рынка с сильными элементами бюрократического рынка, от «Номенклатурным» или «свободным» рынок собственности явля- лжегосударственной формы частной собственности к рынку своется отнюдь не в зависимости от анкет наиболее сильных групп бодному, к частной собственности. Важнейшим и необходимым собственников. Любой «анкетный расизм» – деление на «плохих» этапом на этом пути и была приватизация 1992–1994 годов.

и «хороших» в зависимости от национальности, происхождения, предыдущей работы и т. д. – и отвратителен, и бессмыслен. «Номенклатурный рынок» – это не рынок, где командуют бывшие члены номенклатуры, «номенклатурная приватизация» – не приватизация, при которой права хозяев получает экс-номенклатура.

Pages:     | 1 |   ...   | 39 | 40 || 42 | 43 |   ...   | 44 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.