WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 24 |
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Институт экономической политики имени Е.Т.Гайдара Фонд Егора Гайдара ГАЙДАРОВСКИЙ ФОРУМ – 2012 РОССИЯ И МИР: 2012–2020 Материалы международной научно-практической конференции Москва Издательство Института Гайдара 2012 УДК 338(470+571) ББК 65.050.1(2Рос) Г14 Гайдаровский форум-2012. Россия и мир: 2012-2020: материалы междунар. науч.-практ. конф. / Российская акад. народ. хозяйства и гос. службы при Президенте РФ, Ин-т экон. политики им. Е. Т. Гайдара, Фонд Егора Гайдара. - М.: Изд-во Ин-та Гайдара, 2012. - 212 с.

ISBN 978-5-93255-360-2.

Агентство CIP РГБ 18–21 января 2012 г. в рамках Гайдаровского форума-2012 состоялась международная конференция «Россия и мир: 2012–2020». Ключевая тема Форума – обсуждение результатов работы экспертных групп по обновлению Стратегии социально-экономического развития России до 2020 г.

В Форуме приняли участие представители правительств России и иностранных государств, главы российских регионов, руководители крупных компаний и образовательных центров, ведущие российские и зарубежные ученые. Конференция прошла в форме пленарных дискуссий и экспертных «круглых столов», участники которых изложили и обсудили свое понимание ключевых тенденций и вызовов, стоящих перед Россией. В настоящий сборник включены выступления участников конференции на пленарных дискуссиях.

On 18–21 January 2012, the international conference ‘Russia and the World:

2012–2020’ was held in Moscow within the framework of Gaidar Forum-2012.

The main theme at the Forum was discussion of the findings of the expert groups engaged in updating the Strategy for Social and Economic Development of Russia until 2020. Forum participants included government officials from Russia and other countries, the heads of some Russian regions, the directors of a number of big companies and educational centers, and leading Russian and foreign scholars. The Conference consisted of plenary discussions and expert roundtables, whose participants expressed and discussed their views on the key trends and challenges facing Russia. This book contains papers that are based on the presentations made at the plenary discussions by conference participants.

ISBN 978-5-93255-360-УДК 338(470+571) ББК 65.050.1(2Рос) © Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.

© Институт экономической политики имени Е.Т.Гайдара.

© Фонд Егора Гайдара.

Содержание Раздел I. Новая модель роста Игорь Шувалов, первый заместитель председателя правительства Российской Федерации.............................. Эльвира Набиуллина, министр экономического развития России...................... Герман Греф, президент, председатель правления ОАО «Сбербанк России».................................................. Эско Ахо, исполнительный вице-президент NOKIA, премьер-министр Финляндии в 1992–1996 гг................. Джеффри Сакс, профессор Колумбийского университета (США)........... Рустам Минниханов, президент Республики Татарстан..................................... Андрей Шаронов, заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики............................ Филипп Ле Уэру, вице-президент Всемирного банка по Европе и Центральной Азии........................................ Кирилл Андросов, управляющий партнер Altera Capital................................ Раздел II. Точки роста: критерии эффективности региональных институтов Виктор Басаргин, министр регионального развития Российской Федерации...................................................... Сергей Морозов, губернатор Ульяновской области..................................... Максим Шерейкин, заместитель губернатора Калужской области........................................................... Олег Чиркунов, губернатор Пермского края.............................................. Талия Хабриева, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ...................................................... Ирина Стародубровская, руководитель научного направления «Политическая экономия и региональное развитие» Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара................................................................. Олег Бетин, губернатор Иркутской области......................................... Владислав Наговицын, президент Республики Бурятия........................................ Галина Курляндская, генеральный директор Центра фискальной политики............................................................................. Раздел III. Макроэкономика будущего Антон Силуанов, министр финансов РФ....................................................... Алексей Улюкаев, первый заместитель председателя ЦБ России................ Марек Белка, председатель Национального банка Польши.................. Юха Кахонен, заместитель директора Европейского департамента Международного валютного фонда.................................

Интермит Гилл, главный экономист Всемирного банка по Европе и Центральной Азии........................................ Олег Вьюгин, председатель совета директоров МДМ Банка.............. Сергей Алексашенко, директор по макроэкономическим сследованиям НИУ ВШЭ............................................... Аркадий Дворкович, помощник Президента Российской Федерации............ Вильям Буитер, главный экономист CITY Group..................................... Роберт Скидельский, почетный профессор политэкономии Университета Уорвик (Великобритания)....................... Алексей Кудрин, главный научный сотрудник Института экономической политики имени Е.Т. Гайдара............... Раздел IV. Новая социальная политика Ярослав Кузьминов, ректор НИУ ВШЭ............................................................ Татьяна Голикова, министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации.................................... Константин Ромодановский, директор ФМС России................................................... Андрей Фурсенко, министр образования и науки РФ................................... Елена Николаева, депутат Государственной Думы РФ............................... Владимир Яблонский, директор направления социальных проектов Агентства стратегических инициатив.......... Вероника Скворцова, заместитель министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации......... Армин Фидлер, ведущий советник по вопросам здравоохранения и стратегии Всемирного банка......... Айрат Фаррахов, министр здравоохранения Республики Татарстан....... Ирина Дорохова, директор по взаимодействию с органами государственной власти глобального офиса Johnson&Johnson............................. Сергей Шишкин, руководитель Института экономики здравоохранения НИУ ВШЭ........................................... Бен Клементс, начальник отдела политики в области расходов департамента по бюджетным вопросам Международного валютного фонда............................... Джон Поллнер, ведущий специалист по финансовым рынкам Департамента развития частного и финансового сектора в регионе ЕЦА Всемирного банка.................... Ксения Юдаева, директор Центра макроэкономических исследований ООО «Сбербанк России»............................................... Раздел I. Новая модель роста РАЗДЕЛ I. НОВАЯ МОДЕЛЬ РОСТА Игорь Шувалов, первый заместитель председателя правительства Российской Федерации У нашей страны есть реальный шанс уже в ближайшее десятилетие построить развитое в разрезе всех политических институтов государство и развитое общество, ориентированное на максимальное раскрытие потенциала каждого гражданина, а также конкурентоспособную экономику. России удалось за исторически короткий срок достичь совершенно иного качественного состояния. Россия 1998 г. и Россия 2008 г. – это экономически и социально две разные страны.

Достигнута макроэкономическая стабильность, накоплены финансовые резервы, удалось добиться резкого сокращения бедности. Нам не удалось искоренить бедность – это правда.

Но резко сократить – удалось. У нас короткая историческая память, мы уже не помним, что было всего 20 лет назад, и не всегда осознаем, что состояние, в котором страна находится сегодня, – это достижение. Но мы хотим новых достижений.

В начале 2008 г. руководство страны поставило вопрос о необходимости выработки программы продвижения на новый качественный этап развития России. Задача была поставлена так: добиться такого качественного развития страны, чтобы нашим гражданам было комфортно жить, обеспечить самые лучшие возможности для раскрытия потенциала каждого, обеспечить доступ каждому к экономическим благам. Стратегия-2020 как раз и предполагала решение этих вопросов. То есть уже к 2008 г. пришло понимание, что ключевой ценностью в стране является человек – его способности, всестороннее развитие этих способностей. И это понимание было закреплено на уровне документов, подписанных президентом и правительством.

ИГОРЬ ШУВАЛОВ Работу планировали до 2020 г. с тем, чтобы за ближайшую четырехлетку – до 2012 г. – подготовить плацдарм, платформу, основу для движения. В наши планы вмешался кризис. Ситуация остается сложной, кризисные явления еще продолжаются. Спокойствия нет ни в мире, ни в России. Необходима мобилизация собственных сил. Острая фаза кризиса завершена. Но люди в эти годы теряли заработную плату, рабочие места, не могли оплатить ипотеку, не могли рассчитаться по кредитам банка. Мы столкнулись с резким кредитным сжатием. Основные торговые предприятия остались без кредитов, возникла реальная угроза, что без кредитной поддержки торговли исчезнут продукты в магазинах. Правительство сделало левый крен, за что его и критикуют. Но он был сделан сознательно и обдуманно. Без такого крена мы бы, может быть, не добились вообще никаких позитивных результатов и социального спокойствия, и неизвестно, каким бы был сейчас градус социального напряжения.

А тем временем мы все же должны были обеспечить еще и решения для будущего развития.

Специалисты, как правило, не отягощенные обязательствами перед людьми, советовали нам проще относиться к вопросам банкротства предприятий и подталкивали правительство к более смелым решениям в этом направлении.

Легко советовать, сидя в кабинете, что хорошо бы трансформировать кризисные явления в структурные преобразования, чтобы добиться оздоровления экономики. Им бы в те дни съездить в город Тольятти, где живут свыше 700 тыс.

человек и всё связано с АвтоВАЗом. Мы поддержали АвтоВАЗ, инвестировали, закрывали долги, вели переговоры с иностранными автопроизводителями. Сделали всё, что могли. И такой левый крен в виде дополнительных социальных выплат, дополнительного кредитования предприятий за счет госказны и предоставления соответствующих государственных гарантий был сделан осознанно. Провести в последние РАЗДЕЛ I. НОВАЯ МОДЕЛЬ РОСТА годы серьезную приватизацию не удалось в силу разных причин. Рынки были не самыми лучшими. И лишь там, где менеджмент охотно шел на это, мы осуществили приватизацию, как, например, в банке ВТБ. А там, где проекты приватизации нельзя было провести без нажима, мы процесс не подталкивали.

Да, левому крену в виде дополнительных государственных расходов следовало бы противопоставить хотя бы тренд по сокращению государственного участия в экономике. Этого сделать не удалось. Считаю, что это недостаток. Но сегодня главная задача состоит в том, чтобы высокую степень напряженности в обществе конвертировать в спокойствие.

В спокойствие, основанное на понимании того, что страна перешла в качественно новое измерение. Егор Гайдар говорил, что когда ВВП на душу населения достигнет 12–15 тыс.

долл., это будет совсем другая страна. Именно так и произошло.

Политически Россия сегодня – и будет теперь уже всегда – живой и подвижный организм. Сегодня Россия – государство, в котором более 40 млн человек живут в крупных городах, а свыше 50 млн человек активно пользуются Интернетом. Невозможно даже предположить, что при таких доходах и при таком уровне информатизации страна будет политически законсервирована.

Так случилось, что недавние выборы в Государственную Думу стали катализатором и проявили все эти тенденции.

Хорошо, что люди стали понимать свой гражданский долг именно по поводу выборов, именно в рамках права. Люди проявляют свой протест открыто, и это еще одно новое явление в нашей общественной и политической жизни. И мы должны озаботиться вызовами, которые стоят и будут стоять перед правительством в ближайшие годы в экономической и социальной повестке дня.

ИГОРЬ ШУВАЛОВ Постиндустриальное развитие или новый этап реиндустриализации – это не альтернативные подходы. В той модели, которую изложили экономисты в рамках работы над Стратегией-2020, много развилок. Нужно будет еще определить, как двигаться. Но в ней как раз есть место и для новой индустриальной политики. Одновременно нужно открывать новые возможности для экспорта высокотехнологичной продукции и т.д. Но откуда возьмется эта высокотехнологичная продукция Или мы будем ее в третьих странах производить Мы должны и будем развивать нашу промышленность, но, помимо модернизации собственного производства, необходимо стремиться завоевывать и новые рынки. Хотелось бы увидеть общую программу такого движения. Но в любом случае нужно обеспечить и макроэкономическую стабильность. Необходимо двигаться вперед, финансировать отдельные программы. Придется увеличить государственные расходы по отдельным направлениям – таким, как инфраструктура, образование, здравоохранение. При этом нужно добиться более высоких темпов экономического роста в стране, чтобы не просто бесконечно занимать, грубо говоря, на внутреннем рынке или у Банка России. Нужны более высокие темпы экономического роста страны и вместе с тем не следует тратить деньги на то, на что можно их не тратить.

Необходимо добиться того, чтобы и региональные, и местные рынки, и рынок Российской Федерации в целом стали реально конкурентными. Наши рынки – высокомонопольные, конкуренция на них отсутствует. Наши рынки монополизированы не только там, где действуют естественные монополии, но и во многих других секторах в силу самых разных, в том числе субъективных, причин.

При помощи третьего антимонопольного пакета поправок, благодаря усилиям антимонопольных органов и правительства в целом нужно добиться, чтобы конкурентная среда появилась. У нас недостаточно свободы для бизнеса.

РАЗДЕЛ I. НОВАЯ МОДЕЛЬ РОСТА И это мы должны признать. Необходимо последовательно заниматься улучшением деловой среды, делового климата и созданием конкурентной среды на рынках.

Нам надо пересмотреть некоторые подходы к трудовому законодательству. Нормы трудового законодательства должны отвечать современным требованиям.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 24 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.