WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 26 | 27 || 29 | 30 |   ...   | 33 |

S.E. of regression 2008541. Akaike info criterion 31.Sum squared resid 2.86E+14 Schwarz criterion 32.Log likelihood –1208.235 F-statistic 24.Durbin-Watson stat 2.570197 Prob(F-statistic) 0.На 10%-м уровне значимости негативное влияние на поступление инвестиций (из всех конфликтных переменных) оказывает смена губернатора.

«Третья ступень»:

1. Число автомобилей на 1000 жителей в основном объясняется географическим положением региона, а не инвестиционным климатом.

Dependent Variable: CARSPERMethod: Least Squares Date: 11/27/06 Time: 16:Sample (adjusted): 1 Included observations: 76 after adjustments White Heteroskedasticity-Consistent Standard Errors & Covariance Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.

C 109.8354 10.86215 10.11176 SMB_ALL_2004_P 0.35744 0.259811 1.375767 0.FDI2005 –2.40E-06 1.40E-06 –1.72069 0.G_SPENDIN2005_PC 0.000306 0.000579 0.528649 0.FOR_DIRINV2001 0.023755 0.006982 3.402218 0.DUMMY_RENT_NAT 3.817141 14.63247 0.260868 0.DUMMY_RENT_GEO 37.55506 9.700616 3.87141 0.SMBEMPL01 0.000287 0.000386 0.745047 0.R-squared 0.451062 Mean dependent var 147.Adjusted R-squared 0.394553 S.D. dependent var 36.S.E. of regression 28.10926 Akaike info criterion 9.Sum squared resid 53728.89 Schwarz criterion 9.Log likelihood –357.156 F-statistic 7.Durbin-Watson stat 1.964452 Prob(F-statistic) 2. Ввод нового жилья – слабая зависимость от прямых иностранных инвестиций.

Dependent Variable: DWELL_NEWPERMethod: Least Squares Date: 11/27/06 Time: 16:Sample (adjusted): 1 Included observations: 75 after adjustments White Heteroskedasticity-Consistent Standard Errors & Covariance Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.

C 220.7591 40.57329 5.440996 SMB_ALL_2004_P 0.591867 0.460436 1.28545 0.FDI2005 1.07E-05 5.75E-06 1.870822 0.G_SPENDIN2005_PC –0.00284 0.001791 –1.58635 0.DUMMY_RENT_NAT 101.2776 59.94647 1.689467 0.DUMMY_RENT_GEO 140.6615 121.9376 1.153553 0.SMBEMPL01 –5.93E-07 0.001482 –0.0004 0.R-squared 0.207729 Mean dependent var 223.Adjusted R-squared 0.124954 S.D. dependent var 134.S.E. of regression 125.9572 Akaike info criterion 12.Sum squared resid 1062969 Schwarz criterion 12.Log likelihood –464.886 F-statistic 2.Durbin-Watson stat 2.139606 Prob(F-statistic) 0.Приложение 4. Конфликты на региональном уровне: власть против власти и власть против бизнеса Конфликты и политическая стабильность в регионах России в 2004–2006 гг.

В данном исследовании обобщена информация по 2004–2006 гг., которая во многом не совпадает с информацией по концу 1990-х и началу 2000-х гг., уже использованной в рамках ряда предыдущих проектов CEPRA. Мы рассматриваем конфликты, связанные с действиями региональной власти или с теми случаями, когда наблюдалось противостояние региональной и федеральной властей.

Из исследования исключена Чечня – как территория с фактически полным отсутствием правового порядка. Не рассматриваются также гг. Москва и Санкт-Петербург – так как конфликтов, связанных с прямыми действиями региональных властей, обнаружить не удалось, прочие же сложно отделить от конфликтов, вызванных действиями структур федерального подчинения или совсем локальных событий. Известные конфликты 2003–2006 гг. в нефтегазовой сфере («дело «ЮКОСа», «Сахалин-2», «Нортгаз» и др.), имевшие региональное исполнение (Сахалинская, Томская и Самарская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа), но, очевидно, инициированные высшими российскими властями, мы также не учитываем в данном обзоре, как не имеющие отношения к политикоэкономической стратегии региональных властей и ее восприятию экономическими агентами.

Под сменяемостью губернатора мы не понимаем ряд спорных случаев (уход на «повышение» или смерть предыдущего губернатора с последующим назначением одного из его ближайших соратников).

Следует понимать, что в специфических российских условиях авторитарного государства и подчиненности судебной системы исполнительной власти упоминаемые в исследовании преследования тех или иных чиновников являются отражением сложной борьбы на административном рынке, а не следствием осуществления реального правосудия или борьбы с коррупцией. Сама структура административного рынка силовых структур довольно сложна. Есть судебная вертикаль (через систему квалификационных коллегий из трех судей вышестоящего суда, на высшем уровне подчиняющаяся назначаемым Президентом РФ Верховному суду). Региональные подразделения прокуратуры, МВД, ФСБ подчиняются соответствующему ведомству в Москве, при этом каждое из них может преследовать собственные интересы и не иметь возможности заставить параллельные подразделения или судебную систему работать вместе с собой (именно этим вызваны часть оправдательных приговоров или отсутствие возможности репрессировать чиновника). Кроме этого, руководители региональных подразделений силовых структур еще с тех времен, когда их согласование юридически зависело от губернаторов (до 2002 г.), сохранили те или иные – хорошие или плохие – отношения с последними, зависят от них в коммерческой сфере и т.п.

Потому любое преследование крупного регионального чиновника мы воспринимаем как проявление политической нестабильности и борьбы на региональном уровне.

В нашей работе речь идет как о выборах, так и о назначениях губернаторов. Это связано с тем, что начиная с января 2005 г. губерна торы назначаются Президентом РФ В. Путиным, в то время как ранее они избирались всенародно.

Под партией власти «Единая Россия» имеется в виду организация, контролирующая более 2/3 избранного в 2003 г. федерального парламента. На региональном уровне в некоторых случаях губернатор может и не быть в этой партии, и тогда контроль над ее региональной организацией является ресурсом, вполне сопоставимым с контролем над одной из ключевых силовых структур региона.

Республика Адыгея Республику сотрясали сразу несколько конфликтов. В 2005 г.

глава республики Х. Совмен пытался распустить оппозиционно настроенный региональный парламент (парламент не выполнил решение Конституционного суда Адыгеи от 2002 г. о признании противоречащими федеральному и республиканскому законодательству некоторых статей закона о бюджете), однако вмешательство полпреда Президента РФ в Южном федеральном округе Д. Козака защитило парламент от роспуска.

В то же время глава республики обвинял Д. Козака в стремлении присоединить республику к Краснодарскому краю. Закончился конфликт тем, что Д. Козак в 2006 г. не представил кандидатуру главы республики для утверждения Президенту РФ по новому законодательству.

Республика Алтай В 2004–2005 г. парламент перешел в оппозицию главе республики М. Лапшину, не утверждал различные кадровые и бюджетные предложения.

Прокуратура республики также неоднократно атаковала министров: уголовные дела были возбуждены против главы МЧС А. Афанасьева (за злоупотребление служебными полномочиями при распределении жилищных сертификатов), бывшего министра промышленности, строительства и ЖКХ Н. Москалева и бывшего руководителя Управления капитального строительства по вопросам ликвидации последствий землетрясения (УКС-2) С. Борзихина (за злоупотребления при строительстве объектов для жертв землетрясения), а экс-руководитель комитета по информационной политике республики А. Кубашев был признан виновным в «воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналистов». В 2005 г.

заместитель генерального прокурора по Сибирскому федеральному округу В. Симученков заявил, что Генпрокуратура будет добиваться отстранения М. Лапшина от власти67.

В 2006 г. в республике прошли массовые выступления против объединения с Алтайским краем. На улицы Горно-Алтайска выходило до 5 тыс. человек, т.е. каждый десятый житель города.

Республика Башкортостан В конце 2003 г. – начале 2004 г. Центральная избирательная комиссия РФ неоднократно восстанавливала избирательные права оппозиционных кандидатов – восстановила незарегистрированного С. Веремеенко в качестве кандидата в президенты Башкирии и ряд кандидатов в парламент республики, – а прокуратура Башкирии неоднократно атаковала региональные власти. Например, было обнаружено, что в обслуживавшей администрацию президента Башкирии типографии «Мир печати» печатается тираж фальшивых бюллетеней для голосования на выборах, и прокуратура Башкирии завела уголовное дело, обвинив в этом главу администрации президента республики Р. Хабирова. Также прокуратурой возбуждались многочисленные уголовные дела по поводу присвоения руководством республики госпакета акций «Башнефтехима», выведенного из госсобственности и с тех пор перемещающегося по различным обществам с ограниченной ответственностью.

В 2004–2006 гг. в республике регулярно (раз в несколько месяцев) проводились многотысячные акции с требованием отставки президента Башкирии М. Рахимова, привлечения к уголовной ответственности за многочисленные факты жестоких расправ над гражданами руководителей МВД Р. Диваева и А. Смирнова, а также против роста тарифов ЖКХ Республика Бурятия Не отмечено.

http://tayga.info/news/2207/.

Республика Дагестан В 2004 г. развивался конфликт между Госсоветом Республики и лидерами аварской оппозиции – мэром Хасавюрта С. Умахановым, олимпийским чемпионом Сиднея-2000 С. Муртазалиевым и депутатом Госдумы Г. Махачевым (впоследствии к ним примкнули и другие главы районов – например, глава Кизлярского района В. Буров).

Обвинения региональных властей в коррупции во многом поддержал полпред Президента РФ в ЮФО Д. Козак, и в результате в 2005 г. главе Госсовета М. Магомедову пришлось уйти в отставку.

Против политики республиканских и районных властей проходили многочисленные митинги (например, в 2004 г. в Хасавюрте обвинили главу республики М. Магомедова в организации политических убийств). Многочисленные митинги, столкновения с милицией проходили в Докузпаринском, Кумторкалинсом и других районах, где в центре внимания был вопрос о распределении районных земель.

В регионе активно ведется передел собственности. Самым известным и скандальным инцидентом стала ситуация с заводом минеральных вод «Рычал-су», который бывший прокурор Дагестана И. Яралиев отдал в управление, а затем пытался изъять у своих же родственников с помощью возбуждения уголовных дел и арестов.

Ингушская Республика В 2004 г. имело место противостояние между руководством регионального ФСБ РФ (С. Коряков) и прокуратурой республики, подозревавшей первых в создании эскадронов смерти. Противостояние закончилось откомандированием С. Корякова из республики.

В 2004–2006 гг. продолжалось противостояние с властями Северной Осетии и поддерживающим их полпредством Президента в Южном федеральном округе по вопросу возвращения ингушских беженцев в приграничный Пригородный район. По данному поводу неоднократно собирались массовые митинги.

В 2004 г. местные жители захватили здание горадминистрации Карабулака, выгнали оттуда мэра. Приехавший представитель руководства республики не стал спорить с населением и просто уволил главу города И. Арсамакова (главным обвинением было несправедливое распределение земель).

Кабардино-Балкарская Республика В октябре 2005 г. ранее вспыхивавшие эпизодические митинги привели к тому, что в Нальчике произошло вооруженное восстание, имевшее смешанный характер между проявлениями исламского экстремизма и вооруженным протестом против беспредела республиканской милиции во главе с министром Х. Шогеновым, а также велись бои (в результате которых погибло несколько сотен человек).

Репрессивными методами власти свернули деятельность этнической оппозиции, требовавшей от Нальчика проведения сбалансированной национальной политики, исключающей размывание территорий компактного проживания народов, но учитывающей интересы разных национальностей при решении кадровых вопросов. Эта оппозиция не раз просила власти обратить внимание на несправедливое распределение средств по районам и городам республики. В результате новый глава республики добился увольнения Х. Шогенова и существенно смягчил политику.

Республика Калмыкия В 2003–2004 гг. неоднократно проходили массовые акции протеста. В сентябре 2004 г. в Элисте митингующие противники президента Калмыкии К. Илюмжинова прорвали милицейское оцепление и подошли вплотную к зданию республиканского правительства. В столкновениях с ОМОНом участвовали несколько сотен человек, были погибшие, свыше 200 участников было арестовано. Организаторы мирной акции протеста до сих пор подвергаются судебным преследованиям.

Карачаево-Черкесская Республика В 2004 г. республику сотрясли волнения, тесно связанные с переделом собственности. Речь шла о конфликте вокруг цементного завода, хозяином которого была семья бизнесменов Каитовых. Младший представитель династии, по совместительству зять президента республики, А. Каитов в ходе переговоров убил группу своих контрагентов, в том числе депутата Госсобрания республики Р. Богатырева.

Затем родственники убитых на даче зятя президента республики при поддержке других недовольных дважды захватывали здание правительства Карачаево-Черкесии. Сам президент М. Батдыев исчез более чем на сутки и появился перед народом лишь под защитой представителя президента в Южном федеральном округе Д. Козака. В результате убийца был выдан правосудию и впоследствии осужден.

Впрочем, конфликты в коммерческой сфере продолжались и далее – лояльное главе республики МВД организовало проверки расположенной в Карачаево-Черкесии сети АЗС «Роснефти», которую возглавляет дядя убитого депутата Р. Богатырева – И. Текеев.

Кроме того, в 2006 г. в Черкесске был осуществлен переворот, в ходе которого был отстранен от должности избранный мэр М. Якуш, а гордума Черкесска избрала из своего состава мэра города и приняла решение заключить пятилетний контракт на замещение должности главы городской администрации с действующим исполняющим обязанности мэра П. Коротченко. (Руководство республики было против, но местные суды встали на сторону узурпаторов.) Республика Карелия Летом 2006 г. «Единая Россия» и глава Карелии пытались способствовать принятию в Петросовете нового Устава города с назначаемым мэром. Когда стало поздно, «Единая Россия» поменяла тактику – ее фракция стала срывать заседания по бюджетным вопросам, пытаясь дискредитировать Петросовет и мэра В. Маслякова. Осенью 2006 г. глава Карелии С. Катанандов, находившийся в давнем конфликте с муниципалитетом Карелии, направил в новоизбранное Законодательное собрание решение о роспуске нынешнего горсовета Петрозаводска из-за невыполнения им двух судебных решений.

Идет судебная тяжба о правомерности такого решения.

Pages:     | 1 |   ...   | 26 | 27 || 29 | 30 |   ...   | 33 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.