WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 24 | 25 || 27 | 28 |   ...   | 33 |

Региональные налоговые льготы в Российской Федерации Налоговая система, сложившаяся в России после 1991 г., предоставляла регионам значительные полномочия в области налогообложения. Такая позиция была не в последнюю очередь обусловлена слабостью федеральной власти, а также сепаратистскими настроениями, широко распространенными в ряде национальных республик. К примеру, у Республики Татарстан со многими субъектами Федерации были заключены договоры о разграничении полномочий, в том числе предоставлявших субъектам Федерации больше возможностей реализовывать собственную налоговую политику, чем это было установлено Конституцией России. В некоторых случаях региональные власти прямо нарушали федеральное законодательство. Так, в середине 1990-х годов Республика Саха (Якутия) приостановила на 2 года перечисление налоговых сборов в федеральный бюджет. Широко распространенной практикой стало предоставление индивидуальных налоговых льгот, предоставление налоговых льгот решением как исполнительных, так и представительных органов власти региона, установление незаконных запретов на перемещение товаров и услуг, незаконный административный контроль ценообразования.

С принятием Налогового кодекса Российской Федерации полномочия региональных властей в области налоговой политики существенно сократились, был принят закрытый перечень налогов, установлен запрет на предоставление индивидуальных льгот. Региональные власти, особенно в регионах с низким уровнем политической культуры и развития институтов гражданского общества, в течение нескольких лет продолжали практику, прямо запрещенную федеральными законами, принятыми в 1997–1999 гг.Проведенное исследование показало, что в период 1999–2005 гг.

федеральным властям удалось практически полностью искоренить практику предоставления индивидуальных налоговых льгот в явном виде. Информационно-правовая система «КонсультантПлюс» не содержит нормативных актов региональных властей, четко устанавливающих налоговые льготы отдельным налогоплательщикам.

На уровне муниципальных образований говорить о полном искоренении практики предоставления индивидуальных льгот преждевременно. Примером может служить постановление Махачкалинского городского собрания от 3 июня 2005 г. № 16-3б «Об освобождении махачкалинских рынков Дагпотребсоюза от уплаты налогов, зачисляемых в местный бюджет на 2005 г.».

Более подробно с проблемой можно ознакомиться в предыдущих работах этого цикла. См.: (Мау, Яновский, Жаворонков, Фомичев, Ледерман и др., 2002); (Яновский, Жаворонков, Кочеткова и др., 2001).

Причины, приводившие к отмене нормативных актов, устанавливавших индивидуальные налоговые льготы, можно отнести к трем основным категориям: истечение срока действия льгот, отмена на основании решения суда, отмена нормативного акта решением органа государственной власти субъекта Федерации.

Несмотря на практическое исчезновение явных индивидуальных налоговых льгот из практики регионов, невозможно указать четкие временные рамки кампании по прекращению этой практики. Как правило, сомнительные положения исчезали не в результате их отмены, более распространенная причина – истечение срока льготного режима налогообложения, обычно указанного в устанавливающем документе и чаще всего составлявшего 1 год.

Необходимо учитывать, что региональные власти нашли новые формы, формально не нарушающие федерального законодательства, но фактически сохраняющие привычное состояние дел. Довольно широко распространена практика, когда сначала устанавливается льгота для категории налогоплательщиков региональным законом, а затем постановлением органа исполнительной власти принимается список налогоплательщиков, входящих в категорию льготных. Другой возможный вариант – решение главы исполнительной власти, рекомендующее законодателям предоставить налоговые льготы для отдельных категорий налогоплательщиков.

Другие показатели65, использованные на первом этапе исследований для характеристики региональных налоговых систем, утратили содержательность. Субъекты Федерации в том или ином виде выпустили региональные нормативные акты, устанавливающие порядок предоставления налоговых льгот, или используют ссылки на соответствующие статьи федеральных законов – в первую очередь Налогового и Бюджетного кодексов. Групповые налоговые льготы устанавливаются всеми органами представительной власти субъектов Федерации.

Такие, как наличие налоговых льгот, групповых и индивидуальных, введенных региональным законодателем или главой администрации (распорядительным актом (логические переменные)).

На основании собранной информации было принято решение не использовать данные о региональных налоговых льготах в расчетной модели.

В 2007 г. ситуация с региональными налоговыми льготами может существенно измениться с учетом новых положений Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которые наделяют территориальные органы антимонопольной службы правом согласовывать решения органов власти о предоставлении государственной или муниципальной помощи в части защиты конкуренции (см. ст. 20).

Приложение 2. Статистика результатов региональных и федеральных выборов в Канаде в 1945–2006 гг.

(На основе статистических данных и веб-сайтов политических партий Канады, Избирательного комитета Канады, правительств провинций) Премьер-министры Канады (с 1945 г.) Срок Премьер-министр Партия 1935–1948 Уильям Лайон Макензи Кинг Либеральная 1948–1957 Луи Сен-Лоран Либеральная 1957–1963 Джон Дифенбакер Прогрессивно-консервативная 1963–1968 Лестер Б. Пирсон Либеральная 1968–1979 Пьер Э. Трюдо Либеральная 1979–1980 Чарльз Джо Кларк Прогрессивно-консервативная 1980–1984 Пьер Э. Трюдо Либеральная 1984 Джон Тёрнер Либеральная 1984–1993 Брайан Малруни Прогрессивно-консервативная 1993 Ким Кембелл Прогрессивно-консервативная 1993–2003 Жан Кретьен Либеральная 2003–2006 Пол Мартин Либеральная 2006 – по наст. время Стефен Харпер Консервативная С 1945 г. Либеральная партия Канады возглавляла федеральную власть в течение 43 лет, а Прогрессивно-консервативная партия в течение 18 лет.

Статистика результатов выборов в провинциях Канады в период 1945–2006 гг.

Премьер-министры Британской Колумбии Срок Премьер-министр Партия 1941–1947 Джон Харт Либеральная 1947–1952 Байрон Джонсон Либеральная 1952–1972 У.A.К. Беннетт Социальный кредит 1972–1975 Дэвид Барретт Новая демократическая партия 1975–1986 Уильям Р. Беннетт Социальный кредит 1986–1991 Билл Вандер Залм Социальный кредит 1991 Рита Джонстон Социальный кредит 1991–1996 Майкл Харкорт Новая демократическая партия 1996–1999 Глен Кларк Новая демократическая партия 1999–2000 Ден Миллер Новая демократическая партия 2000–2001 Уджал Досанж Новая демократическая партия 2001–по наст. время Гордон Кембелл Либеральная В коалиции.

Примечание. С 1945 г. Либеральная партия (в Британской Колумбии) находилась у власти 12 лет, Прогрессивно-консервативная партия – 0 лет.

Результаты выборов в провинции Британская Колумбия, % Год ЛИБ НДП ПК СК К ПРОЧ ИТОГО 1945 – 10 – – 37 1 1949 – 7 – – 39 2 1952 6 18 4 19 – 1 1953 4 14 1 28 – 1 1956 2 10 – 39 – 1 1960 4 16 – 32 – – 1963 5 14 – 33 – – 1966 6 16 – 33 – – 1969 5 12 – 38 – – 1972 5 38 2 10 – – 1975 1 18 1 35 – – 1979 – 26 – 31 – – 1983 – 21 – 35 1 1 1986 – 22 – 47 – – 1991 17 51 – 7 – – 1996 33 39 – – 3 3 2001 77 2 – – – – 2005 46 33 – – – – До 1961 г. – Кооперативная федерация Содружества.

Обозначения: ЛИБ – Либеральная партия; НДП – Новая демократическая партия;

ПК – Партия прогрессивных консерваторов; СК – Социальный кредит; К – Коалиция; ПРОЧ – прочие партии.

Премьер-министры Альберты Срок Премьер-министр Партия 1943–1968 Эрнст К. Маннинг Социальный кредит 1968–1971 Гарри Стром Социальный кредит 1971–1985 Питер Локхид Прогрессивно-консервативная 1985–1992 Дональд Гетти Прогрессивно-консервативная 1992–по наст. время Ральф П. Клайн Прогрессивно-консервативная Результаты выборов в провинции Альберта, % Год ЛИБ НДП ПК СК ПРОЧ ИТОГО 1948 2 2 – 51 2 1952 3 1 2 53 1 1955 15 2 3 37 4 1959 1 – 1 62 1 1963 2 – – 60 1 1967 3 – 6 55 1 1971 – 1 49 24 1 1975 – 1 69 4 1 1979 – 1 74 4 – 1982 – 2 75 – 2 1986 4 16 61 – 2 1989 8 16 59 – – 1993 32 – 51 – – 1997 18 2 63 – – 2001 7 2 74 – – 2004 17 4 61 1 Примечание. С 1945 г. Либеральная партия (в Альберте) находилась у власти 0 лет, Прогрессивно-консервативная партия – 35 лет.

Премьер-министры Саскачевана Срок Премьер-министр Партия 1944–1961 Томми Дуглас Си-Си-Эф 1961–1964 У.С. Ллойд Си-Си-Эф – Новая демократическая 1964–1971 У. Росс Тетчер Либеральная 1971–1982 Аллан Э. Блэкени Новая демократическая 1982–1991 Грант Девин Прогрессивно-консервативная 1991–2001 Рой Романоу Новая демократическая 2001–по наст. время Лорн Кальвер Новая демократическая Результаты выборов в провинции Саскачеван, % Год ЛИБ НДП САСК ПК ПРОЧ ИТОГО 1944 5 47 – – – 1948 19 31 – – 2 1952 11 42 – – – 1956 14 36 – – 3 1960 17 38 – – – 1964 33 25 – 1 – 1967 35 24 – – – 1971 15 45 – – – 1975 15 39 – 7 – 1978 – 44 – 17 – 1982 – 8 – 56 – 1986 1 25 – 38 – 1991 1 55 – 10 – 1995 11 42 – 5 – 1999 4 29 25 – – 2003 – 30 28 – – Примечание.

САСК – партия Саскачевана. Партия была основана в 1997 г. на основе коалиции бывших членов Прогрессивно-консервативной и Либеральной партии и тех, кто хотел отстранить Новую демократическую партию от власти в Саскачеване.

С 1945 г. Либеральная партия (в Саскачеване) находилась у власти 7 лет, Прогрессивно-консервативная партия – 9 лет.

Премьер-министры Манитобы Срок Премьер-министр Партия 1942–1948 Стюарт С. Гарсон Коалиция 1948–1958 Дуглас Л. Кембелл Консервативная 1958–1967 Дафф Роблин Прогрессивно-консервативная 1967–1969 Уолтер Вайр Прогрессивно-консервативная 1969–1977 Эдвард Шрайер Новая демократическая 1977–1981 Стерлин Лайон Прогрессивно-консервативная 1981–1988 Говард Поули Новая демократическая 1988–1999 Гэри Филмон Прогрессивно-консервативная 1999 – по наст. время Гэри Ду Новая демократическая Результаты выборов в провинции Манитоба, % Год ЛИБ НДП ПК ПРОЧ ИТОГО 1959 – 10 35 12 1962 13 7 36 1 1966 14 11 31 1 1969 4 28 22 3 1973 5 31 21 – 1977 1 23 33 – 1981 – 34 23 – 1986 1 30 26 – 1988 20 12 25 – 1990 7 20 30 – 1995 3 23 31 – 1999 1 32 24 – 2003 2 35 20 – Примечание. С 1945 г. Либеральная партия (в Манитобе) находилась у власти 0 лет, Консервативная партия – 37 лет.

Премьер-министры Онтарио Срок Премьер-министр Партия 1943–1948 Джордж Дрю Прогрессивно-консервативная 1948–1949 Томас Л. Кеннеди Прогрессивно-консервативная 1949–1961 Лесли М. Фрост Прогрессивно-консервативная 1961–1971 Джон П. Робартс Прогрессивно-консервативная 1971–1985 Уильям Дж. Дэвис Прогрессивно-консервативная 1985 Франк Миллер Прогрессивно-консервативная 1985–1990 Дэвид Петерсон Либеральная 1990–1995 Боб Рэй Новая демократическая 1995–2002 Майк Харрис Прогрессивно-консервативная 2002–2003 Эрни Ивс Прогрессивно-консервативная 2003–по наст. время Далтон Макгинти Либеральная Примечание. С 1945 г. Либеральная партия (в Онтарио) находилась у власти 8 лет, Прогрессивно-консервативная партия – 48 лет.

Результаты выборов в провинции Онтарио, % Год ЛИБ НДП ПК ПРОЧ ИТОГО 1945 11 8 66 8 1948 13 21 53 3 1951 7 2 79 2 1955 10 3 83 2 1959 22 5 71 – 1963 24 7 77 – 1967 28 20 69 – 1971 20 19 78 – 1975 36 38 51 – 1977 34 33 58 – 1981 34 21 70 – 1985 48 25 52 – 1987 95 19 16 – 1990 36 74 20 – 1995 30 17 82 1 1999 35 9 59 – 2003 72 7 24 – До 1961 г. – Кооперативная федерация Содружества.

Премьер-министры Квебека Срок Премьер-министр Партия 1944–1959 Морис Дюплесси Национальный союз 1959–1960 Поль Сове Национальный союз 1960 Антонио Баретте Национальный союз 1960–1966 Жан Лесаж Либеральная 1966–1968 Дэниел Джонсон Национальный союз 1968–1970 Жан-Жак Бертран Национальный союз 1970–1976 Роберт Бурасса Либеральная 1976–1985 Рене Левеск Партия квебекцев 1985 Пьер-Марк Джонсон Партия квебекцев 1985–1994 Роберт Бурасса Либеральная 1994 Дэниел Джонсон Либеральная 1994–1996 Жак Паризо Партия квебекцев 1996–2001 Люсьен Бушар Партия квебекцев 2001–2003 Бертран Ландри Партия квебекцев 2003 –по наст. время Жан Шаре Либеральная партия Примечание. С 1945 г. Либеральная партия (в Квебеке) находилась у власти 24 года, Прогрессивно-консервативная партия – 0 лет.

Результаты выборов в провинции Квебек, % Год ДДК ЛИБ ПКВ СК НС ПРОЧ ИТОГО 1944 – 37 – – 37 4 1948 – 8 – – 82 2 1952 – 23 – – 68 1 1956 – 20 – – 72 1 1960 – 51 – – 43 1 1962 – 63 – – 31 1 1966 – 50 – – 56 2 1970 – 72 7 12 17 – 1973 – 102 6 2 – – 1976 – 26 71 1 11 1 1981 – 42 80 – – – 1985 – 99 23 – – – 1989 – 92 29 – – 4 1994 1 47 77 – – – 1998 1 48 76 – – – 2003 4 76 45 – – – Основана в 1968 г.

Обозначения: ДДК – Демократическое действие Квебека; ЛИБ – Либеральная; ПКВ – Партия квебекцев (эта партия хочет, чтобы Квебек стал самостоятельным государством); СК – Социальный кредит; НС – Национальный союз; ПРОЧ – Other.

Премьер-министры Нью-Брансуика Срок Премьер-министр Партия 1940–1952 Джон Макнейр Либеральная 1952–1960 Хью Дж. Флемминг Прогрессивно-консервативная 1960–1970 Луи Дж. Робикход Либеральная 1970–1987 Ричард Хэтфилд Прогрессивно-консервативная 1987–1997 Франк Маккенна Либеральная 1997–1998 Рэй Френетте Либеральная 1998–1999 Камилла Териол Либеральная 1999–2006 Бернард Лорд Прогрессивно-консервативная 2006– по наст. время Свон Грэхам Либеральная Примечание. С 1945 г. Либеральная партия (в НБ) находилась у власти 29 лет, Прогрессивно-консервативная партия – 32 года.

Результаты выборов в провинции Нью-Брансуик, % Год ЛИБ НДП ПК КОР ПРОЧ ИТОГО 1956 15 – 37 – – 1960 31 – 21 – – 1963 32 – 20 – – 1967 32 – 26 – – 1970 26 – 32 – – 1974 25 – 33 – – 1978 28 – 30 – – 1982 18 1 39 – – 1987 58 – – – – 1991 46 1 3 8 – 1995 48 1 6 – – 1999 10 1 44 – – 2003 26 1 28 – – 2006 29 – 26 – – Примечание. КОР – Конфедерация регионов.

Премьер-министры провинции Принс Эдвард Айленд Срок Премьер-министр Партия 1943–1953 Дж. Уолтер Джонс Либеральная 1953–1959 Александр У. Мэтисон Либеральная 1959–1966 Уолтер Шоу Прогрессивно-консервативная 1966–1978 Александр Б. Кэмпбелл Либеральная 1978–1979 Уильям Беннетт Кэмпбелл Либеральная 1979–1981 Дж. Энгус Маклин Прогрессивно-консервативная 1981–1986 Джеймс М. Ли Прогрессивно-консервативная 1986–1993 Джозеф А. Гинц Либеральная 1993–1996 Кэтирин С. Коллбек Либеральная 1996 Кэйт Миллиган Либеральная 1996–по наст. время Пэт Бинз Прогрессивно-консервативная Примечание. С 1945 г. Либеральная партия (в ПЭА) находилась у власти 37 лет, Прогрессивно-консервативная партия – 24 года.

Pages:     | 1 |   ...   | 24 | 25 || 27 | 28 |   ...   | 33 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.