WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 21 | 22 || 24 | 25 |   ...   | 33 |

Полученные нами результаты не дают возможности отвергнуть гипотезу о том, что способность государства улучшить деловой климат в регионах за 4 года (с 2001 г.) уменьшилась. В силу как подрыва авторитета региональных властей, так и дефицита качественно обратных связей, балансов и «конкуренции», в ходе которой исполнительная власть защищает бюджет под прицелом прессы перед законодательной, специфические органы государственного обвинения защищают позицию обвинения и данные правоохранительных органов в суде – опять-таки под прицелом прессы и под контролем гражданского общества. Частные интересы чиновников, политиков, журналистов, лоббистов и деловых людей чаще изменяют ситуацию к лучшему, нежели к худшему, и делают редкую информацию общедоступной.

Сейчас, как показано в работе, все эти стандартные и веками и десятками стран апробированные механизмы постепенно утрачивают способность менять ситуацию к лучшему.

Опыт Канады – как крупного северного федеративного государства – убедительно опровергает расхожие, пропагандистские в своей основе штампы о необходимости демонтажа прав и политического влияния регионов для решения проблем качества управления или безопасности, для обеспечения суверенитета.

Канадский опыт показывает, что при непосредственном соседстве с ведущей державой планеты эта страна успешно отстаивала свои интересы даже тогда, когда правительство понимало их с экономической точки зрения превратно, нанося своей политикой краткосрочный ущерб великому южному соседу и долгосрочный – собственной стране (политика субсидирования в рамках НЭП).

Федеративные отношения в Канаде приводят к возникновению проблем во взаимоотношениях федерального центра и регионов, решая в то же время, по всей видимости, гораздо более важные про блемы долгосрочной политической и экономической стабильности.

При этом острота проблем не выходит, как правило, за рамки кабинетов, в которых ведутся переговоры, при том, что большинство провинций в течение послевоенного периода управлялись оппозиционными действующему в тот или иной момент федеральному правительству. Впрочем, такой феномен отчасти характерен и для США, где, как правило, на промежуточных выборах (на которых переизбирается значительная часть губернаторов) побеждает партия, оппозиционная действующему президенту.

Региональные выборы не только дают возможность избирателю отстаивать местные интересы или сигнализировать центру о своем недовольстве, но обеспечивают более жесткую политическую конкуренцию (в том числе за счет участия региональных игроков) и, следовательно, подотчетность и прозрачность государства.

Восстановление региональных правовых и политических механизмов правовой демократии в сочетании со строительством таких механизмов на федеральном уровне – единственное апробированное решение задачи успешного долгосрочного догоняющего развития.

Источники Нормативные акты 1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 6 октября 2000 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. США: Конституция и законодательные акты. М.: Прогресс, 1993.

5. Canada Constitution Act 1867; Department of Justice Canada http://laws.justice.gc.ca/cgi-bin/notice.plredirect=/en/const/index.html.

6. Canada Constitution Act 1982; Department of Justice Canada http://laws.justice.gc.ca/cgi-bin/notice.plredirect=/en/const/index.html.

Статьи и книги:

1. Бендукидзе К. Российское государство занимается самообманом // Коммерсантъ. № 207/В (№ 3538) от 7 ноября 2006 г.

2. Иванов В. Путин и регионы: централизация России. М.: Европа, 2006.

3. Мау В., Яновский К., Жаворонков С. и др. Импортированные институты в странах с переходной экономикой: эффективность и издержки // Научные труды. № 68. М.: ИЭПП, 2003.

4. Мау В., Яновский К., Жаворонков С., Фомичев О., Ледерман Л.

Политические и правовые источники инвестиционных рисков в российских регионах. М.: ИЭПП, 2002.

5. Волков В.В. Силовое предпринимательство: экономикосоциологический анализ. М.: ГУ–ВШЭ, 2005.

6. Бродмэн Г., Мюррел П. и др. Раскрытие потенциала российского бизнеса: Уроки построения рыночных институтов в регионах.

WB, 2001.

7. Жаворонков С., Яновский К. Политическая экономия реформы:

механизм принятия решений на этапах революции и стабилизации. М.: ИПиПП, 2002.

8. Яновский К., Жаворонков С., Кочеткова О., Мажуга А., Черный Д., Дежардин П.-М., Хобсон П., Савой Д. Политикоэкономические проблемы российских регионов. М.: ИЭПП, 2001.

9. Кузнецова О. Экономическое развитие регионов. М., 2002.

10. Мау В., Яновский К. Политические и правовые факторы экономического роста в российских регионах // Вопросы экономики. № 11. 2001.

11. Мягков М., Ситников А., Шакин Д. Электоральный ландшафт России. М.: Институт открытой экономики, 2004.

12. Фостер П. Помощники чародея: неразбериха в высшем руководстве и энергетике Канады. Торонто: изд-во «Коллинз», 1982.

13. Правозащитное общество «Мемориал» http://www.memo.ru.

14. Правозащитный портал http://www.hro.org.

15. Прибыловский В. Россия Путина: пристрастный взгляд. М.:

Центр «Папнорама», 2003.

16. Прибыловский В. Управляемые выборы: деградация выборов при Путине. М., 2005.

17. Судебный департамент при Верховном Суде РФ http://www.cdep.ru ; Судебная статистика: http://www.cdep.ru/statistics.

aspsearch_frm_auto=1&dept_id=8.

18. Фонд защиты гласности. Мониторинг СМИ. http://www.gdf.ru/ monitor/index.shtml.

19. Центральная избирательная комиссия. Архив http://www.cikrf.ru.

20. Шульгин С.Г. Влияние рентоориентированного поведения на политический деловой цикл. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук (на правах рукописи).

М.: ГУ–ВШЭ, 2006.

21. Эггертссон Т. Экономическое поведение и институты. М.: Дело, 2001.

22. Asselin Robert. The Canadian Social Union: questions about the division of powers and fiscal federalism. PRB 00-31E, Parliamentary Research Branch, Library of Parliament, March 2001.

23. Ayres Matt. Baseload Generation Options for Ontario. Canadian Research Energy Institute, September 2004.

24. Background Document for the First Ministers’ Meeting of 20–June 1996. Ottawa, 1996.

25. Banting Keith, Douglas M. Brown and Thomas J. Courchene, eds.

The Future of Fiscal Federalism. School of Policy Studies, Queen’s University, Kingston, 1994.

26. Buchanan J.M. (1993). Public choice after socialism // Public Choice.

77. P. 75–83.

27. Buchanan M.J., Conglenton R.D. Politics by principle, not interest.

Towards non-discriminatory Democracy. Cambridge University Press, 1998.

28. Cairns, Alan C. Reconfigurations: Canadian Citizenship and Constitutional Change.

29. Cairns Robert D. Natural Resources and Canadian Federalism:

Decentralization, Recurring Conflict, and Resolution. Publius 22: 55-70. Oxford University Press, 1992.

30. Canadian Clean Power Coalition. CCPC Phase 1 Executive Summary. May 2004.

31. Canadian Encyclopaedia, on-line version http://www.thecanadianencyclopedia.com/index.cfmPgNm=TCE&P arams=A1SEC892430#SEC892451.

32. Canada, Department of Energy, Mines and Resources. The National Energy Program (Ottawa: Supply and Services Canada, October 1980), P. 7.

33. Canada, Government. Renewing the Canadian Federation: A Progress Report.

34. Carmichael Edward A., Stewart James K. Lessons from the National Energy Program. C.D. Howe Institute, 1983.

35. Canadian Manufacturers and Exporters, 2002. Pain without gain;

Canada and the Kyoto Protocol.

36. Canadian Institute for Health Information. National health expenditure trends, 2006.

37. Clarkson Stephen. Canada and the Reagen Challenge: Crisis in the Canadian-American Relationship. Canadian Institute for Economic Policy, 1982, pp. 55–113.

38. Courchene Thomas J. Access – A Convention on the Canadian Economic and Social Systems. Working Paper Prepared for the Minister of Intergovernmental Affairs.

39. Government of Ontario, August 1996.

40. Department of Finance Canada. Federal transfers to Provinces and Territories, 2006.

41. Department of Finance Canada. The fiscal balance in Canada – the facts, 2006.

42. Edward A. Carmichael and James K. Stewart. Lessons from the National Energy Program. C.D. Howe Institute, 1983. P. 25.

43. Egorov G., Guriev S., Sonin K. Media Freedom, Bureaucratic incentives and the Resource Curse. CEFIR, 2006 www.cefir.ru.

44. Enikolopov R., Zhuravskaya, E. 2003. Decentralization and Political Institutions. CEPR Discussion Papers 3857, C.E.P.R. Discussion Papers.

45. Government of Canada. Project Green. Moving Forward on Climate Change: A Plan for Honouring our Kyoto Commitment. Ottawa:

Government of Canada, 2005.

46. Government of Canada. Depository Services Program. FederalProvincial Relations. Prepared by: Jack Stilborn, Robert B. Asselin, Political and Social Affairs Division, 2001.

47. Hydro Quebec. Comparison of Electricity Prices in Major North American Cities. Quebec, various issues.

48. Independent Electricity Market Operator. 10-Year Outlook: An Assessment of the Adequacy of Generating and Transmissions Facilities to Meet Future Electricity Need in Ontario, From January 2005 to December 2014. April 29, 2004.

49. Leyton-Brown David. Weathering the Storm: Canadian-U.S.

Relations, 1980-83. Canadian American Committee, 1985. P. 23–42.

50. Lutsey. Nicholas P. Impact of Canada’s Voluntary Agreement on Greenhouse Gas Emissions from Light Duty Vehicles. Davis, CA:

Institute of Transportation Studies, University of California, Davis, 2006.

51. MacLaren Roy. Canadian Views on the US Government Reaction to the National Energy Program. Canadian Public Policy, 1982.

52. Mau V., Yanovskiy K. Political and Legal Factors of Economic Growth in Russian Regions “Post-Communist Studies”. Vol.14.

No. 3. 2002.

53. Montinola, G., Qian Y., Weingast B. (1995). Federalism, Chinese Style: The Political Basis for Economic Success in China // World Politics 48:50–81.

54. Murrell P. Assessing the value of law in the transition countries.

2001, Michigan University Press.

55. National Climate Change Process. Canada’s First National Climate Change Business Plan. October 2000.

56. National Energy Board. A compendium of Electric Reliability frameworks Across Canada. June 2004.

57. Niskanen W. Bureacracy and Representative Government. Chicago, Aldine-Altherton, 1971.

58. Knop, Karen, Sylvia Ostry, Richard Simeon and Katherine Swinton, eds. Rethinking Federalism: Citizens, Markets and Governments in a Changing World. UBC Press, Vancouver, 1995.

59. Liu R.Y. Bootstrap procedures under some non-i.i.d. models. Annals of Statistics. 16. 1988. C. 1696–1708.

60. Qian Y., Roland G. Federalism and the Soft Budget Constraint // American Economic Review. 1998. 88 (5).

61. Olling R.D., Westmacott M.W., eds. Perspectives on Canadian Federalism. Prentice-Hall Canada Inc, Scarborough, 1988.

62. Statistics Canada. Electric Power Capability and Load (Catalogue 57204XIB).

63. Statistics Canada. Cansim Table 127-0001.

64. Stewart Marianne C., Harold D. Clark. The Dynamics of Party Identification in Federal Systems: The Canadian Case // American Journal of Political Science. 1998. 42: 97–116, P. 100.

65. Stilborn Jack. National Standards and Social Programs: What the Federal Government Can Do. Background Paper BP-379E, Parliamentary Research Branch, Library of Parliament, September 1997.

66. Wonder Edward. The US Government Response to the Canadian National Energy Program. Canadian Public Policy, 1982.

67. www.worldbank.org.ru/ECA/Russia.nsf/.../$FILE/Unleash_eng.pdf.

Веб-сайты органов власти, политических партий, общественных организаций и исследовательских центров 1. http://www.ec.gc.ca/ Министерство окружающей среды Канады (федеральное).

2. Прогрессивно-консервативная партия Канады http://www.

conservative.ca/.

3. Либеральная партия Канады http://www.liberal.ca/default_e.aspx.

4. Министерство энергетики провинции Онтарио http://www.

energy.gov.on.ca.

5. Организация экономического сотрудничества и развития www.oecd. org.

6. Сайт правительства провинции Ньюфаундленд www.exec.

gov.nl.ca.

7. Угольная ассоциация Канады www.coal.ca.

8. Институт Фрейзера, Канада http://www.fraserinstitute.ca/.

Приложение 1. Особенности бюджетного и налогового законодательства субъектов РФ Наличие собст- Степень идентичности с федеральным венного бюджет- бюджетным законодательством, Субъект Федерации ного законода- наличие коллизий с федеральным тельства законодательством Агинский Бурятский – – автономный округ Адыгея (респ.) есть Закон «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Адыгея» от 25 июня 2002 г. № 73. Основные положения практически идентичны федеральному Бюджетному кодексу, за исключением чрезвычайно подробной главы о финансовом контроле Алтай (респ.) есть Закон «О бюджетном процессе в Республике Алтай» от 27 июля 2005 г. № 57-РЗ. Основные положения соответствуют федеральному Бюджетному кодексу Алтайский край есть Закон «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае» от 11 ноября 2005 г. № 98-ЗС. Крайне лапидарный документ, в основном повторяющий положения Федерального бюджетного кодекса Амурская обл. есть Бюджетный кодекс Амурской области от 12 сентября 2005 г. № 49-ОЗ. Текст практически идентичен тексту федерального Бюджетного кодекса Архангельская обл. есть Областной закон «О бюджетном процессе в Архангельской области» от 21 июня 2006 г.

№ 186-11-ОЗ. Основные положения соответствуют федеральному Бюджетному кодексу. Предусмотрена процедура публичных слушаний по проекту бюджета. Закреплен институт приоритетных расходных статей – их перечень устанавливается ежегодно законом о бюджете. Подробно урегулирован бюджетный контроль Астраханская обл. есть Закон «О бюджетном процессе в Астраханской области» от 23 октября 2001 г. № 46/2001-ОЗ.

Pages:     | 1 |   ...   | 21 | 22 || 24 | 25 |   ...   | 33 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.