WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 ||

Ратификация документа может привести к усилению позиций различных лоббистских групп (связанных как с соответствующими государственными фондами, так и постсоветскими организациями таких как ФНПР) Еще более серьезной угрозой могут быть судебные решения. Поскольку Хартия дает возможности для разных толкований, суд может выносить (по искам тех же «профсоюзов») решения со ссылкой на п. 4 статьи Конституции РФ о приоритете международных обязательств и норм международного права. Эти решения, в отличие от расплывчатых и осторожных формулировок Хартии могут иметь конкретные последствия для бюджета.

Такие решения тем более вероятны, что соответствующие статьи Хартии могут рассматриваться, как уточнение положений статей 37 (п.5), 38-41 и Конституции РФ (социальные права), а само судебное решение, как необходимое толкование соответствующей нормы. Хотя самостоятельная прецедентная активность российских судов невелика, однако, при соответствующей политической конъюнктуре (например, предстоящие выборы губернатора и т.п.) под давлением региональных властей такие решения могут быть приняты.

Отдельную опасность представляет закрепление с помощью Конвенции в юридической практике самих понятий «Право на социальное обеспечение», «Право на профессиональное обучение», «Право на защиту от бедности» и иных О “Европейском кодексе социального обеспечения (European Code of social security), принятом в Страсбурге в 1964 году подробнее – смотри в приложении Институт экономики переходного периода www.iet.ru Проблемы интеграции России в единое европейское пространство подобных норм явно идеологического, а не правового свойства. Особенно опасно это в стране, где действительные права, обеспечивающие экономический рост и, в перспективе, возможность достижения высокого стандарта социальных гарантий17, не укоренены, а «квази-права» – наследие идеологических войн напротив сохраняют привлекательность и способствуют росту экономически необеспеченных ожиданий населения.

3. Позитивные последствия принятия и альтернативные варианты достижения аналогичных результатов.

Нормы статьи 18 Конвенции («Право заниматься деятельностью, приносящей доход, на территории других Сторон»)18:, а также Статьи 19 («Право работников-мигрантов и их семей на защиту и помощь»)19 вполне соответствуют Собственность, неприкосновенность личности и право на судебную защиту, свобода слова, мысли, совести и т.д.

Для обеспечения эффективной реализации права заниматься деятельностью, приносящей доход, на территории любой другой Стороны обязуются:

1. Применять действующие правила в либеральном духе.

2. Упростить имеющиеся формальности и сократить или ликвидировать судебные расходы и иные платежи, выплачиваемые иностранными работниками или их предпринимателями.

3. Либерализовать индивидуально или коллективно правила, регулирующие труд иностранных работников.

4. Признать право граждан покидать страну и заниматься приносящей доход деятельностью на территории других государств - участников Хартии.

4. Обеспечить работникам-мигрантам, законно находящимся на территории страны, прием в той мере, в какой это регулируется национальными законами и регламентами и подвергается контролю административных властей, и обращением, не менее благоприятным, чем своих граждан, в отношении:

a) заработной платы и других условий труда;

b) членства в профсоюзах и пользования благами коллективно-договорного регулирования труда;

c) жилья.

5. Обеспечить таким работникам обращение, не менее благоприятное, чем гражданам страны приема, в отношении налогов и сборов.

6. Обеспечить, насколько это возможно, воссоединение семей иностранного работника, которому разрешено пребывание в стране приема.

7. Обеспечить таким работникам обращение, не менее благоприятное, чем гражданам страны приема, в отношении судебных процедур, относящихся к вопросам, получившим регулирование в данной статье.

8. Не допускать высылки работников-мигрантов, законно находящихся в стране приема, если они не угрожают национальной безопасности, публичным интересам или общественной морали.

9. Разрешить в определенных законом пределах перевод на Родину определенной части Институт экономики переходного периода www.iet.ru Проблемы интеграции России в единое европейское пространство экономическим интересам Российской Федерации.

Приток иностранных рабочих в сфере строительства, ЖКХ и по ряду других специальностей при разумной и либеральной политике государства существенно снижает стоимость жилья и ряда услуг для большинства населения, не создавая сколько-нибудь существенного напряжения на рынке труда.

Необходимо обеспечивать гарантии безопасности и достоинства этих работников от посягательств со стороны националистических элементов (их пресечение, включая максимально жесткое и публичное наказание виновных).

Представляется целесообразным внесение таких норм в КЗОТ и, возможно, в двусторонние договора с заинтересованными государствами.

Краткая информация о Европейском Кодексе социального обеспечения Европейский кодекс социального обеспечения (European code of social security, далее - Кодекс) предъявляет к подписавшим его странам более определенные требования, нежели Социальная Хартия.

Государства гарантируют выплату пособий определенному кругу нуждающихся лиц (не менее 50% от соответствующей категории лиц из числа постоянно проживающих в стране, независимо от гражданства). К нуждающимся относятся лица в перечисленных случаях и ситуациях а именно:

- При болезни, связанной с потерей трудоспособности (часть 3 Кодекса) - При безработице (часть 4 Кодекса) - По достижении определенного возраста (старости, часть 5 Кодекса) - При получении травмы на производстве или производственном заболевании (часть 6 Кодекса) - При определенных семейных проблемах (“типичный получатель” – вдовец с двумя детьми; часть 7 Кодекса);

- При родах (часть 8 Кодекса) заработной платы и иных доходов работников-мигрантов в соответствии с их желанием.

10. Распространить предусмотренные в данной статье защиту и помощь на независимых работников-мигрантов.

11. Поощрять и облегчать обучение работников-мигрантов и членов их семей языку страны приема, а если в этой стране имеется несколько национальных языков, одному из них.

Институт экономики переходного периода www.iet.ru Проблемы интеграции России в единое европейское пространство - При наступлении инвалидности (часть 9 Кодекса) - При потере кормильца (типичный получатель – вдова с двумя детьми;

часть 10 Кодекса).

Базой для расчета пособия являются ставки заработной платы соответствующего лица до утраты им трудоспособности. Под ставкой подразумевается “заработная плата, гарантированная законами и обычаями, … коллективными договорами” в данной стране для данной категории работников.

Порядок расчета определяется статьями 65-67 Кодекса.

Выплачиваемое пособие должно гарантировать защищаемому лицу “содержание в здоровом и приличном состоянии”. Каковое требование считается выполненным также и в том случае, если нуждающийся получает надбавку к базовой ставке “не менее, чем в 30%”.

Базовые ставки составляют от 40 до 50% заработной платы до утраты трудоспособности или наступления иных оснований для назначения пособия.

Пособия выплачиваются постоянно, либо в течении определенного срока (от 13 недель и более).

Дополнительные соглашения к Кодексу предусматривают также оплату (при условии 25% участия получателя) расходов на лекарства, посещение и услуги лечащего врача после выписки из больницы на срок до 52 недель.

Государство, взявшее на себя обязательства по данному документу обязано выполнять 6 из перечисленных выше частей Кодекса. Причем, 3-я часть считается за две, а 5-я за три части.

Таким образом, взятие обязательств по статье 12 Хартии влечет за собой также и выполнение перечисленных выше обязательств. Хотя для некоторых категорий перечисленных выше лиц эти не ведет к увеличению обязательств Российской Федерации, но ратификация Хартии без оговорки по статье (каковая, как отмечалось выше вполне возможна) жестко фиксирует для страны с переходной экономикой стандарт социального обеспечения развитой страны.

Институт экономики переходного периода www.iet.ru

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.