WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 52 | 53 || 55 | 56 |   ...   | 60 |

Россия накануне финансового кризиса: риски замедления экономического роста... LUX USA MAC NOR IRL CHEISL HKG AUT AUS SWENLDDNK GBR 30 BEL CANFINSGP FRA JPN DEU ITA ESP NZL GRC SVNCZE KOR PRT HUN EST SVK SYC TTO GNQ LTU ARG LVA POL KNA HRV ATG MUS BWA CHL RUS RUS_06 ZAF MEX MYS URY CRI BGR ROM THA BLR BRA TUR TUN KAZ DOM IRN TON GRD SUR PAN NAM UKR VEN BLZ DZAAZE CHN COL RUS_96MKD FSM VCTLCA DMA GAB PER FJI CPVWSM JOR ARM ALB 5 BTN LBN PHL SLV KIR LKA PRYSWZ MAR GUY GTM EGY ECU JAM NIC IDN SYR IND LSOHND GEO VUT VNM KHM BOL AGO PNG GHA PAK MRT GIN SDN MNG LAODJI CMR MDA UZB BGD SLB COM KGZGMB SEN CIV HTI TCDTJK NPL UGA TGO COG MOZ BFA KEN CAF ETHRWA NGA 1 ERI ZMBBEN MLI YEM MDG SLE GNB NER ZAR TZA BDI MWI –3 –2 –1 0 1 -3 -2 -1 0 1 Качество регулирующих институтов качество регулирующих институтов Источники: World Bank World Governance Indicators, World Bank World Development Indicators.

Рис. 4. Уровень ВВП на душу и качество регулирующих институтов (WB WGI), 2006 г.

LUX USA MAC NOR IRL ISL HKG CHE NLD AUT 30 AUS SWE CANDNK BEL GBR FIN FRA SGP JPN DEU ITA ESP NZL GRC SVN KOR CZE PRT HUNEST SVK SYC TTO GNQ LTU ARG LVA POL KNA HRV ATG MUS BWA RUS RUS_06 ZAFURYMYS CHL MEX CRI BGR ROM THA BLR BRA TUR TUN KAZ DOM IRN PAN NAM COLMKD SUR GRD TON UKR VEN LCA DZA RUS_96CHN BLZ FSM VCT AZE PERGAB FJI DMA WSM JORCPV ALBARM BTNKIR LBN SLV SWZPHL MAR PRY LKA GTM GUY EGY ECU JAM IDN NICGEO IND SYR HND VNMLSO VUT KHM BOL AGO PNG GHA GIN CMRPAK MDAMRT SDN MNG LAO DJI UZB BGD SLB KGZ COM GMB SEN HTI CIV NPLUGA TCD TGO TJK COG MOZ KEN BFA CAF RWA ETH NGA BEN ERI ZMB MLI YEM MDG SLE GNB NER ZAR TZA BDI MWI –3 –2 –1 0 1 -3 -2 -1 0 1 Качество правовых институтов качество правовых институтов Источники: World Bank World Governance Indicators, World Bank World Development Indicators.

Рис. 5. Уровень ВВП на душу и качество правовых институтов (WB WGI), 2006 г.

ВВП на душу по ППС, тыс. долл.

ВВП на душу по ППС, тыс.

долл.

ВВП на душу по ППС, тыс. долл.

ВВП на душу по ППС, тыс.

долл.

780 Раздел VI. Институциональная среда LUX MAC USA NOR IRL ISL HKG CHE DNKFIN AUS AUT CAN SWE 30 BEL GBRNLD SGP FRA JPN DEU ITA ESP NZL GRC SVN KOR CZE PRT 18 HUN EST SVK SYC TTO GNQ LTU ARG LVA POL KNA HRV ATG MUS BWA CHL RUS RUS_MEX MYSZAF URY CRI ROM BGR THA BLR BRA TUR TUN KAZ DOM TON IRN GRD PAN SUR NAM CHN UKR MKD VEN BLZM FS AZERUS_96 DZACOL DMA VCTLCA GAB PER FJI WSM CPV JOR ARM ALB BTN LBN 5 PHL SLV KIR SWZ PRY LKA MAR GUYEGY GTM ECU JAM IDN NIC SYR GEO INDLSO VUT HND VNM KHM BOL PNG AGOPAK MDA GHA MRT GIN CMR LAO UZB BGDSDN DJIMNG SLB KGZ GMB COM SEN HTI CIV TCDTGO NPL UGA TJK COG MOZ KEN BFA CAF RWA ETH NGA BEN 1 ZMB MLI ERI YEM MDG SLE GNB NER ZAR TZA BDI MWI –2 –1 0 1 2 -2 -1 0 1 2 Антикоррупционный контроль антикоррупционный контроль Источники: World Bank World Governance Indicators, World Bank World Development Indicators.

Рис. 6. Уровень ВВП на душу и антикоррупционный контроль (WB WGI), 2006 г.

Анализ на основе выборки постсоциалистических стран SVN CZE HUN EST SVK LTU LVA POL HRV RUS RUS_ROM BGR BLR KAZ UKR RUS_AZE ARM GEO MDA UZB KGZ TJK –2 –1 0 1 -2 -1 0 1 Эффективность органов государственного управления эффективность органов государственного управлени Источники: World Bank World Governance Indicators, World Bank World Development Indicators.

Рис. 7. Уровень ВВП на душу и эффективность органов государственного управления (WB WGI) в постсоциалистических странах, 2006 г.

ВВП на душу по ППС, тыс.

долл.

ВВП на душу по ППС, тыс. долл.

ВВП на душу по ППС, тыс. долл.

ВВП на душу по ППС, тыс.

долл.

Россия накануне финансового кризиса: риски замедления экономического роста... SVN CZE HUN EST SVK LTU LVA POL HRV RUS RUS_ROMBGR BLR KAZ UKR RUS_AZE ARM GEO MDA UZB KGZ TJK –2 –1 0 1 -2 -1 0 1 Качество регулирующих институтов качество регулирующих институтов Источники: World Bank World Governance Indicators, World Bank World Development Indicators.

Рис. 8. Уровень ВВП на душу и качество регулирующих институтов (WB WGI) в постсоциалистических странах, 2006 г.

SVN CZE HUN EST SVK LTU LVA POL HRV RUS RUS_BGR ROM BLR KAZ UKR RUS_AZE ARM GEO MDA UZB KGZ TJK –2 –1 0 1 -2 -1 0 1 Качество правовых институтов качество правовых институтов Источники: World Bank World Governance Indicators, World Bank World Development Indicators.

Рис. 9. Уровень ВВП на душу и качество правовых институтов (WB WGI) в постсоциалистических странах, 2006 г.

ВВП на душу по ППС, тыс. долл.

ВВП на душу по ППС, тыс.

долл.

ВВП на душу по ППС, тыс.

долл.

ВВП на душу по ППС, тыс. долл.

782 Раздел VI. Институциональная среда SVN CZE HUN EST SVK LTU LVA POL HRV RUS RUS_BGR ROM BLR KAZ UKR RUS_AZE 5 ARM GEO MDA UZB KGZ TJK –2 –1 0 1 2 -2 -1 0 1 2 Антикоррупционный контроль антикоррупционный контроль Источники: World Bank World Governance Indicators, World Bank World Development Indicators.

Рис. 10. Уровень ВВП на душу и антикоррупционный контроль (WB WGI) в постсоциалистических странах, 2006 г.

LUX MAC USAIRL NOR ISLDNK HKGAUS NLDSWE AUTGBRCANCHE 30 BEL FIN FRA JPNDEU SGP ITA ESP NZL GRC SVN KOR CZE PRT HUN EST SVK SYCLTU TTO GNQ ARG LVA POL HRV MUS BWA CHL RUS RUS_06 ZAF MEX MYS URY CRI ROM BGR THA BLR KAZ DOM TON IRN GRD PANBRA TUNNAM SURCOLTUR UKRBLZ CHN VENRUS_96 DZAMKD AZE GAB PER WSMCPV DMA ARM ALB 5 LBNKIR SLV JORBTN PHL SWZ PRY GUYEGYLKAMAR GTM ECU JAM IDN NIC SYR IND HND LSO VUTGEO VNM KHM BOL PNG GHA AGO MRT GIN CMR SDNLAOPAK MDA MNG DJI UZB BGD SLB KGZ COM GMB SEN HTI CIV TCDTJK NPLUGA TGO COG MOZ KEN BFA CAF RWA ETHBEN 1 NGA ZMB ERI MLI YEM MDG SLE GNB NER ZAR TZA MWI BDI 2 4 6 8 2 4 6 8 Индекс восприятия коррупции TI Corruption Perceptions Index Источники: Transparency International Corruption Perceptions Index, World Bank World Development Indicators.

Рис. 11. Уровень ВВП на душу и восприятие коррупции (TI CPI), 2006 г.

ВВП на душу по ППС, тыс. долл.

ВВП на душу по ППС, тыс.

долл.

ВВП на душу по ППС, тыс.

долл.

ВВП на душу по ППС, тыс. долл.

Россия накануне финансового кризиса: риски замедления экономического роста... SVN CZE HUN EST SVK LTU LVA POL HRV RUS RUS_ROM BGR BLR KAZ UKR RUS_AZE 5 ARM GEO MDA 2 UZB KGZ TJK 2 4 6 8 2 4 6 8 Индекс восприятия коррупции TI Corruption Perceptions Index Источники: Transparency International Corruption Perceptions Index, World Bank World Development Indicators.

Рис. 12. Уровень ВВП на душу и восприятие коррупции (TI CPI) в постсоциалистических странах, 2006 г.

1,1,Эстония 1,1,Латвия 0,0,Литва Болгария 0,0,1996 1998 2000 2002 2004 –0,-0,Россия –1,-1,–1,-1,Источники: World Bank World Governance Indicators.

Рис. 13. Повышение эффективности государственных институтов в постсоциалистических странах, 1996—2006 гг.

ВВП на душу по ППС, тыс. долл.

ВВП на душу по ППС, тыс.

долл.

784 Раздел VI. Институциональная среда 1,1,1,1,Эстония 0,0,Латвия Болгария 0,0,1996 1998 2000 2002 2004 –0,-0,Россия –1,-1,–1,-1,Источник. World Bank World Governance Indicators.

Рис. 14. Усиление антикоррупционного контроля в постсоциалистических странах, 1996—2006 гг.

Перспективы ускорения институциональных реформ За последнее десятилетие в мире накоплен определенный опыт ускорения институционального развития и улучшения деятельности ключевых институтов в рамках относительно непродолжительных периодов. Так, за последние 10 лет, по данным Всемирного банка (WB WGI), качество национальных институтов активно улучшали многие постсоциалистические страны и среди них в первую очередь страны, готовившиеся к вступлению в ЕС. В 1996—2006 гг. институциональные индексы выросли и в ряде развивающихся стран Азии и Африки, для которых данный рост связан с низким стартовым уровнем институтов в сочетании с активными реформами институциональной среды. В табл. 2 перечислены страны, которым удалось улучшить значения ключевых индексов на 0,8 балла и больше по десятибалльной шкале, т.е. это страны, осуществившие институциональный скачок, по масштабам сравнимый с тем, что предстоит, по нашему мнению, осуществить в России для обеспечения институциональных условий, минимально адекватных поставленной задаче достижения доходного уровня стран ОЭСР.

Таблица Улучшение качества институтов, 1996—2006 гг.

Эффективность органов Антикоррупционный Kачество регулирующих Kачество правовых государственного контроль институтов институтов управления 12 3 Латвия 1,03 Мальта 1,45 Армения 1,59 Либерия 1,ОАЭ 1,03 Латвия 1,19 Либерия 1,53 Мальта 1,Багамы 1,00 Литва 1,17 Ирак 1,53 Kатар 0,Россия накануне финансового кризиса: риски замедления экономического роста... Окончание табл. 12 3 Kатар 0,95 Болгария 1,08 Таджикистан 1,Эстония 0,89 Суринам 0,86 Гамбия 1,Либерия 0,88 Исландия 1,Таджикистан 0,83 Kонго, Дем. Респ. 1,Мальта 0,82 Грузия 0,Эфиопия 0,Сербия 0,Примечание. В таблице приведены абсолютные значения изменения индексов, которые измеряются по шкале от –2,5 до 2,5.

В связи с этим представляется целесообразным более внимательно рассмотреть опыт отдельных европейских стран по значительному ускорению институциональных преобразований, в том числе по импорту институтов. Наиболее известные примеры такого рода относятся к распространению опыта Европейского союза на страны со значительно более низким уровнем развития (страны Южной, Центральной и Восточной Европы, Ирландия).

Опыт Ирландии по ускорению институциональных реформ и повышению конкурентоспособности национальной экономикиИрландский опыт реформ, включавших среди прочего масштабную деятельность правительства, направленную на улучшение инвестиционного климата и повышение конкурентоспособности, относится к наиболее успешным примерам в данной области.

Ирландия часто рассматривается в качестве примера значительного ускорения институциональной динамики в рамках общенациональной программы модернизации, связанной с экономической либерализацией, расширением международного сотрудничества и укреплением социального партнерства. Ирландские реформы были начаты во второй половине 80-х годов, а уже к середине следующего десятилетия в экономике страны наблюдался устойчивый рост, который связывается со значительным расширением притока ПИИ, вступлением в ЕС и увеличением занятости. За 5 лет — с 1996 по 2001 г. — объем экспорта промышленной продукции в США вырос примерно в 8 раз, достигнув почти 16 млрд долл.

В короткие сроки правительству удалось резко повысить привлекательность национального инвестиционного климата путем значительных изменений в проводимой политике и в ориентации деятельности правительственных структур на привлечение инвестиций и поддержание высокого уровня конкурентоспособности.

Ключевые элементы ирландского опыта могут быть представлены следующим образом:

• снижение налогового бремени и меры по сокращению стоимости рабочей силы — сокращение налогов на фонд заработной платы, резкое снижение ставок налогов на корпоративные и личные доходы;

Данный раздел основан на работах: Annett A. Reform in Europe: What Went Right // Finance and Development. 2006. Vol. 43. N 3. September; McDowell A. Ireland’s competitive advantage.

Presentation, May 14. FORFAS. Dublin, 2002.

786 Раздел VI. Институциональная среда • сокращение размера государственного сектора, включая долю государственных расходов в ВВП и численности государственных служащих;

• либерализация рынка труда — снижение пособий по безработице и социальных пособий, сокращение гарантий занятости, стимулы для женской занятости;

• дерегулирование товарных рынков, облегчивших условия входа для новых предприятий; опережающая (по сравнению с ЕС) либерализация рынка телекоммуникаций;

• полная перестройка индустриальной политики: вместо тарифов и квот формирование агентств развития, внимание к развитию инфраструктуры, рыночного регулирования и конкурентной политики, субсидии стратегическим инвесторам на создание новых рабочих мест;

• реформы образования и технического обучения — система прогнозов потребностей в квалифицированных кадрах в ключевых отраслях, укрепление связей между образовательными учреждениями и бизнесом;

• социальное партнерство — эффективный механизм консультаций с частным сектором, участие профсоюзов в выработке экономической политики, успешные ежегодные соглашения с профсоюзами о сдерживании роста зарплаты;

• использование преимуществ членства в ЕС как стимула для ускорения либерализации внешней торговли и внутренних рынков, для проведения реформ государственных финансов и как фактора привлечения ПИИ;

• конкурентоспособность остается в центре правительственной политики:

консенсус в понимании, что достижение практически всех целей государственной политики зависит от сохранения динамизма в секторе предприятий; ежегодный анализ национальной конкурентоспособности на основе сравнений с достижениями других стран ОЭСР; готовность правительства принимать меры для ликвидации выявленного отставания.

В целом долгосрочные успехи Ирландии напрямую связаны с успешной реализацией правительственной политики в сферах регулирования, инфраструктуры, образования и налоговой политики. Сохраняющиеся конкурентные преимущества Ирландии базируются не на наличии природных ресурсов, а на квалификации ее рабочей силы, социальной сплоченности общества, благоприятном инвестиционном климате и способности правительства быстро и эффективно реагировать на изменения в экономической ситуации.

Опыт стран Центральной и Восточной Европы по ускорению институциональных преобразованийКак уже отмечалось выше, целый ряд стран Центральной и Восточной Европы за последние 10 лет продемонстрировали существенный прогресс в деле укрепления своих ключевых институтов. Лидерами этого процесса были страны, вступившие в Европейский союз в 2004 г., прежде всего Венгрия, Польша и Чехия. Например, оценки коррупции в Чехии после их резкого снижения с середины 1990-х годов достигли уровня стран, вступивших в ЕС на 30 лет раньше (Греция).

В целом эта группа стран продемонстрировала на протяжении прошедшего десятилетия вполне успешный пример «импорта эффективных институтов». По Данный раздел подготовлен на основе работ: Anderson J.H., Bernstein D.S., Gray C.W. Judicial Systems in Transition Economies. Assessing the Past, Looking to the Future. World Bank. Washington, DC, 2005; Anderson J.H. Gray C.W. Anticorruption in Transition-3. Who is Succeeding and Why World Bank. Washington, DC, 2006.

Pages:     | 1 |   ...   | 52 | 53 || 55 | 56 |   ...   | 60 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.