WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 13 |
0000000000000000000000000000000 000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 0% Нехватка профессиональных навыков Неразвитость функциональных навыков Невысокие личностные качеств Нехватка Неразвитость Невысокиеа профессиональных функциональных личностные навыков навыков качества Рис. 29.3. Основные недостатки выпускников системы НПО по мнению работодателей Таблица 29.Учебные заведения среднего профессионального образования (на начало учебного года) 2000/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 2001 2003 2004 2005 2006 2007 12 3 4 5 6 7 Число средних специальных учебных заведений – 2703 2816 2809 2805 2905 2847 всего в том числе:

государственных и муниципальных 2589 2626 2627 2637 2688 2631 негосударственных 114 190 182 168 217 216 1102 Часть V. Процессы социального развития и общественные институты Окончание табл. 29.12 3 4 5 6 7 Численность студентов – всего, тыс. человек 2361 2586 2612 2600 2591 2514 в том числе в учебных заведениях:

государственных и муниципальных 2309 2489 2502 2504 2473 2389 из них обучалось на отделениях:

очных 1698 1808 1843 1878 1888 1836 очно-заочных (вечерних) 87 85 81 76 67 60 заочных 519 589 571 542 510 483 экстернат 5 7 7 8 8 10 негосударственных 52 97 110 96 118 125 из них обучалось на отделениях:

очных 24 48 61 55 73 75 очно-заочных (вечерних) 7 11 6 5 4 4 заочных 21 37 43 34 40 45 экстернат 1 2 1 1 2 2 На 10 000 человек населения приходилось студен- 162 179 182 181 181 177 тов средних специальных учебных заведений в том числе государственных и муниципальных 158 172 174 174 173 168 Численность преподавателей в средних специаль- 130,8 143,3 146,4 145,4 150,8 148,0 148,ных учебных заведениях, тыс. человек:

государственных и муниципальных* 129,5 134,2 135,6 137,1 140,4 136,4 137,негосударственных** 1,3 9,1 10,8 8,3 10,4 11,6 11, * Штатный персонал.

** Общая численность преподавателей, включая работавших на условиях штатного совместительства.

Источник. Росстат.

По данным Росстата, в 2004 г. впервые за 10 лет сократился прием в государственные и муниципальные учебные заведения среднего профессионального образования. В 2005—2007 гг. эта тенденция сохранилась. В 2007 г. прием в государственные и муниципальные средние профессиональные учебные заведения сократился по сравнению с 2006 г. на 26,1 тыс. человек, или на 3,4%. На условиях полного возмещения затрат на обучение в учебных заведениях СПО приступили к занятиям 238,1 тыс. студентов, или 32,6% от общего числа принятых (в 2006 г. — 260,8 тыс., или 34,5%).

Следует отметить, что в настоящее время в России для выпускников, окончивших среднюю школу (11 классов), выбор в пользу учебных заведений НПО и СПО крайне проблематичен: практически для всех из них магистральным является путь в вуз независимо от региона проживания (см. табл. 29.5).

Глава 29. Образование в Российской Федерации... Таблица 29.Образовательные притязания старшеклассников и их родителей в зависимости от региона проживания Образовательные притязания (число респондентов, %) Регион проживания Kак Общее Ученая НПО СПО ВПО Всего получится среднее степень Москва 6,8 0.0 0.4 10,0 80,0 2,8 Нижний Новгород 16,0 0,8 1,2 10,4 70,8 0,8 Вологда 12,8 0,5 0,5 11,2 72,9 2,1 Иваново 3,2 0,8 0,4 8,0 86,7 0,8 В целом по выборке 9,5 0,5 0,6 9,8 78,0 1,6 Источник. Исследование ИСЭПН (автор Е.М. Аврамова).

Kак нетрудно заметить, для тех, кто заканчивает 11-й класс и их родителей, выбор в пользу учебного заведения НПО находится в пределах 1%, для учебных заведений СПО — в пределах 10%. Обращает на себя внимание и тот в факт, что в Иваново — центре высокодотационного региона, ориентация на получение высшего образования выше, чем даже у московских школьников. Можно предположить, что это связано с желанием за счет получения высшего образования вырваться из неблагоприятной экономической ситуации.

В 2007/2008 учебном году ситуация в системе высшего профессионального образования изменилась следующим образом (табл. 29.6).

Таблица 29.Высшие учебные заведения (на начало учебного года) 1993/ 1995/ 2000/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 1994 1996 2001 2003 2004 2005 2006 2007 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Число высших учебных заведений – 626 762 965 1039 1044 1071 1068 1090 всего в том числе:

государственных и муниципальных 548 569 607 655 652 662 655 660 негосударственных 78 193 358 384 392 409 413 430 Численность студентов – всего, тыс. 2613 2791 4741 5948 6456 6884 7064 7310 человек в том числе в учебных заведениях:

государственных и муниципальных 2543 2655 4271 5229 5596 5860 5985 6133 из них обучалось на отделениях:

очных 1625 1700 2442 2862 3010 3144 3195 3251 очно-заочных (вечерних) 170 161 259 299 302 300 300 291 заочных 748 795 1519 1973 2165 2279 2348 2443 экстернат – 0,1 51 95 120 137 142 147 негосударственных 70 136 471 719 860 1024 1079 1177 1104 Часть V. Процессы социального развития и общественные институты Окончание табл. 29.1 2 3 4 5 6 7 8 9 из них обучалось на отделениях:

очных 37 53 183 242 267 290 313 331 очно-заочных (вечерних) 5 14 44 47 50 61 71 81 заочных 22 61 243 427 539 663 684 753 экстернат 6 7 1 3 4 10 11 12 На 10 000 человек населения прихо- 176 188 324 410 448 480 495 514 дилось студентов высших учебных заведений, человек в том числе государственных и муни- 171 179 292 361 388 408 419 431 ципальных Численность профессорско-преподавательского персонала в высших учебных заведениях, тыс. человек:

государственных и муниципальных* 239,8 240,2 265,2 291,8 304,0 313,6 322,1 334,0 340,негосударственных** 3,8 13,0 42,2 47,8 50,1 50,7 65,2 75,0 78, * Штатный персонал.

** Общая численность преподавателей, включая работавших на условиях штатного совместительства.

Источник. Росстат.

В 2007 г. произошло незначительное сокращение числа государственных и муниципальных вузов — всего на два. Одновременно на 4,7%, или на 20 единиц, увеличилось число негосударственных вузов.

Прием в вузы, начиная с 2000 г., стал стабильно превышать число выпускников средних школ (рис. 29.4).

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Выпуск Прием из школ в вузы Источник. Росстат.

Рис. 29.4. Прием в вузы и выпуск из средних школ Тыс. чел.

Глава 29. Образование в Российской Федерации... Численность студентов продолжила свой рост как в государственных и муниципальных вузах, так и в негосударственных высших учебных заведениях, достигнув в 2004 г. 7,46 млн. чел. Вместе с тем в государственном секторе она выросла на 75,3 тыс. чел. (на 1,2%), а в негосударственном — на 76,1 тыс. чел. (на 6,5%).

В 2005 и 2006 гг. разрыв между числом поступивших в вузы и окончивших среднюю школу по сравнению с 2004 г. стал увеличиваться, что свидетельствует, на наш взгляд, о том, что началось интенсивное перераспределение абитуриентов между учебными заведениями СПО и вузами.

В 2000 г. фактически сравнялись величины бюджетного и платного приема в государственные и муниципальные вузы (рис. 29.5).

1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/1998/99 1999/2000 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/Прием на платной Прием на бюджетной Прием на бюджетной основе Прием на платной основе (ПВЗ) основе основе Источник. Образование в Российской Федерации 2006: Стат. сб. М.: ГУ-ВШЭ, 2006.

Рис. 29.5. Прием в государственные вузы на бюджетной и платной основе В последующие годы платный прием в государственные и муниципальные вузы стал превышать бюджетный (табл. 29.7). В 2006/2007 учебном году доля студентов, обучающихся на платной основе, в общей численности студентов государственных и негосударственных вузов достигла 66%.

Общий прием в вузы в 2007 г. составил 1681,6 тыс. чел., что на 24 тыс. чел.

больше по сравнению с 2006 г. При этом прием в государственные и муниципальные высшие учебные заведения вырос незначительно — всего на 7,3 тыс. чел.;

соответственно, основной прирост приема —16,7 тыс. чел. пришелся на негосударственные вузы (см. табл. 29.7).

Прием на бюджетные места падает третий год подряд — его снижение за указанный период составило почти 60 тыс. чел., или 9,5%.

Тыс. чел.

тыс.

чел.

1106 Часть V. Процессы социального развития и общественные институты Таблица 29.Динамика приема в государственные и негосударственные вузы в 2000—2007 гг.

Государственные и муниципальные вузы Негосударственные Годы вузы Всего Бюджетный прием Платный прием 2000/2001 1140,3 586,8 553,5 152,2001/2002 1263,5 587,9 675,6 198,2002/2003 1299,9 608,0 691,9 204,2003/2004 1411,7 622,6 789,1 231,2004/2005 1384,5 628,6 755,9 274,2005/2006 1372,5 613,5 759,0 268,2006/2007 1376,7 585,3 791,4 280,2007/2008 1384,0 568,8 815,2 297,Источник. Росстат.

Следует отметить, что в профессиональном образовании до последнего времени явно или неявно превалировала задача обеспечения доступности, под которую оформились все организационно-экономические механизмы. Расширение доступности, особенно за счет студентов, платящих за свое обучение, решало для вузов еще одну проблему: компенсировало острую нехватку бюджетных средств. Однако после того, как формально задача обеспечения доступности была решена — Россия перешла фактически ко всеобщему высшему образованию, — в полной мере встал вопрос о качестве подготовки специалистов1. Представляется, что в ближайшей перспективе именно задача повышения качества начнет формировать требования к изменению экономики высшей школы. Все отчетливее встает вопрос о доступности именно качественного высшего образования для различных слоев и групп населения. Однако, как показал опыт последних двух лет, государственные высшие учебные заведения в своей массе к такому изменению задач пока не готовы.

29.2. Политика финансирования образования 29.2.1. Динамика общих расходов на образование В 2000—2007 гг. расходы на образование росли как из государственных, так и из частных источников. С 2000 по 2003 г. доля бюджетных расходов на образование в ВВП существенно возросла, а затем начинается ее постепенная стабилизация при росте абсолютных объемов (табл. 29.8). Частные расходы на образование в России в статистике фиксируются как «Объем платных услуг системы образования» с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности. Динамика объема платных услуг системы образования показывает их стабильный рост, причем его темпы обгоняют темпы роста бюджетных расходов на образование (табл. 29.9).

В последние годы требование повышения качества высшего образования все активнее звучит как требование работодателей.

Глава 29. Образование в Российской Федерации... Таблица 29.Бюджетные расходы на образование 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Kонсолидированный бюджет на образование, 214,8 277,8 408 475,6 593,2 801,8 1033,млрд руб., в том числе федеральный бюджет 38,1 54,5 81,7 99,8 121,6 162,1 201,территориальные бюджеты 176,7 223,3 326,3 375,8 471,6 628,6 831,Доля расходов консолидированного бюджета на 2,9 3,1 3,8 3,6 3,5 3,7 3,образование в % ВВП, в том числе федеральный бюджет 0,5 0,6 0,8 0,8 0,7 0,8 0,территориальные бюджеты 2,4 2,5 3,0 2,8 2,8 2,9 3,Доля расходов на образование в консолидирован- 9,7 9,7 10,2 12,0 12,7 11,8 12,ном бюджете РФ, % Доля расходов на образование федерального бюд- 1,7 1,9 2,0 2,5 2,6 2,4 2,жета в расходах консолидированного бюджета, % Доля расходов на образование территориальных 8,0 7,8 8,1 9,5 10,1 9,4 9,бюджетов в расходах консолидированного бюджета, % Источник. Росстат.

Таблица 29.Объем платных услуг системы образования в 2000—2007 гг.

Объем платных услуг системы образования 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Млрд руб. 41,5 56 72,9 95,4 118,7 147 189,6 231,В % к ВВП 0,6 0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,Источник. Росстат.

В 2006 г. расходы федерального бюджета на образование резко выросли по сравнению с 2005 г. Особенно заметным был указанный рост в высшем образовании, которое согласно разграничению полномочий между уровнями власти отнесено к федеральному ведению. В 2005 г. произошла передача практически всех учреждений НПО в ведение субъектов Российской Федерации (в федеральном ведении осталось только 250 учреждений НПО из более 3800) и части учреждений СПО. Соответственно большая часть федеральных расходов на образование сосредоточена на финансировании высшего образования (табл. 29.10).

Таблица 29.Расходы федерального бюджета на образование в 2000—2007 гг.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 1 2 3 4 5 6 7 8 Расходы федерального бюджета на образова- 38,1 54,5 81,7 99,8 121,6 160,5 201,6 278,ние, млрд руб.

Расходы федерального бюджета на высшее 22,5 31,3 44,4 56,8 72.1 114,7 155,1 214,образование, млрд руб.

1108 Часть V. Процессы социального развития и общественные институты Окончание табл. 29.1 2 3 4 5 6 7 8 Расходы федерального бюджета на образова- 0,5 0,6 0,8 0,8 0,7 0,7 0,8 0,ние, в % ВВП Расходы федерального бюджета на высшее 0,3 0,3 0,4 0,5 0,4 0,5 0,6 0,образование, в % ВВП Доля расходов на образование в расходах 3,8 4,1 4,1 4,1 4,9 4,6 4,7 5,федерального бюджета, % Доля расходов на высшее образование 2,3 2,4 2,2 2,3 2,8 3,2 3,6 3,в расходах федерального бюджета, % Источник. Росстат, Минфин РФ.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 13 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.