WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 17 |

вию». В 2009 г. на эти цели предусмотрено 25, в 2010 – 33, в 2011 – 42 млрд руб.34 Конкретные суммы на каждого награжденного надбавкой указываются в специальном приказе Министра обороны РФ. В 2009 г. такими премиями награждено 34 тыс. офицеров, отличившихся по итогам 2008 г. Суммы премий действительно значительны. Так, например, командир взвода ВДВ будет получать ежемесячно до 60, комбат – около 100, комполка – более 130 тыс. руб.35 По словам министра обороны А.Сердюкова, «к концу января соответствующие денежные средства должны начать выплачиваться»36.

Нельзя не порадоваться, что труд и успехи некоторой части российских воинов наконец-то по достоинству оценены руководством страны. Однако подобная система премирования не способна решить важнейшие проблемы ДД военнослужащих, а именно:

1) Премиями будут награждать не всех, а только около 30 тыс. офицеров или 10% от общего их числа. Это конечно лучше, чем ничего. Но серьезно изменить материальное положение всех военнослужащих такие выплаты не смогут.

2) Выплата премий не решает ряда других системных проблем ДД. С их помощью невозможно исправить дисбаланс между размерами ДД военнослужащих Центрального аппарата (ЦА) Минобороны и «войскового звена», нельзя повысить удельный вес окладов денежного содержания за счет сокращения числа дополнительных выплат, что увеличит размеры военных пенсий37.

3) Указанные премии предназначены только для офицеров, поэтому они никак не повлияют на повышение привлекательности военной службы для будущей основной массы контрактников – солдат и сержантов. А ведь высокое ДД солдат и сержантов – важное звено в формировании добровольной контрактной армии38.

4) Не всё ясно даже с терминологией. Как известно, премия – это то, что дается разово или время от времени, а не постоянно. Согласно «Инструкции по награждению деньгами офицеров ВС РФ» (приложение № 1 к приказу МО от 2 августа 2008 г. №400), «выплата денег награждаемым офицерам осуществляется в течение календарного года (курсив – Е.Т.) ежемесячно в равных долях…». Но что будет с военнослужащим и его семьей после окончания года Премия или награда, даже очень большая, не заменит постоянного ежемесячного ДД, на которое военнослужащий и его семья могут твердо рассчитывать на многие годы вперед.

5) С точки зрения военнослужащих, наибольшую важность в ДД имеют система, способ, условия распределения денежных средств. Они должны быть четко определены, иначе такие выплаты могут принести армии вред, так как будут способствовать разобщению военнослужащих, разрушению «офицерской сплоченности», что может негативно сказаться на качестве военной службы39.

Совершенствование структуры ДД военнослужащих является частью процесса реформирования структуры российской армии (а фактически, коренного изменения ее облика). Другой частью реформирования является сокращение численности ВС. Значительное уменьшение численности офицеров и прапорщиков должно высвободить деньги. Хватит ли их на резкое увелиГаврилов Ю. Министр обороны уточнил, кто получит деньги из поощрительного фонда // Российская газета. 25 июня 2008 года.

Ращепкин К. Цена профессионализма // Красная звезда. 15 января 2009 г.

Петров В. Усиленный паек // Российская газета. 23 января 2009 г.

Мухин В. Перевооружения не будет // Независимая газета. 8 октября 2008 г.; Михайлов В. Бюджет с проблемами. Увеличение расходов на оборону не поможет решить задачи вооруженных сил. Независимая газета. 10 октября 2008 г.

Трофимова Е. Денежное довольствие военнослужащих – главный фактор перехода к добровольно комплектуемой профессиональной армии // Экономико-политическая ситуация в России. Апрель 2008 года.

М.: ИЭПП, 2008. С. 39-44.

Соловьев В. В армии: Наступление по всем азимутам // Независимая газета. 6 октября 2008 г.; Поросков Н. Инновационная армия. Начинается очередная реформа российских вооруженных сил // Время новостей. 7 июля 2008 г.

чение ДД (не «премий») оставшимся офицерам и прапорщикам40 – вопрос, требующий детальных расчетов.

Таблица Расчет численности и денежного довольствия военнослужащих ВС РФ ДД 2008 г. На конец 2008 г. ДД 2012 г. На 2012 г.

тыс. руб. в тыс. руб. в ДД в год ДД в год Воинские звания мес. на од- Число мес. на Число всего, млн всего, млн ного воен- чел. одного во- чел.

руб. руб.

нослуж. еннослуж.

Всего 1134000 137305,3 1000000 Генерал армии 73,8 7 6,2 210 7 Генерал-полковник 70,8 50 42,5 200 18 Генерал-лейтенант: 410 161,4 180 136 в ЦА 49,7 50 29,8 25 не в ЦА 30,5 360 131,6 111 Генерал-майор: 640 228,7 160 725 в ЦА 37,7 120 54,3 60 не в ЦА 27,9 520 174,4 665 Полковник: 25665 7530,8 140 9114 в ЦА 30,4 1800 656,6 890 не в ЦА 24,0 23865 6874,2 8224 Подполковник: 88678 22620,8 120 15000 в ЦА 25,1 2973 897,2 1250 не в ЦА 21,1 85705 21723,6 13750 Майор: 99550 23877,9 100 25000 в ЦА 23,0 13000 3591 6250 не в ЦА 19,5 86550 20286,9 18750 Капитан 18,3 90000 19725 90 40000 Старший лейтенант 17,2 30000 6178,5 80 45000 Лейтенант 16,4 19000 3744 65 12000 Младший лейтенант 15,0 1000 180 50 3000 Старший прапорщик: 73500 13221 15 10000 в ЦА 16,8 1000 202 0 не в ЦА 15,0 72500 13019 15 10000 Прапорщик: 73500 12462 14,1 10000 в ЦА 15,8 1000 189 0 не в ЦА 14,1 72500 12273 14,1 10000 Старшина-К 13,28 5141 820 13,28 5141 Старший сержант-К 12,91 4517 700 12,91 4517 Сержант-К 11,95 8000 1147 11,95 8000 Младший сержант-К 11,60 11000 1531 11,60 11000 Ефрейтор-К 10,42 76000 9508 10,42 97000 Рядовой-К 9,66 101345 11748 9,66 134342 Старшина-П 0,605 3400 25 0,605 8000 Старший сержант-П 0,55 10000 66 0,55 17000 Сержант-П 0,495 25500 151,5 0,495 25000 Младший сержант-П 0,44 46300 245 0,44 64000 Ефрейтор-П 0,385 155100 717 0,385 198000 Рядовой-П 0,3 185700 669 0,3 258000 Расчетные показатели численности и ДД военнослужащих Вооруженных Сил РФ на 2008 и 2012 гг. представлены в табл. 1. Таблица отражает результаты исследования динамики расходов Минобороны РФ при переходе к новой численности личного состава и новым окладам Соловьев В. Полное собрание сочинений Минобороны на заданную тему // Независимое военное обозрение. 12 декабря 2008 г.; Баранец В. Что ждет российскую армию после военной реформы // Комсомольская правда. 2 декабря 2008 г.

офицеров. Базой для исчисления индивидуального ДД военнослужащего конкретного звания является приказ Минобороны РФ от 1 февраля 2008 г. № 35. На основании указанных в приказе данных рассчитаны средние размеры ДД военнослужащих указанных в таблице званий и приблизительно соответствующих им должностей при прохождении военной службы по контракту (-К) или по призыву (-П). Новые повышенные размеры ДД офицеров на 2012 г. взяты из публикаций в СМИ, основанных на заявлениях военачальников. Численность военнослужащих одного звания взяты также из СМИ либо получены при помощи вспомогательных расчетов. Заметим, что расчетная сумма общих расходов Минобороны на ДД на конец 2008 г. ниже, чем сумма расходов на военный персонал, указанных в бюджете на 2008 г. Это связано с тем, что при расчетах мы не учитывали нерегулярные или охватывающие не всех военнослужащих надбавки, а также различные непостоянные выплаты (например, командировочные и т.п.). Но поскольку нас интересовала разница между выплатами в 2008 и 2012 г.г., учёт нерегулярных выплат представляется необязательным. Для удобства сопоставлений все расчёты выполнены для условий 2008 г.

Результаты расчётов, представленные в таблице, показывают, что:

1. Сокращение количества офицеров и прапорщиков не позволит высвободить сумму средств, достаточную для выплаты всем оставшимся офицерам заявленных повышенных окладов. Как видно из таблицы, для выполнения такой задачи потребуется увеличить расходы Минобороны в полтора раза. Без увеличения общей суммы выплат можно либо по-прежнему «премировать» только часть офицеров, либо всем офицерам в их численности на 2012 г. повысить ДД на 25%.

2. До сих пор неизвестно, как в новой системе ДД будет оплачиваться труд других военнослужащих ВС, не имеющих офицерского звания. В «Стратегии социального развития Вооруженных Сил РФ на период до 2020 года» поставлена цель – сделать военнослужащих по контракту (в том числе солдат и сержантов) средним классом страны с ДД, превышающим на 25 % среднюю зарплату по стране. Средняя зарплата по стране в 2008 г. составляла около 17 тыс.

руб. Следовательно, чтобы сегодня достичь цели, поставленной в упомянутой выше «Стратегии социального развития», ДД солдат и сержантов (контрактников) необходимо увеличить в два раза.

Таким образом, заявлений о повышении уровня ДД всех военнослужащих РФ прозвучало много, а уверенности в осуществлении задуманного пока нет.

Заседания Правительства Российской Федерации в январе 2009 г.

М. Голдин На заседаниях Президиума Правительства РФ среди наиболее важных вопросов рассматривался проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 149 и 162 части второй Налогового кодекса», касающийся уточнения правил налогообложения деятельности по предоставлению жилищно-коммунальных услуг организациям жильцов многоквартирных домов.

На заседании Президиума Правительства РФ 27 января был рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 149 и 162 части второй Налогового кодекса» (далее – законопроект).

Появление законопроекта обязано давно назревшей необходимости законодательного решения вопроса о налогообложении работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, капитальному ремонту, а также оказанию коммунальных услуг. Проблема заключается в том, что ранее Минфин России и налоговые органы настаивали, что деятельность, осуществляемая товариществами собственников жилья (ТСЖ), жилищных и жи лищно-строительных кооперативов (ЖК и ЖСК), по обеспечению коммунальными услугами, содержанию, эксплуатации и ремонту общего имущества многоквартирных домов является услугой и подлежит обложению НДС. Хотя арбитражные суды практически всегда вставали на сторону, по крайне мере, ТСЖ, это не мешало налоговым органам всякий раз предъявлять ТСЖ претензии по уплате НДС.

5 октября 2007 г. Пленум ВАС утвердил Постановление № 57, в котором он указал на следующие обстоятельства:

1. ТСЖ не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов ТСЖ;

2. Обязательства ТСЖ перед организациями, непосредственно оказывающими услуги (выполняющими работы), не могут быть большими, чем в случае заключения этими организациями прямых договоров с жильцами - членами ТСЖ, в связи с чем при реализации услуг по регулируемым ценам (тарифам), например услуг по энергоснабжению, ТСЖ оплачивает такие услуги, предназначенные жильцам, по тарифам, утвержденным для населения, а не для юридических лиц.

Таким образом, по мнению ВАС, ТСЖ, заключая договоры на оказание вышеназванных услуг, а также трудовые договоры со специалистами, выступает в имущественном обороте не в своих интересах, а в интересах членов ТСЖ.

Исходя из этого, ВАС сделал вывод, что ТСЖ не представляют соответствующих налоговых деклараций и не исчисляют сумму НДС по операциям, связанным с обеспечением жилых помещений коммунальными услугами и с содержанием, эксплуатацией и ремонтом общего имущества многоквартирных домов.

Можно сказать, что вопрос в отношении средств, поступающих от членов ТСЖ по операциям, связанным с обеспечением жилых помещений коммунальными услугами и с содержанием, эксплуатацией и ремонтом общего имущества многоквартирных домов, Постановлением ВАС № 57 был решен. Однако описанная выше проблема оставалась актуальной для ЖК и ЖСК.

Отметим, что подобная проблема существует и в практике взыскания налога на прибыль, и при этом арбитражные суды также не разделяют точку зрения Минфина России и налоговых органов. Однако и здесь наметилось некоторое улучшение положения ТСЖ и ЖК (ЖСК). Федеральным законом от 24.07.2007 № 216-ФЗ с 1 января 2008 г. отчисления на формирование в установленном ст. 324 НК РФ порядке резерва на проведение ремонта, капитального ремонта общего имущества, которые производятся членами ТСЖ, жилищного кооператива, садоводческого, садово-огородного, гаражно-строительного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива были отнесены к целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности в соответствие с п. 2 ст. 251 Налогового кодекса РФ и тем самым были освобождены от налога на прибыль.

В рассмотренном Правительством РФ законопроекте предусматривается освобождение от налогообложения налогом на добавленную стоимость:

• коммунальных услуг, оказываемых управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при приобретении коммунальных услуг у организаций коммунального комплекса;

• работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляемых указанными налогоплательщиками, при условии приобретения работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме у организаций и индивидуальных предпринимателей, непосредственно выполняющих (оказывающих) данные работы (услуги).

Кроме того, законопроектом предлагается денежные средства, полученные указанными налогоплательщиками на формирование резерва на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, не включать в налоговую базу по налогу на добавленную стоимость.

Обзор экономического законодательства И. Толмачева В конце декабря – январе были внесены следующие изменения в законодательство: вводится новая система регулирования аудиторской деятельности; внесены изменения в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; установлен перечень иностранных государств, перевозчики которых должны уплачивать сбор за использование автомобильных дорог РФ; утверждены Правила, устанавливающие порядок и условия государственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, программу для ЭВМ, базу данных; определены условия допуска иностранных товаров для размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

I. Федеральные законы Российской Федерации 1. «ОБ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ.

Вступил в силу с 1 января 2009 г.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 17 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.