WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 17 |

за тонну. Рассчитана новая пошлина, исходя из средней цены мониторинга российской нефти с 15 ноября по 14 декабря. Цена сложилась на уровне 43,966 долл. за баррель. Экспортная пошлина на светлые нефтепродукты составляет 92,6 долл. за тонну, на темные нефтепродукты - 49,9 долл. за тонну.

29 декабря 2008 г. принято постановление правительства РФ «О мерах государственного регулирования импорта товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ из Украины», согласно которому срок изъятия сахара из режима свободной торговли с Украиной был продлен до января 2013 года. Это означает, что украинский сахар при импорте в Россию будет попрежнему облагаться пошлиной. Изъятие по сахару из режима свободной торговли должно было быть отменено 1 января 2009 г., однако, в связи со вступлением Украины в ВТО, решено продлить действие пошлин.

Минэкономразвития совместно с Минпромторгом и Минсельхозом РФ поручено осуществлять анализ ситуации на российском рынке сахара и при необходимости до 1 ноября 2012 г.

внести в правительство РФ предложения об изменении срока отмены тарифных изъятий из режима свободной торговли с Украиной по белому сахару. Кроме этого, Федеральная таможенная служба обязана ежемесячно представлять в эти министерства данные по ввозу на таможенную территорию РФ из Украины целого ряда товаров, а министерства должны при необходимости вносить в правительство предложения об оперативных изменениях в действующих мерах таможенно-тарифного регулирования украинского импорта. Мониторинг, помимо сахара, будет осуществляться в отношении различных видов мяса и мясной продукции, молочных продуктов, масла сливочного и подсолнечного, кондитерских изделий, бумаги, картона и упаковок из них, а также спирта.

В отношении спирта из Украины сейчас также действует изъятие из режима свободной торговли, которое должно быть отменено с января 2010 года.

Напомним, что сейчас пошлина на ввоз в Россию белого сахара составляет 340 долл./т и действует с 2004 г., но в соответствии с соглашением о режиме свободной торговли, свекловичный сахар из Белоруссии, Молдавии, Азербайджана, Киргизии, Казахстана и Армении может ввозиться в Россию беспошлинно.

Наличие беспошлинной сырцовой квоты на ввоз сахара, которую Украина получила после вступления в ВТО, позволило бы этой стране использовать схемы импортозамещения – свекловичный сахар собственного производства поставлять в Россию, замещая его внутри страны дешевым импортным сырцовым. Между тем, у российских сахаропроизводителей значительный потенциал производства, и они способны обеспечить потребности внутреннего рынка. В 2008 г.

объем производства свекловичного сахара в России составил 3,5 млн т при общем потенциале производственных мощностей 12 млн т с учетом импортного сырца. В то же время спрос на внутреннем российском рынке оценивается в 6 млн т. Нерегулируемые поставки украинского сахара могли бы нанести ущерб российскому свеклосахарному комплексу.

Бюджетная и налоговая политика О. Кириллов Федеральный бюджет на 2009 год пересчитывается исходя из новых оценок Минэкономразвития, среди которых наиболее значимые –цена на нефть в 41 доллар за баррель и курс рубля к доллару США в 35,1 руб./1 долл. Бюджеты на 2010-2011 годы будут планироваться после уточнения бюджета на 2009 год. Объем средств Фонда национального благосостояния и Резервного фонда РФ за 2008 год составил 15,57% ВВП.

В январе текущего года Федеральный бюджет Российской Федерации на 2009 год пересчитывается исходя из новых оценок, представленных Минэкономразвития, в частности цены на нефть в 41 доллар за баррель, инфляции 13% и курса рубля - 35,1 руб./$1. Ранее бюджет на 2009 год был рассчитан из цены на нефть в 95 долларов за баррель. Перерасчет поручено провести в кротчайшие сроки Министерству финансов РФ. Отметим, что сейчас невозможно перейти к формированию трехлетнего бюджета, поскольку параметры бюджета на 2009 год еще только определяются, а бюджет текущего года должен стать основой планирования бюджетов с 2010 по 2012 годы. Ожидается, что бюджеты 2010-2011 годов будут дефицитными.

Заседание бюджетной комиссии должно было состояться еще в декабре прошлого года, однако было отложено из-за необходимости корректировки бюджета на 2009 год в связи с глобальным финансовым кризисом.

Рост экономики России, как ожидается, составит в текущем году от нуля до 2%, по сравнению с 6% в 2008 г. По заявлению Министра финансов Алексея Кудрина, в 2009 году возможный рост экономики России связан с ожидаемым уровнем спроса на российский экспорт при сложившихся условиях в мировой экономике. Для поддержания экономического роста в стране планируется в очередной раз выделить средства банковской системе России. Средства получат в первую очередь государственные банки, но претендовать на получение помощи могут все банки. Государство планирует выделить дополнительно $40 млрд. на поддержку российских банков, но, по заявлению А.Кудрина, если потребуется, в ближайшее время на те же цели будет выделен еще один транш в таком же объеме.

С 1 января 2009 г. вступило в силу значительное число новых нормативно-правовых актов Минфина России и Федерального казначейства, которые, несомненно, окажут значительное влияние на бюджетный процесс в Российской Федерации. Эти нормативные акты направлены на дальнейшее совершенствование организации исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. В их числе акты, которые регулируют:

• операции со средствами, полученными от приносящей доход деятельности17;

• порядок ведения сводного реестра участников бюджетного процесса18;

• порядок завершения операций по исполнению федерального бюджета в текущем финансовом году19;

• порядок санкционирования оплаты денежных обязательств20;

• учет бюджетных обязательств получателей бюджетных средств21;

• порядок доведения бюджетных данных22;

• порядок учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации23;

• порядок обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы24;

приказ Минфина России от 1.09.08 г. № 88н приказ Минфина России от 15.08.08 г. № 80н приказ Минфина России от 6.06.08 г. № 56н приказ Минфина России от 1.09.08 г. № 87н приказ Минфина России от 19.09.08 г. № 98н приказ Минфина России от 30.09.08 г. № 104н приказ Минфина России от 5.09.08 г. № 92н приказ Минфина России от 3.09.08 г. № 89н • порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы25;

• порядок ведения и открытия лицевых счетов26.

Данные нововведения предусматривают расширение полномочий участников бюджетного процесса, например в части среднесрочного планирования расходов.

Кроме того, в связи с принятием трехлетнего бюджета изменяются процессы регистрации и доведения бюджетных данных до участников бюджетного процесса. Детализация бюджетных данных по статьям и подстатьям классификации операций может быть делегирована Министерством финансов РФ главному распорядителю, от него – распорядителю и т.д., заканчивая получателем бюджетных средств. Эти изменения нашли отражение в вышеуказанных нормативно-правовых актах.

Таким образом, главному распорядителю бюджетных средств предоставляется возможность варьировать уровень детализации распределения лимитов бюджетных обязательств между подведомственными получателями.. Такой гибкий подход позволит главному распорядителю повысить эффективность системы управления финансами с делегированием отдельных полномочий и ответственности на уровень получателей бюджетных средств.

Также данные нововведения направлены на повышение вовлеченности участников бюджетного процесса в электронный документооборот Федерального казначейства. В настоящее время систему электронного документооборота используют более 75 тыс. главных распорядителей, что составляет лишь около 30% от общего числа участников бюджетного процесса. На федеральном уровне используют систему электронного документооборота 63% участников бюджетного процесса, на уровне бюджетов субъектов – 47% и на уровне местных бюджетов - 29%.

Таблица Основные параметры федерального бюджета РФ в 2006–2008 гг. (в % ВВП) 2006 2007 Доходы 23,5 23,9 21,Расходы 16,2 18,4 17,Дефицит (–)/ Профицит (+) 7,4 5,5 4,Источник: Министерство финансов РФ, расчеты ИЭПП.

Доходы федерального бюджета за 2008 год составили 21,8% ВВП, или 103,3% от уточненной бюджетной росписи на 2008 год. Расходы федерального бюджета составили 17,8% ВВП или 97,7% от уточненной бюджетной росписи на 2008 год. При этом отметим, что проблему неравномерного расходования бюджетных средств в прошедшем году, несмотря на принятые меры, решить не удалось.. Помесячные данные показывают, как расходовались бюджетные средства в течение года. – Так, в декабре 2008 года расходы федерального бюджета составили 35,8% декабрьского ВВП, что на 20,7 п.п. больше, чем доходы бюджета в этом месяце (рис. 1).

По состоянию на 1 января 2009 г. совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 4 027,64 млрд. руб. или 9,5% ВВП, а объем средств Фонда национального благосостояния – 2 584,49 млрд. руб. или 6,1% ВВП. Отрицательная динамика поступлений в эти фонды в первой половине года (рис. 2) связана с тем, что нефтегазовые доходы вначале накапливаются в федеральном бюджете до достижения ими величины годового объема нефтегазового трансферта и только после этого начинают поступать в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Поступление нефтегазового трансферта на счета национальных фондов началось с августа месяца текущего года. Таким образом, за 2008 год совокупный объем средств Фонда национального благосостояния и Резервного фонда увеличился на 5,7% ВВП и составил 15,57% ВВП.

приказ Федерального казначейства от 10.10.08 г. № 8н приказ Федерального казначейства от 7.10.08 г. № 7н 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% янв. февр. март апр. май июнь июль авг. сент. окт. нояб. дек.

2005 2006 2007 Рис. 1. Расходы федерального бюджета РФ в 2005–2008 гг. помесячно, в % ВВП 18% 16% 14% 12% 10% % ВВП 8% 6% 4% 2% 0% янв. фев. март апр. май июнь июль авг. сен. окт. нояб. дек.

2006 2007 Рис. 2. Совокупный объем средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния РФ в 2006-2008 гг., в % ВВП % ВВП О новой системе денежного довольствия военнослужащих Вооружённых Сил РФЕ. Трофимова Объявленный в 2008 г. переход к новой системе формирования и выплат денежных средств военнослужащим начался с особой формы премирования военнослужащих, введенной с 1 января 2009 г. И хотя при этом улучшается материальное положение некоторой части военнослужащих, новая система не решает основных проблем денежного довольствия. По заявлению главы Генштаба ВС генерала Н. Макарова, военная реформа, предусматривающая одновременно как сокращение количества офицеров и прапорщиков, так и увеличение размеров денежного довольствия оставшимся, не потребует дополнительных средств из бюджета. Однако расчеты ИЭПП не подтверждают это высказывание.

Основные принципы (их пять) нового этапа модернизации Вооруженных Сил России на ближайшую перспективу были озвучены Президентом Д. Медведевым в сентябре 2008 г. Одним из принципов выделено «социальное самочувствие Вооруженных сил, включая достойное денежное содержание и жилищные условия». Президент указал, что с 2009 г. вводится «новая структура денежного довольствия»28.

Изменения в оплате труда военнослужащих находятся в центре внимания не только руководства страны, но и общества, затрагивают интересы огромной массы людей. В отличие от других граждан нашей страны, военнослужащий имеет законодательно закрепленное ограничение в осуществлении своей трудовой деятельности. Он не имеет права заниматься никакой другой деятельностью, приносящей доход, кроме той, которую он выполняет на службе, – «за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности»29. Вместе с тем, если раньше военнослужащие имели доходы также и в неденежном выражении (льготы в оплате коммунальных услуг, продовольственный паек и др.), то в период с 2002 по 2004 гг. большинство из них были переведены в денежную форму30. Начиная с этого времени все доходы военнослужащего – положенное ему ежемесячное денежное содержание («зарплата») и денежная компенсация за неденежные доходы – были сведены в единую форму оплаты труда – денежное довольствие (ДД). По сообщениям СМИ, «министром обороны утвержден стратегический план совершенствования денежного довольствия»31. Разработка новой структуры ДД военнослужащих проводится в недрах Министерства обороны без открытого привлечения к этой работе общественности32. Однако конкретные шаги руководства страны и Минобороны по повышению уровня денежных выплат, с одной стороны, впечатляют, с другой – вызывают вопросы.

Начиная с 1 января 2009 г. вводится новая система выплат посредством особого премирования военнослужащих ВС РФ. В соответствии с указанием главы государства, руководство Минобороны РФ будет премировать офицеров, показавших лучшие результаты по итогам года33. Для реализации приказа создан специальный Поощрительный фонд в размере 100 млрд руб. Деньги военнослужащим будут выплачиваться «в виде надбавок к денежному довольстМетодическая часть исследования выполнена при финансовой поддержке РГНФ в соответствии с проектом № 08-02-00038а «Совершенствование методологии оценки социально-экономической значимости и рациональности перевода российской армии на новый способ комплектования».

Баранец В. Армия получит новейшее оружие, квартиры и избавится от «дедовщины». Дмитрий Медведев сформулировал пять принципов развития Вооруженных сил // Комсомольская правда. 29 сентября 2008 г.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ. Статья 10, пункт 7.

Подробно об особенностях перевода неденежных форм обеспечения военнослужащих в денежную форму см.: Сливков А.С. Основные направления реформирования системы материального обеспечения военнослужащих в период с 2002 года // Право в Вооруженных Силах. 2005. № 5.

Гафутулин Н. К армии будущего // Красная звезда. Недельный выпуск. 24-30 декабря 2008 г.

Богданов С. Безопасность – приоритет // Красная звезда. 11 сентября 2008 г.; Соловьев В., Литовкин В.

Революционные шаги Сердюкова // Независимая газета. 9 октября 2008 г.

Приказ министра обороны РФ от 2 августа 2008 г. № 400 «О награждении деньгами офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации».

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 17 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.