WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 16 |

центных пункта с 12,1% до 16,1%. Доля стран – основных торговых партнеров Увеличилась доля продукции химической России из дальнего зарубежья в общем товаропромышленности с 5,8% до 6,3% в результате обороте в I квартале 2007 года увеличилась на роста цен и физического объема поставок на процентных пункта по сравнению с I кварталом 8,4% и 5,6% соответственно. Выросла доля экс- 2006 года и составила 52,4 процента. Доли Герпорта древесины и целлюлозно-бумажных изде- мании и Италии в общем товарообороте за укалий за счет существенного роста цен (25,7%) занный период снизились по сравнению с аналопри незначительном снижении физического гичным периодом 2006 года на 0,7 и 1,1 прообъема (0,4%). центных пунктов соответственно. Это связанно Первый квартал 2007 года стал рекордным по с сокращением поставок топливнопоказателям импорта, который вырос в сравне- энергетических товаров из России. Увеличился нии с аналогичным показателем 2006 года на удельный вес в общем товарообороте с Китаем 38,7%. Росту объемов импорта способствовали на 1,2, Республикой Кореей - на 0,6, Японией - продолжающееся укрепление реального рубля и на 0,9 и Турцией - на 0,7 процентных пунктов за повышение реальных доходов населения в усло- данный период по сравнению с аналогичным виях недостаточной конкурентоспособности периодом прошлого года.

отечественных товаров. Динамика реальных С 29 апреля 2006 г. вступило в силу постановрасполагаемых денежных доходов населения в ление правительства РФ № 168, предусматриянваре-марте 2007 г. сохранилась на высоком вающее «обнуление» импортных таможенных уровне - прирост относительно соответствую- пошлин на технологическое оборудование, не щего периода прошлого года составил 13,0%. производимое в России, сроком на 9 месяцев. Рост стоимостных объемов импорта в I квар- мая 2007 г. Министерство экономического разтале 2007 г. связан преимущественно с увеличе- вития и торговли внесло в правительство проект нием физических объемов. Индекс физического постановления о введении «нулевых» ставок объема импортных поставок составил 143,9%, импортных пошлин на технологическое оборуиндекс цен – 105%. дование на постоянной основе.

Значительный рост импортных поставок на- Для развития и повышения конкурентоспоблюдается по всем товарным позициям. Осо- собности отечественной промышленности, а бенно быстрыми темпами растет доля инвести- также в связи с готовящимся вступлением Росционных товаров, в первую очередь, продукции сии в ВТО, МЭРТ продолжает работу по дальмашиностроения. Объем импорта машин и обо- нейшему снижению и отмене ввозных пошлин рудования увеличился на 67,8%. Впрочем, зна- на технологическое оборудование. Межведомчительную роль в этом сыграл рост импорта ав- ственная комиссия по защитным мерам во томобилей: их было ввезено в физическом вы- внешней торговле и таможенно-тарифной полиражении на 63,7%, в стоимостном - на 81% тике приняла решение об освобождении от больше, чем в I квартале прошлого года. ввозной пошлины дополнительно 98 видов маВ марте 2007 г. по сравнению с мартом 2006 шин, оборудования и аппаратуры 18 июля г. наблюдался рост закупок продукции тек- года.

стильных изделий и обуви – на 50,4%, продо- На согласование списка ушел практически вольственных товаров – на 31,6%, химической год. В подготовленном проекте постановления продукции – на 18,6%. предлагается отменить импортные пошлины В I квартале 2007 г., в результате опережаю- (они составляют 5-10%) на 63 из 87 позиций тощего роста импорта, положительное сальдо варной группы 84 Товарной номенклатуры ВЭД внешней торговли снизилось на 23% по сравне- – «реакторы ядерные, котлы, механические уст ройства и их части», на 3 из 48 позиций товар- Потери для бюджета составили, по оценке ной группы 85 – «электрические машины и обо- МЭРТ, около 500 млн долл. (по данным таморудование, звукозаписывающая и звукопере- женной статистики за 2005 год). Обнуление подающая аппаратура, аппаратура для записи и шлин по 98 позициям обойдется бюджету в воспроизведения телевизионных изображений и млн долл. (исходя из данных ФТС по импорту звука» и на все 32 позиции товарной группы 90 2006 года). Выпадающие доходы должны быть – «инструменты и аппараты оптические, фото- компенсированы улучшением таможенного адграфические, кинематографические, измери- министрирования.

тельные, контрольные, прецизионные, медицин- Количество таможенных пошлин, носящих ские или хирургические». Кроме оборудования исключительно фискальный характер, необхопошлины отменены на фото- и видеокамеры, димо сокращать, переходя от ситуации, когда жидкокристаллические индикаторы. главной функцией таможни является наполнеЛиберализация таможенного тарифа в 2006 ние бюджета, к положению, когда пошлины году затронула около 5% импорта оборудова- становятся инструментом, стимулирующим экония. Исходя же из списков проекта постановле- номический рост. Не исключено, что в случае, ния, направляемого в правительство МЭРТом, с если аналоги оборудования начнут произвоиюня 2007 года беспошлинным будет ввоз более диться в России, пошлины могут быть введены половины номенклатуры технологического обо- вновь.

Н.Воловик рудования, что составит порядка 6% от общего объема импорта оборудования.

Анализ основных характеристик федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года В апреле 2007 г. Правительство РФ предста- заключение на проект федерального бюджета на вило проект закона «О федеральном бюджете 2008-2010 гг.

РФ на 2008 год и на период до 2010 года». Не- обходимо отметить, что впервые в российской 1. Анализ основных параметров практике бюджетного планирования федеральфедерального бюджета РФ ный бюджет был составлен на трехлетний периНа основании данных о фактическом исполод, что, с одной стороны, безусловно, улучшает нении федерального бюджета РФ в период 2000общественное понимание проводимой Прави06 гг. (см. таблицу 1) можно отметить несколько тельством РФ среднесрочной бюджетнообщих тенденции: во-первых, налицо устойчиналоговой политики, определенность в финанвый рост доходов федерального бюджета, котосовом обеспечении принятых расходных обязарые за этот период выросли более чем в 1,5 раза;

тельств на трехлетнюю перспективу, но с другой во-вторых, стабилизация доли расходов в постороны, повышает требования к качеству соследние три года на уровне 16% ВВП; в-третьих, ставляемого бюджета, увеличивает ответственстремительно увеличивающихся профицит феность за допущенные при планировании ошибдерального бюджета: с 2002 г. по 2006 г. размер ки.

профицит вырос в 5,3 раза, составив 7,5 % ВВП;

Далее будут представлены некоторые комв-четвертых, сохраняющаяся высокая зависиментарии относительно состояния доходной и мость доходов бюджета от экспорта энергоносирасходной частей федерального бюджета на телей проявляется в постоянстве ненефтегазово2008-2010 гг., а также источников финансироваго дефицита бюджета, значение которого колебния дефицита федерального бюджета. На основе лется в пределах 1,7-3,8% ВВП за рассматрипредставленных комментариев будет сделано ваемый период.

Таблица Анализ фактического и ожидаемого исполнения доходов и расходов федерального бюджета за период 2000-2010 гг. (% ВВП) Оцен Фактические значения Проект бюджета ка 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Доходы 15,5 17,8 20,3 19,5 20,1 23,7 23,6 20,3 19,0 18,8 18,в том числе ненефтегазовые 11,7 13,1 15,1 14,1 13,5 13,6 12,7 12,2 12,2 12,9 12,доходы нефтегазовые 3,8 4,7 5,2 5,4 6,6 10,1 10,9 8,1 6,8 5,9 5,доходы Расходы 14,2 14,8 18,9 17,8 15,8 16,3 16,1 18,3 18,8 18,8 18,в том числе нефтегазовый 2,4 1,9 2,9 3,7 2,0 2,3 2,9 4,9 6,1 5,3 4,трансферт сбережение нефтегазовых 1,4 2,8 2,3 1,7 4,6 7,8 8,0 3,2 0,7 0,6 0,доходов Баланс федерального бюд1,4 3,0 1,4 1,7 4,3 7,4 7,5 2,0 0,2 0,0 0,жета РФ, % ВВП Ненефтегазо2,5 1,7 3,8 3,7 2,3 2,7 3,4 6,1 6,6 5,9 5,вый дефицит Источник: Министерство финансов РФ, расчеты ИЭПП.

Как видно из таблицы 1, начиная с федераль- в объеме 250 млрд. руб.; 300 млрд. руб. на капиного бюджета 2007 г. и продолжая в проекте тализацию институтов развития, прежде всего бюджета на 2008-2010 гг., Минфин РФ ожидает Банка развития, Инвестиционного фонда, Россущественные изменения во всех описанных сийской венчурной компании и других; выше тенденциях. В первую очередь, вследствие млрд. руб. на развитие улично-дорожной сети, прогнозируемого снижения мировых цен на то есть на благоустройство российских городов;

нефть и газ, замедления роста добычи и экспор- 130 млрд. руб. в управление специально создата углеводородов и укрепления рубля к доллару, ваемой Российской корпорации нанотехнологий ожидается более чем двукратное снижение со- и др.

отношения нефтегазовых доходов федерального Существенное сокращение доходов бюджета бюджета к ВВП: с 10,9% в 2006 г. до 5,2% ВВП при параллельном увеличении его расходной в 2010 г. Данное сокращение нефтегазовых по- части должно привести к нулевому балансу ступлений не будет должным образом компен- бюджета уже к 2009 г. Однако, на наш взгляд, сировано ростом структурных доходов. Как ре- принимая во внимание существующую 7зультат, сокращение всех доходов бюджета на летную динамику роста профицита бюджета и 5,5 процентных пункта ВВП к 2010 г. по сравне- объективные данные по замедлению темпов нию с уровнем 2006 г. экспорта углеводородов и усилению рубля, В то же время заметно увеличиваются расхо- имевшие место в 2006 г., сокращение профицита ды бюджета, что во многом связано как с реали- с 7,5% ВВП в 2006 г. до 0,2% ВВП в 2008 г. вызацией уже существующих федеральных целе- глядит все-таки маловероятным. Очевидно, что вых программ и приоритетных национальных большее сомнение вызывает динамика доходной проектов, так и необходимостью выполнения части бюджета, однако здесь уже встает вопрос сформулированных в Послании Президента о достоверности показателей прогноза социальРоссийской Федерации Федеральному Собра- но-экономического развития РФ, подготовленнию Российской Федерации в 2007 году «но- ного Минэкономразвития России.

вых» задач: предусмотреть в бюджете средства Безусловно, достаточно сильная зависимость на создание специального фонда для эффектив- российской бюджетной системы от экспорта ной работы по реформированию ЖКХ средства энергоносителей и таким образом конъюнктуры мировых рынков свидетельствует о наличии за- нием доли нефтегазового сектора в экономике метных рисков, связанных с возможной деста- страны – с 20,7 % в 2006 г. до 14,9% в 2010 г. и, билизацией государственного баланса. В этой как следствие, снижением поступлений от налосвязи, учитывая важную роль нефтегазовых до- га на добычу полезных ископаемых и вывозных ходов при формировании государственного таможенных пошлин, а также изменением налобюджета вследствие значимости сырьевого сек- гового законодательства РФ, которое в целом, тора экономики, актуальность их структуриро- по расчетам Минфина РФ, приведет к снижению вания и дальнейшего эффективного использова- доходов на 0,68% ВВП в 2008 г. Однако при ния в российской экономике очевидна. Попытка расчете доходов бюджета были учтены, на наш использования нефтегазовых доходов бюджет- взгляд, не все возможные последствия измененых ресурсов при условии сохранения долго- ния налогового законодательства. Остались без срочной макроэкономической стабильности бу- внимания такие вероятные изменения законодадет предпринята в 2008 году посредством пре- тельства, как предлагаемое Минфином РФ ввеобразования Стабилизационного фонда в Ре- дение с 01.01.2008 г. системы специальной регизервный фонд, предназначенный для замещения страции лиц в качестве налогоплательщиков выпадающих доходов бюджета в случае сниже- НДС, сокращение перечня операций, подлежания цен на нефть, и Фонд будущих поколений, щих освобождению от налогообложения НДС, который призван обеспечивать долгосрочную осуществляемое с 01.01.2009, ежегодная, начибюджетную сбалансированность. Как результат, ная с 01.01.2008 г., индексация ставки налога на в период 2008-2010 гг. использование нефтега- добычу полезных ископаемых, взимаемого при зовых доходов должно возрасти с 2,9% ВВП в добыче природного газа, на коэффициент, зна2006 г. до 5,3% ВВП в среднем за 2008-2010 гг., чительно превышающий уровень прогнозируепри этом сбережение нефтегазовых доходов в мой инфляции.

этот период не превысит 0,7 % ВВП против Также вызывает сомнения тот факт, что на 8,0% ВВП в 2006 г. фоне существенного снижения поступлений в федеральный бюджет от НДПИ и вывозных по2. Анализ доходной части проекта шлин в период 2008-2010 гг. доля основных нафедерального бюджета РФ логов в доходах бюджета практически не меняНаблюдаемое снижение доли доходов бюджеется, при этом видоизменяется лишь структура та в 2008-2010 г. в ВВП по сравнению с уровнем налоговых доходов, представленная в таблице 6.

2006 г. объясняется в первую очередь сокращеТаблица Динамика структуры налоговых доходов федерального бюджета в период 2004-2010 гг. (% ВВП) Наименование налогов Фактическое исполнение Оценка Проект бюджета 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Налог на прибыль организаций 1,2 1,8 1,9 1,9 1,5 1,5 1,НДС 6,3 6,2* 5,7 5,8 6,2 7,0 7,Акцизы 0,7 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,Доходы от уплаты таможенных 5,0 7,8 8,6 6,7 5,9 5,3 4,пошлин (доходы от ВЭД) НДПИ 2,5 3,9 4,1 2,9 2,5 2,1 1,Доля вышеперечисленных налогов в доходах федерального 78,1 87,6* 87,7 87,2 86,8 86,7 86,бюджета, % * без учета поступлений от ЮКОСа Исходя из представленных в таблице 6 дан- ки мировых цен на углеводороды, а затем уже от ных можно сделать вывод, что по всем основ- темпов их добычи и уровня обменного курса ным налогам, за исключением налога на добав- рубля, то размеры структурных (ненефнегазоленную стоимость, прогнозируется либо сокра- вых) поступлений должны обуславливаться объщение поступлений (по отношению к ВВП), ли- ективными изменениями внутренней экономибо их стабилизация. И если оценка величины ки. В этой связи вызывает особенно сильные конъюнктурных налоговых доходов, как уже сомнения вызывает оправданность прогнозов было отмечено ранее, непосредственно зависит относительно роста НДС.

в первую очередь от точности прогноза динами Очевидно, что динамика поступлений налога возникновения проблем в функционировании на добавленную стоимость в бюджетную систе- отдельных налогов следующим образом:

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 16 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.