WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 ||

тов (заимствований) • предоставление субсидий некоммерческим внешний долг - обязательства, возникающие в иноорганизациям, не являющимся бюджетными странной валюте, за исключением обязательств субъи автономными учреждениями, в том числе ектов РФ и муниципальных образований перед Росв соответствии с договорами (соглашениясийской Федерацией, возникающих в иностранной ми) на оказание указанными организациями валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований) государственных (муниципальных) услуг капитального строительства государственной физическим и (или) юридическим лицам; собственности РФ сметной стоимостью более • закупку товаров, работ и услуг для государ- 600 миллионов рублей, не включенные в долгоственных (муниципальных) нужд (за исклю- срочные целевые программы, принимаются чением бюджетных ассигнований для обес- Правительством РФ и отражаются в составе сводной бюджетной росписи федерального печения выполнения функций бюджетного бюджета раздельно по каждому инвестиционучреждения), в том числе в целях:

ному проекту и соответствующему ему виду • оказания государственных (муниципальных) расходов.

услуг физическим и юридическим лицам;

Бюджетные ассигнования на осуществление • осуществления бюджетных инвестиций в бюджетных инвестиций в объекты капитального объекты государственной (муниципальной) строительства государственной собственности собственности (за исключением государстРФ в соответствии с инвестиционными проеквенных (муниципальных) унитарных предтами сметной стоимостью менее 100 миллионов приятий);

рублей, включенные в федеральную адресную • разработки, закупки и ремонта вооружений, инвестиционную программу, отражаются в совоенной и специальной техники, продукции ставе сводной бюджетной росписи федеральнопроизводственно-технического назначения и го бюджета суммарно по соответствующему виимущества в рамках государственного ободу расходов. Новая редакция ст. 79 БК РФ усиронного заказа;

ливает запрет на осуществление прямых инве• закупки товаров в государственный материстиций в объекты собственности другого уровня альный резерв.

бюджетной системы. Софинансирование осущеПомимо этого в ст. 74.1 БК РФ отдельно опствляется за счет межбюджетных субсидий, выределены виды бюджетных ассигнований на соделяемые из вышестоящего бюджета средства циальное обеспечение населения. В частности, подлежат утверждению в законе (решении) о указано, что они предусматриваются отдельно бюджете нижестоящего уровня бюджетной сиспо каждому виду обязательств в виде пенсий, темы в составе ведомственной структуры расхопособий, компенсаций и других социальных выдов раздельно по каждому инвестиционному плат, а также осуществления мер социальной проекту и соответствующему ему виду расхоподдержки населения.

дов.

Новым является и установление порядка преК сожалению, в новой редакции БК РФ содоставления субсидий юридическим лицам (ст.

хранилась одна из существовавших ранее про78 БК РФ) и некоммерческим организациям, не блем: ст. 79 и 80 БК РФ не дают четкого опредеявляющимся бюджетными учреждениями в ст.

ления «инвестиций». Кроме того, под инвести78.1 БК РФ. Следует отметить, что они сохранициями, передаваемыми ГУПам, МУПам и оргали право на их получение в полном объеме.

низациям частного сектора понимают только Серьезно детализирован в БК РФ и порядок вложения в их капитал, хотя бюджетное законоосуществления бюджетных инвестиций в объекдательство предусматривает и другие формы ты государственной и муниципальной собственпередачи средств указанным организациям. При ности в ст. 79 БК РФ. В частности, в данной стаэтом передаваемые средства могут при опредетье указано, что бюджетные ассигнования на ленных обстоятельствах использоваться ими для осуществление бюджетных инвестиций в объекосуществления покупки основных средств. Таты капитального строительства в форме капиким образом, инвестиционные расходы потальных вложений в основные средства госупрежнему, недостаточно четко выделяются из дарственных (муниципальных) учреждений и общей массы бюджетных расходов.

государственных (муниципальных) унитарных Одной из наиболее существенных поправок, предприятий предусматриваются долгосрочнывнесенных в БК РФ, стало разделение стабилими целевыми программами, а также нормативзационного фонда на две части. Более подробно ными правовыми актами соответственно Правиэта проблема будет рассмотрена в других обзотельства РФ, высшего исполнительного органа рах, в рамках данного обзора остановимся на государственной власти субъекта РФ, местной ней кратко. Бюджетный кодекс дополнен главой администрации либо в установленном указан13.2 «Использование нефтегазовых доходов феными органами порядке решениями главных дерального бюджета», в которой указано, что распорядителей бюджетных средств соответстнефтяные доходы используются для финансововующих бюджетов. Решения о подготовке и го обеспечения так называемого нефтегазового реализации бюджетных инвестиций в объекты трансферта17, а также для формирования Резерв- органа соответствующего уровня бюджетной ного фонда, в значительной степени аналогич- системы, а не в форме закона. Также в ст. 179.ного по целям создания стабилизационному БК РФ упомянуты и ведомственные целевые фонду, и Фонда будущих поколений. Средства программы, составление которых ранее регулиРезервного фонда могут размещаться в ино- ровалось исключительно на подзаконном уровстранную валюту и следующие виды финансо- не. Помимо этого БК РФ была дополнен статьей, вых активов, номинированных в иностранной специально посвященной адресной инвестицивалюте: онной программе (ст. 179.1 БК РФ). К сожале• долговые обязательства иностранных госу- нию, данная статья, как и ст. 179 и ст. 179.3 БК РФ, по-прежнему, носит очень общий (отсылочдарств и иностранных государственных ный) характер и не содержит достаточного коагентств;

личества регулятивных норм. В связи с этим ее • долговые обязательства международных полезность может быть оценена как невысокая.

финансовых организаций в виде ценных буОдновременно с переходом к новой системе маг;

бюджетного планирования законодатель сокра• депозиты в иностранных банках и кредиттил число чтений по проекту федерального ных организациях.

бюджета в Государственной Думе ФС РФ с чеК числу серьезных нововведений следует тырех до трех, соответственно уточнив предмет также отнести детализацию порядка предоставкаждого из них. Также БК РФ был дополнен ления государственных гарантий и бюджетных разделом VIII.1, в котором устанавливаются оскредитов, уточнение системы участников бюдновы для проведения внешней проверки, расжетного процесса. Но, пожалуй, наиболее сусмотрения и утверждения бюджетной отчетнощественным уточнением в области бюджетного сти.

процесса является переход к составлению и утОценивая поправки в целом, можно отметить верждению федерального бюджета на трехлетследующее. Полномочия в области доходов, ний период (п. 3 ст. 169 БК РФ). При этом рерасходов и планирования различных целевых гионам предоставлено право либо также перейти программ разграничены между уровнями бюдк составлению бюджета на три финансовых гожетной системы более четко. Региональный и да, либо сохранить систему, основанную на утместный уровни получили более широкие возверждении однолетнего бюджета и трехлетнего можности в сфере выбора механизмов бюджетсреднесрочного финансового плана, структура ного планирования, формирования бюджетной которого регламентируется в ст. 174 БК РФ.

классификации и т.д. С одной стороны, это поТакже БК РФ был дополнен ст. 174.1. БК РФ, вышает гибкость региональной и местной бюдв которой содержатся нормы, регламентируюжетной политики. Но, с другой стороны, предщие порядок прогнозирования доходов бюджеставляется, что при определенных условиях это та, и ст. 174.2 БК РФ, планирование бюджетных может понизить ее прозрачность, поскольку ассигнований. В частности, в нее перенесены «прочтение» региональных и местных бюджетов существовавшие ранее на подзаконном уровне может усложниться. Принимая поправки, законормы, касающиеся раздельного планирования нодатель попытался сделать еще один шаг в бюджетных ассигнований на исполнение дейстсторону формирования бюджетной политики, вующих и принимаемых обязательств. Система ориентированной на реализацию среднесрочных планирования бюджетных расходов изменена и программ и планов.

за счет внесения в БК РФ новой редакции ст.

А.Киреева 179, устанавливающей общие вопросы, связанные с принятием долгосрочных целевых программ, их финансирования и мониторинга. В частности, уточняется, что они принимаются в форме постановления высшего исполнительного Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета представляет собой разницу между объемом доходов федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда будущих поколений и общим объемом расходов федерального бюджета в соответствующем финансовом году.

Обзор бюджетного законодательства за май 2007г.

В мае в бюджетном законодательстве про- в соответствии с международными договорами, изошли следующие существенные изменения: участником которых является Российская Федевнесено значительное количество поправок в рация, а также международными финансовыми федеральный закон «О размещении заказов на организациями, с которыми Российская Федерапоставки товаров, выполнение работ, оказание ция заключила международные договоры; переуслуг для государственных и муниципальных чень таких организаций должен утверждаться нужд», в федеральный закон «О государствен- Правительством РФ. Таким образом, Закон в отном бюджете на 2007 год» были внесены изме- ношении таких услуг международных финансонения, предусматривающие передачу осущест- вых организаций не применяется.

вления отдельных полномочий от Российской Законом были устранен пробел в положении Федерации регионам в сфере лесной политики и Закона, перечисляющем, кто может быть госулесного хозяйства. Приказами Минфина России дарственным и муниципальным заказчиком. Усбыли урегулированы некоторые правила бух- тановлено, что с 2008 г. государственными и галтерской отчетности для негосударственных муниципальными заказчиками могут быть бюдпенсионных фондов и утвержден порядок пре- жетные учреждения.

доставления за счет средств федерального бюд- Закон установил обязанность государственножета субсидий и субвенций бюджетным учреж- го или муниципального заказчика отказаться от дениям заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроФедеральное законодательство са котировок в случае установления фактов проФедеральный закон от 20.04.2007 № 53-ФЗ (о ведения в отношении него процедуры ликвидавнесении изменений в главу 1. «Общие положеции или процедуры банкротства, приостановления» и Главу 2. «Размещение заказа путем прония его деятельности в административном поведения конкурса» федерального закона «О разрядке, предоставления им ложных сведений о мещении заказов на поставки товаров, выполсебе в процедурах отбора исполнителей заказа нение работ, оказание услуг для государственили нахождения определенной части его имущеных и муниципальных нужд», в Гражданский ства под арестом, наложенным по решению суда Кодекс РФ, Бюджетный Кодекс РФ) (подп. «а» п. 8 ст. 1). В соответствии с предыФедеральный законом от 20.04.2007 N 53-ФЗ дущей редакцией Закона о госзаказе государст(далее - Закон) были внесены существенные извенный или муниципальный заказчик мог откаменения в Федеральный закон от 21.07.2005 N заться от заключения контракта в указанных 94-ФЗ (далее - Закон о госзаказе), а так же в случаях по своему усмотрению, что провоциродругие законодательные акты, регулирующие вало нарушение этой нормы.

порядок размещения заказов на поставки товаВ Закон были внесены и другие существенные ров, выполнение работ, оказание услуг для госуизменения.

дарственных и муниципальных нужд. Кроме Федеральный закон от 15.05.2007 N 74-ФЗ «О этого, изменены нормы, регулирующие отдельвнесении изменений в федеральный закон «О ные способы размещения заказа (за исключенифедеральном бюджете на 2007 год» ем норм, регулирующих порядок размещения Данным Законом Федеральный закон от заказов на товарных биржах).

19.12.2006 N 238-ФЗ «О федеральном бюджете Законом, по сути, отменен один из ранее дейна 2007 год» был приведен в соответствие с ствующих критериев его применения. Ранее поЛесным кодексом РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ, ставки товаров, выполнения работ и оказания вступившим в силу с 1 января 2007 года, котоуслуг для государственных или муниципальных рый предусматривает в качестве децентрализанужд на сумму, не превышающую предельного ции лесной политики и лесного хозяйства переразмера расчетов наличными деньгами между дачу осуществления отдельных полномочий юридическими лицами (60 тыс.) могли осущестРоссийской Федерации в области лесных отновляться без закупочных процедур установленшений органам государственной власти субъекных в Законе тов Российской Федерации.

Законом было установлено, что к правоотношениям, регулируемым Законом о госзаказе, не Постановления Правительства РФ относятся случаи оказания услуг международ- Постановление Правительства РФ от ными финансовыми организациями, созданными 15.05.2007 N 293 «О признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской венных пенсионных фондов (Приложение N 2), Федерации» в том числе: особенности формирования показаУтрачивают силу Постановление Правитель- телей Бухгалтерского баланса, Отчета о прибыства РФ от 04.12.2001 N 844 «Об утверждении лях и убытках, Отчета о движении средств целеПравил списания задолженности организаций вого финансирования, пенсионных резервов и перед федеральным бюджетом по средствам, пенсионных накоплений негосударственных выданным на возвратной основе, процентам за пенсионных фондов.

пользование ими, пеням и штрафам, которая в Приказ Минфина РФ от 29.03.2007 N 28н «О соответствии с законодательством Российской порядке предоставления за счет средств федеФедерации должна быть признана погашенной», рального бюджета субсидий и субвенций бюда также изменения, внесенные в него Постанов- жетным учреждениям» Зарегистрировано в лением Правительства РФ от 24.02.2005 N 95 «О Минюсте РФ 17.05.2007 N 9485.

Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.