WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 16 |

лишь в 8% регионов (в Кемеровской, Костром доля регионов по смете расходов услуги системе одного по балльное за отдельные принципу на другие методы по посещениям за законченные случай лечения по подушевому прикрепившегося 70% 65% 60% 55% 49% 47% 50% 42%43% 40% 27% 30% 22% 17% 16% 20% 11% 10% 10% 8% 7% 10% 4% 3% 3% 0% по смете за по средней по количеству за законченный другие методы расходов согласованные стоимости фактически случай объемы дечения одного проведенных госпитализации медицинской больного в пациентом помощи профильном койко-дней отделении методы оплаты 2004 2005 * В субъекте РФ могут одновременно применяться несколько методов оплаты.

Источник: 2004 г. - данные из 88 субъектов РФ, 2005 г. - данные из 89 субъектов РФ, 2006 г. - данные из 75 субъектов РФ.

Рисунок 3. Распространенность методов оплаты стационарной помощи в системе ОМС в субъектах РФ в 2004-2006 гг., в %* Следует также отметить, что в 8% субъектов года эксперимент по финансированию стациоРФ средства ОМС используются для оплаты ам- нарных медицинских учреждений с ориентацией булаторно-поликлинической помощи методом на конечные результаты и по переходу на однофинансирования лечебно-профилактических уч- канальное финансирование. Подготовка экспереждений (ЛПУ) по смете расходов, а в 10% ре- римента растянулась на целый год. Для участия гионов этот метод применяется для оплаты ста- в эксперименте Минздравсоцразвития РФ отоционарной помощи. Таким образом, система брало 19 регионов. Правительство РФ постаОМС до сих пор повсеместно не заменила смет- новлением N 296 от 19 мая 2007 г. утвердило ное финансирование ЛПУ, ориентирующее их правила финансирования в 2007 году расходов на затратный тип хозяйствования, методами оп- на реализацию в субъектах Российской Федералаты их работы в соответствии с результирую- ции пилотного проекта, направленного на пощими показателями. вышение качества услуг в сфере здравоохранеЭффективность применения методов оплаты ния, и перечень субъектов Российской Федерамедицинской помощи в системе ОМС зависит от ции, участвующих в его реализации. В него востепени разработанности нормативно- шли: Астраханская, Белгородская, Владимирметодической базы, регулирующей объемы пре- ская, Вологодская, Калининградская, Калужская доставляемых медицинских услуг. В 2006 году области, Краснодарский край, Ленинградская получила заметное развитие практика разработ- область, Республика Чувашия, Тверская, Томки медико-экономических стандартов оказания ская области, Республика Татарстан, Ростовская медицинской помощи, выделения клинико- область, Пермский край, Самарская область, статистических групп заболеваний и использо- Свердловская, Тюменская области, Хабароввания этого инструментария при расчете тари- ский край, Ханты-Мансийский автономный окфов в системе ОМС. Число субъектов РФ, при- руг.

меняющих эту методологию, достигло в 2006 г. В эксперименте будут апробироваться:

34 (в 2004 г. – 27).

• поэтапный переход учреждений здравоохраВ марте 2006 года Президент Российской Фенения преимущественно на одноканальное дерации поручил правительству начать в финансирование через систему ОМС;

доля регионов темы внутри- и межучрежденческих взаимо• обеспечение финансирования стационарной расчетов;

медицинской помощи в соответствии с нормативами финансовых затрат, рассчитанны- • реформирование оплаты труда медицинских ми на основе стандартов медицинской по- работников в зависимости от конечного ремощи, и с учетом оценки качества оказанной зультата их труда;

медицинской помощи;

• обеспечение учета объема оказанной меди• осуществление на уровне амбулаторно- цинской помощи и оценки ее качества поликлинических учреждений частичной Проведение эксперимента будет финансироаккумуляции средств, предназначенных для ваться в 2007 г. в размере 5,4 млрд. руб. из феоплаты медицинской помощи на основе фи- дерального бюджета и средств Федерального нансирования по подушевому нормативу фонда ОМС, а также софинансироваться из (частичное фондодержание), и создание сис- бюджетов субъектов РФ.

С.Шишкин, В.Чернец, Е.Селезнева Негосударственные пенсионные фонды в 2006 году Суммарный объем пенсионных резервов не- млрд.долл.

% млрд. долл.

государственных пенсионных фондов (НПФ) к концу 2006 года составлял 405 млрд. руб. (15.1 1,млрд. долл. США по текущему курсу на начало 1,года). Как видно на рисунках 1 и 2, пенсионные резервы НПФ быстро росли на протяжении не1,скольких лет, и за 7 лет, с 2000 по 2006 год, их 1,сумма увеличилась примерно в 38,5 раз в рублевом исчислении (в 39,5 раз в долларовом исчис0,лении).

0,% 0,0,0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 1 - Пенсионные резервы в по состоянию на конец года (левая ось) 2 - Пенсионные резервы в процентах от ВВП (правая ось) Рис. 2. Пенсионные резервы НПФ.

Рассчитано по данным Инспекции негосудар30 ственных пенсионных фондов, ФСФР, Росстата.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 Несмотря на впечатляющую для нашей страны динамику, относительно ВВП эта величина Рис.1. Рост пенсионных резервов НПФ (в все еще остается крайне незначительной (1,5%).

Даже с учетом активов обязательной накопидолларовом выражении) тельной составляющей пенсионной системы Рассчитано по данным Инспекции негосудар- значение пенсионных фондов в экономике остается в разы меньше аналогичного показателя в ственных пенсионных фондов, ФСФР большинстве стран ОЭСР (см. рис. 3) и находится на уровне близком к восточно-европейским странам и странам бывшего СССР (рис 4).

Нидерланды Исландия Швейцария США Великобритания (4) Финляндия Австралия Ирландия Канада Дания Япония (1) Швеция (3) Португалия Новая Зеландия Испания (2) Польша Венгрия Мексика Норвегия Франция Австрия Бальгия Чехия Германия Италия Южная Корея Словакия Люксембург Турция Греция % 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 Примечания:

Данные не включают трасты взаимопомощи; предварительные данные.

Данные включают взаимные фонды.

Предварительные данные Предварительные оценки Источник: OECD. Pension markets in focus, October 2006, # Рис 3. Активы пенсионных фондов в странах – участницах ОЭСР в процентах от ВВП в 2005 году Чили Сингапур Малайзия Южная Африка Кения Гон-Конг Колумбия Уругвай Перу Боливия Сальвадор Индия Таиланд Аргентина Казахстан Эстония Хорватия Болгария Словения Коста-Рика Латвия Пакистан Доминиканская р.

Китай Литва Индонезия % 0 10 20 30 40 50 60 Источник: OECD. Pension markets in focus, October 2006, # Рис 4. Активы пенсионных фондов в странах – не членах ОЭСР в процентах от ВВП в 2005 году Средний размер пенсионных резервов негосу- квартал более чем удвоились. На долю лидера дарственного пенсионного фонда составлял на теперь приходится 27,8% рынка. Одновременно конец 2006 года 1,6 млрд. руб. По этому крите- на рынке появилось около 20 новых участников, рию фонды различаются от нуля до 245 млрд. в том числе НПФ Сберегательного банка. Поруб. следний привлек 18,8 тыс. застрахованных лиц, При небольшом размере средств, которыми но по сумме пенсионных накоплений – 351 млн.

располагает средний НПФ, структура отраслево- руб. – сразу вышел на девятое место.

го рынка характеризуется очень высоким уров- Кроме того, для оценки реального положения нем концентрации. По состоянию на конец 2006 негосударственных пенсионных фондов на фигода на долю крупнейшего НПФ приходилось нансовых рынках необходимо учитывать, что 60% всех пенсионных резервов. На долю сле- значительная часть средств, которыми они расдующих 4 НПФ приходилось еще 20%, таким поряжаются, не относится к пенсионным резеробразом, 5 крупнейших НПФ концентрировали вам или пенсионным накоплениям, а составляет 80% всех взносов добровольного пенсионного имущество, предназначенное для обеспечения обеспечения (для сравнения, в 2003 году этот уставной деятельности.

показатель составлял 70%). При этом крупней- В среднем показатель имущества, предназнаший НПФ по размеру пенсионных резервов ченного для обеспечения уставной деятельно(«Газфонд») опережал по этому показателю сти, по фондам составляет 18%, а без учета НПФ НПФ, занимающий второе место, более чем в 5 «Газфонд» - 25%. Но темпы роста указанного раз. имущества несколько отстают от темпов роста Пенсионные накопления пока не составляют пенсионных резервов, и его доля в собственном заметной величины в пенсионных обязательст- имуществе действующих НПФ за три года снивах НПФ. По состоянию на конец 2006 года они зилась на 7 процентных пунктов, а без учета составили 10 млрд. руб. (2% собственного иму- «Газфонда» - на 11 процентных пунктов. При щества) На рынке обязательного пенсионного этом величина имущества, предназначенного страхования функционировали 73 фонда. Лиде- для обеспечения уставной деятельности ром по объему привлеченных средств являлся фондов, представивших ФСФР отчетность на НПФ "ЛУКойл-Гарант» с суммой 2,4 млрд. руб. 1.1.2007, была ниже минимального размера в Уровень концентрации в этом сегменте не млн. руб., установленного Федеральным закостоль высок, как в сегменте пенсионных резер- ном "О негосударственных пенсионных фонвов: доля лидера составляла 24,5%, доля пяти дах".

крупнейших фондов – 60%. В отличие от динамики финансовых показаВ связи с особенностями сроков передачи телей НПФ, охват населения добровольными пенсионных накоплений из ПФР в НПФ более пенсионными программами расширяется не так показательным для деятельности НПФ по обяза- быстро. За три года, с конца 2003 по конец 2006, тельному пенсионному страхованию пока явля- число участников НПФ выросло только на 23% ется не конец года, а конец первого квартала, и составляет 6,4 млн. (9% общего числа занякогда ПФР производит перевод в НПФ пенси- тых), выплаты производятся менее чем 0,9 млн.

онных накоплений по заявлениям застрахован- человек. В 2006 году размер пенсии, выплачиных лиц. По итогам 1-го квартала 2007 года пен- ваемой НПФ, составил 993 руб. в месяц, что сосионные накопления в НПФ почти удвоились, ответствует 36% средней пенсии, выплачиваесоставив 19.8 млрд. руб. Лидером по объему мой Пенсионным фондом Российской Федерапривлеченных средств стал НПФ «Благосостоя- ции.

Л.Сычева, Л.Михайлов ние», пенсионные накопления в котором за Вопросы, рассмотренные на заседаниях Правительств РФ 10 и 24 мая 2007 г.

В мае 2007 г. на заседаниях Правительства скольку Федеральным законом установлен пеРФ были рассмотрены следующие наиболее речень видов деятельности, в отношении котозначимые вопросы: проект федерального закона рых может быть применен упрощенный порядок о внесении изменений в целый ряд законов в лицензирования, в числе которых деятельность сфере лицензирования и доклад Минфина Рос- субъектов малого предпринимательства не знасии О мерах по совершенствованию законода- чится.

тельства о страховании в Российской Федера- Федеральный закон «О государственном конции. троле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за *** нарушение порядка их выполнения» приводится 10 мая на заседании Правительства РФ расв соответствие с международными договорами сматривался проект федерального закона «О Российской Федерации о международном автовнесении изменений в некоторые законодательмобильном сообщении, не предусматривающиные акты Российской Федерации и признании ми лицензирования указанного вида деятельноутратившими силу некоторых законодательных сти актов Российской Федерации по вопросам лиВ соответствии с изменениями, вносимыми в цензирования отдельных видов деятельности».

статью 333 Налогового кодекса Российской ФеЗаконопроект направлен на упорядочение сисдерации, исключаются ее положения, касаютемы лицензирования на территории Российской щиеся особенностей уплаты государственной Федерации, исключение возможности применепошлины при совершении нотариальных дейстние множества правовых норм, регламентивий в области оценочной деятельности, в связи с рующих процедуры лицензирования. Принятие отменой лицензирования данного вида деятельзакона по замыслам его разработчиков позволит ности.

обеспечить реализацию единой государственной В Кодекс внутреннего водного транспорта политики в области лицензирования отдельных Российской Федерации вводится отсылочная видов деятельности.

норма, согласно которой лицензирование отЗаконопроектом предусматривается внесение дельных видов деятельности на внутреннем в 13 законодательных актов Российской Федеводном транспорте осуществляется в соответстрации, содержащих положения о лицензировавии с законодательством Российской Федерании отдельных видов деятельности, изменений, ции.

которые касаются уточнения наименования виПроектом также признаются утратившими дов деятельности, подлежащих лицензировасилу положения 7 федеральных законов, устанию, а также исключения требований о лиценнавливающих требования о лицензировании тех зировании видов деятельности, не предусмотвидов деятельности, которые не подлежат лиренных Федеральным законом.

цензированию или лицензирование которых Так в Воздушном кодексе Российской Федепрекращено в соответствии с Федеральным зарации, Законе Российской Федерации «О социконом (по выдаче сертификатов ключей элекальной защите граждан, подвергшихся воздейтронных подписей, оценочная деятельность, ствию радиации вследствие катастрофы на Чердеятельность арбитражных управляющих, по нобыльской АЭС» исключаются нормы, предуразведению племенных животных и реализации сматривающие лицензирование деятельности, племенной продукции, производству табачных связанной с проведением радиационного конизделий и элитных семян, хранению зерна).

троля произведенной на пострадавших террито17 мая на заседании Правительства РФ зариях продукции, а также деятельности в сфере слушивался доклад Минфина России О мерах по воздушного транспорта, лицензирование котосовершенствованию законодательства о страхорых Федеральным законом не предусмотрено.

вании в Российской Федерации. В докладе изВ статье 6 Федерального закона «О государложены цели и задачи государственной политиственной поддержке малого предпринимательки в сфере страхования.

ства в Российской Федерации» исключается Целью государственной политики в области норма об упрощенном порядке лицензирования страхования является формирование национальсубъектов малого предпринимательства, поной системы страхования способной эффектив но защищать имущественные интересы граждан, • уточнение страховой терминологии, введеюридических лиц и государства при наступление новых понятий, отражение специфики нии страховых случаев.

видов страхования, установление форм и Основные направления государственной повидов перестрахования.

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 16 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.