WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 12 |

мозившаяся прежним руководством), а также Смысл этой сделки не столь очевиден, как отставка главы Федеральной таможенной служ- многочисленные случаи выхода из бизнеса в бы Александр Жерихова, ряда его заместителей России (Р.Абрамович, К.Бендукидзе, и многих более мелких чиновников МВД, ФСБ Б.Иванишвили и др.) Мордашев реализует мечту и Генпрокуратуры. Федеральная таможенная многих российских предпринимателей, получая служба больше не подчиняется Минэкономраз- крупный пакет акций в мировом гиганте, но, вития – ее будет курировать «Правительство вместе с тем, сам мировой гигант с запутанной РФ». Руководить ею назначен бывший генди- структурой собственности и обязательствами ректор “Рособоронэкспорта” Андрей Бельяни- Мордашева не менять менеджмент в течение ненов. ФТС последние годы находилась в состоя- скольких лет становится хозяином бизнеса в нии перманентного конфликта различных груп- России, который составляет примерно треть его пировок, имеющих покровителей в Кремле и собственного бизнеса – если ориентироваться на ФСБ. На наш взгляд, ключевые решения теперь пакет акций Мордашева. В нормальной ситуабудут приниматься первым зампредом главы ции в стране подобная интеграция бизнеса могла ФТС В.Шамаховым (ранее руководившим СЗТУ бы быть оценена позитивно, но и в России параФТС) и главой “Рособоронэкспорта” метры данной конкретной сделки неплохи. БизС.Чемезовым, при поддержке С.Иванова начи- нес Мордашева и его партнеров становится занающего претендовать на роль одного из клю- висим от западных правовых стандартов, при чевых госолигархов. Снизится влияние на та- том, что возможность использования наличия можню главы ФСБ Н.Патрушева и начальника крупной собственности Arcelor в России в полислужбы собственной безопасности ФСБ тических целях минимальна – ни Мордашев, ни С.Шишина, возрастет влияние замдиректора люксембургские власти не пользуются и не буФСБ А.Бортникова. дут пользоваться особым влиянием на ситуацию в ЕС.

Сергей Жаворонков Бюджетная и налоговая политика По итогам предварительного исполнения за шению к соответствующему показателю за апрель 2006 г. уровень доходов федерального 2005 г. (965,7 млрд. руб.), так и в относительных бюджета РФ составил 25,88% ВВП, уровень величинах (16,4% ВВП в 2005 году). Что касаетрасходов федерального бюджета – 16,9% ВВП, а ся профицита федерального бюджета в январепрофицит бюджета 8,98% ВВП. За январь-март апреле текущего года, то по абсолютной вели2006 года доходы консолидированного бюджета чине он также превысил аналогичный показаРФ составили 37,9% ВВП, расходы консолиди- тель 2005 года (621,37 млрд. руб.), тогда как по рованного бюджета – 24,2% ВВП, а профицит отношению к ВВП снизился (10,55% ВВП в бюджета – 13,6% ВВП. На 1 мая 2006 года объ- 2005 году).

ем средств Стабилизационного фонда РФ соста- Объем доходов федерального бюджета в марвил 1800 млрд. рублей против 1677,4 млрд. руб. те и апреле 2006 года составил соответственно на 1 марта текущего года. Таким образом, объем 520,21 млрд. руб. и 478,43, что составляет стабилизационного фонда в марте увеличился на 27,18% и 24,07%от месячного ВВП. Расходы 122,6 млрд. рублей. федерального бюджета в марте и апреле 2006 г.

Состояние государственного бюджета составили соответственно 340,61 млрд. руб.

По предварительной оценке Министерства (17,8% ВВП) и 398,36 млрд. руб. (20,04% ВВП), Финансов РФ по кассовому исполнению в янва- профицит федерального бюджета составил 179,ре-апреле 2006 года федеральный бюджет был млрд. руб. и 80,06 млрд. рублей, что по отношеисполнен по доходам в сумме 1 874,46 млрд. нию к ВВП составляет соответственно 9,38% и руб. (25,88% ВВП), по расходам 1 223,96 млрд. 4,03% ВВП. Таким образом, по итогам апреля руб. (16,9% ВВП). Профицит федерального можно констатировать сокращение доходов и бюджета составил 650,5 млрд. руб. рост расходов федерального бюджета по отно(8,98% ВВП). Отметим, что объем доходов фе- шению к предыдущему месяцу как по абсолютдерального бюджета в январе-апреле 2006 г. по ной величине, так по отношению к месячному абсолютной величине заметно превысил анало- ВВП. Это, в свою очередь, определило снижегичный показатель за соответствующий период ние профицита федерального бюджета в номи2005 г (1 587,08 млрд. руб.), однако по отноше- нальном исчислении и в процентах к ВВП по нию к ВВП продемонстрировал некоторое сни- отношению к показателям за март текущего гожение (26,95% ВВП в 2005 году). Расходы фе- да.

дерального бюджета в январе-апреле 2006 г. вы- Структура поступлений доходов за рассматросли как в номинальном выражении по отно- риваемый период представлена в таблице 1.

Таблица 1.

Объемы поступлений доходов федерального бюджета РФ (в % ВВП, по кассовому исполнению) Кассовое исполнение апрель 2005 март 2006 апрель Налоги и другие платежи, администрируемые Федеральной налоговой 13.90% 13.34% 11.63% службой Налоги и платежи, администрируемые 9.26% 12.15% 11.67% Федеральной таможенной службой Поступления, администрируемые Федеральным агентством по управлению 0.16% 0.16% 0.19% федеральным имуществом Доходы федерального бюджета, администрируемые другими федеральными 0.82% 1.52% 0.58% органами Итого доходов 24.13% 27.18% 24.07% Как можно видеть из Таблицы 1, в апреле релю 2005 года. Так, основная доля поступлений 2006 года структура налоговых поступлений по приходилась на налоги и другие платежи, адмиотдельным ведомствам практически не измени- нистрируемые Федеральной налоговой службой лась по отношению к марту текущего года и ап- –11,63% ВВП по сравнению с 13,9% ВВП в ап реле 2005 года. Поступления налогов и плате- доходов федерального бюджета, администрижей, администрируемых Федеральной таможен- руемых другими федеральными органами, то в ной службой превысили аналогичные показате- апреле они заметно снизились как по отношели апреля 2005 года (9,26% ВВП) и марта теку- нию в показателю прошлого года (0,82% ВВП), щего года (12,15% ВВП). Объем поступлений, так и марту 2006 года (1,52% ВВП).

администрируемых Федеральным агентством по Предварительные данные Министерства фиуправлению федеральным имуществом в марте нансов РФ о финансировании расходов федетекущего года несколько превысил показатели рального бюджета в январе-апреле 2005 и апреля прошлого года и марта текущего года, года представлены в таблице 2.

которые составляли 0,16% ВВП. Что касается Таблица 2.

Объемы финансирования расходов федерального бюджета РФ (в % ВВП) Финансирование расходов январь-апрель январь-март январь-апрель 2005 2006 Общегосударственные вопросы 3.69% 2.96% 3.35% из них обслуживание государственного и муниципального долга 1.89% 1.28% 1.22% Национальная оборона 4.31% 3.52% 4.13% Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 3.18% 2.64% 3.27% Национальная экономика 1.46% 1.05% 1.58% Жилищно-коммунальное хозяйство 0.05% 0.12% 0.22% Охрана окружающей среды 0.04% 0.03% 0.04% Образование 1.15% 0.82% 1.11% Культура, кинематография и средства массовой информации 0.26% 0.22% 0.29% Здравоохранение и спорт 0.61% 0.58% 0.84% Социальная политика 1.32% 1.17% 1.34% Межбюджетные трансферты 9.23% 6.58% 9.77% Итого расходов 25.30% 19.70% 25.94% Можно заметить, что в январе-апреле текуще- го и муниципального долга (1,89% ВВП в го года доля профинансированных расходов фе- году), на национальную оборону – 4,13% ВВП дерального бюджета в ВВП составила 25,94%, против 4,31% ВВП в 2005 году, а также на начто заметно выше аналогичного показателя за циональную безопасность и правоохранительянварь-март текущего года (19,7%), тогда как ную деятельность – 3,27% ВВП против 3,18% немного превышает показатель за соответст- ВВП годом ранее. Таким образом, по ряду из вующий период 2005 г. (25,3%). Сравнивая перечисленных расходных статей в 2006 году структуру расходов, отметим, что в 2006 году, наблюдался рост доли расходов в ВВП, тогда как и годом ранее, наибольший объем финанси- как по остальным – некоторое снижение. Осрования приходился на межбюджетные транс- тальные расходные статьи по итогам январяферты (9,77% ВВП против 9,23% ВВП в 2005 апреля 2006 года в сумме составили около 5,году). По другим наиболее крупным расходным % ВВП по сравнению с 4,89% ВВП в январестатьям различия также варьировались не очень апреле 2005 года. Что касается сравнения расхосильно. Так, в январе-апреле 2006 года расходы дов по итогам января-марта и января-апреля на общегосударственные вопросы составили 2006 года, то, как можно заметить из таблицы, 3,35% ВВП (3,69% ВВП в 2005 году), в том чис- данные по всем расходным статьям по итогам ле 1,22% ВВП на обслуживание государственно- апреля продемонстрировали рост.

Таблица 3.

Исполнение консолидированного бюджета РФ в январе-марте 2006 г.

(в % ВВП) I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Налоги* 25,6% 24,4% 25,6% 27,4% 27,1% 26,0% 26,1% 25,7% 5,0% 5,0% 5,1% 25,2% Доходы 32,0% 30,3% 31,5% 33,4% 33,6% 32,2% 32,2% 31,6% 0,9% 0,8% 0,7% 31,1% Расходы 20,7% 25,3% 27,7% 28,8% 28,8% 28,6% 28,7% 28,5% 8,2% 7,8% 7,9% 29,7% Дефицит/ 11,3% 5,0% 3,8% 4,5% 4,7% 3,5% 3,6% 3,1%,7% 3,0% 2,8% 1,4% Профицит I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Налоги* 6,1% 21,8% 27,4% 27,4% 26,6% 27,2% 27,1% 26,4% 26.5% 26.9% 26,8% Доходы 30,6% 28,2% 29,8% 32,9% 32,9% 32,5% 33,1% 32,9% 31,9% 32.0% 32.3% 32,3% Расходы 18,5% 22,8% 25,4% 27,3% 26,9% 27,0% 27,0% 26,9% 26,0% 25.9% 26.1% 27,8% Дефицит/ 12,1% 5,4% 4,4% 5,6% 6,0% 5,5% 6,1% 6,0% 5,9% 6.1% 6.2% 4,5% Профицит I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Доходы 48,8% 40,3% 40,3% 40,8% 38,8% 38,2% 37,6% 37,0% 36,0% 35,9% 35,8% 36,1% Расходы 22,2% 23,3% 24,9% 27,1% 26,5% 26,6% 26,7% 26,6% 27,2% 26,1% 25,9% 28,1% Дефицит/ 10,0% 26,5% 17,0% 15,4% 13,7% 12,3% 11,6% 11,0% 10,5% 8,8% 9,8% 7,9% Профицит I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Доходы 36,2% 34,4% 37,9% Расходы 17,6% 21,0% 24,2% Дефицит/ 18,7% 13,4% 13,6% Профицит По итогам первого квартала 2006 года доходы утратившими силу отдельных законодательных консолидированного бюджета РФ составили актов Российской Федерации». В числе основ37,9% ВВП против 40,3% ВВП за соответст- ных новаций предлагаемого законопроекта невующий период 2005 года. Расходы консолиди- обходимо выделить переход на всех уровнях рованного бюджета также снизились по сравне- бюджетной системы к среднесрочному финаннию с аналогичным показателем 2005 г. (24,9%) совому планированию, в том числе для федеи составили 24,2% ВВП. Профицит консолиди- рального бюджета и государственных внебюдрованного бюджета в январе-марте 2006 г. со- жетных фондов Российской Федерации – форставил 13,6% ВВП, что значительно ниже пока- мированию бюджетов на трехлетний период, зателя 2005 г. (15,4%). Таким образом, по ито- четкая увязка бюджетных ассигнований на окагам первых трех месяцев 2006 г. наблюдалось зание государственных (муниципальных) услуг заметное снижение доходов, расходов и профи- с выполнением государственных (муниципальцита консолидированного бюджета РФ в долях ных) заданий, упорядочение в соответствии с ВВП по сравнению с аналогичными показателя- едиными принципами организации бюджетного ми 2005 года. процесса (составления, рассмотрения и утверНа 1 мая 2006 года объем средств Стабилиза- ждения, исполнения и составления отчетности ционного фонда РФ составил 1800 млрд. рублей об исполнении бюджетов бюджетной системы против 1677,4 млрд. руб. на 1 марта текущего Российской Федерации, в том числе бюджетов года. Таким образом, объем стабилизационного государственных внебюджетных фондов), в том фонда в марте увеличился на 122,6 млрд. руб- числе закрепление единых требований к бюдлей. жетному планированию, переход к утверждению Основные события в бюджетной сфере федерального закона о федеральном бюджете в 2 мая Минфин представил проект федераль- трех чтениях4) планирование расходов на реаного закона «О внесении изменений в Бюджет- лизацию долгосрочных целевых программ и ный кодекс Российской Федерации в части ре- осуществление бюджетных инвестиций на осногулирования бюджетного процесса и признании ве разделения действующих обязательств (ут вержденных в установленном порядке программ тельству удастся зафиксировать объем непрои проектов) и принимаемых обязательств (пред- центных расходов федерального бюджета к ВВП лагаемых к утверждению программ и объектов) в 2007-2009 годах. Эти шаги необходимо расс отражением каждой программы и объекта в сматривать как принцип бюджетной политики.

составе ведомственной структуры расходов со- Он добавил, что в 2007 году, скорее всего, не ответствующего бюджета. Также законопроект удастся привязать непроцентные расходы к предусматривает системное описание состава и ВВП, поскольку уровень непроцентных расхополномочий участников бюджетного процесса, дов чуть-чуть выше темпов роста ВВП.

прежде всего, главных распорядителей (распо- Кроме того, министр заявил, что федеральный рядителей) и получателей бюджетных средств, бюджет на 2006 год будет уточнен минимально, главных администраторов (администраторов) в основном на мероприятия чрезвычайного хадоходов бюджета и главных администраторов рактера и на инфляцию, уровень которой пре(администраторов) источников финансирования вышает запланированный. Говоря об уточнении дефицитов бюджета, усиление стимулов для ор- доходной части бюджета 2006 года, он отметил, ганов государственной власти субъектов Рос- что цена на нефть в этом году составит не менее сийской Федерации и органов местного само- $60 за баррель, в то время как первоначальный управления по эффективному и ответственному прогноз составлял $40 за баррель. Однако, поуправлению региональными и муниципальными скольку большая часть этих доходов поступает в финансами, а также утверждение основных Стабфонд, то это практически никак не должно принципов и позиций бюджетной классифика- сказаться на доходной части. По его мнению, ции Российской Федерации Бюджетным кодек- уточнение в бюджет-2006 может произойти в сом Российской Федерации (далее – Бюджетный конце весенней парламентской сессии или уже в кодекс) с одновременным расширением полно- ходе осенней сессии.

мочий органов власти разных уровней по ее де- В мае было принято решение о порядке разтализации, интеграцией бюджетной классифи- мещения средств Стабфонда. Так, его средства кации и бюджетного учета. планируется разместить на депозите в ЦБ РФ на В совокупности предлагаемая законопроектом 45% в долларах США, на 45% – в евро и н а 10% система поправок создает правовую основу для – в фунтах стерлингов. По словам министра фипринципиально новой организации бюджетного нансов, доходность от размещения средств процесса на всех уровнях бюджетной системы стабфонда в долларах США составит около 5%, Российской Федерации, внедрения современных в евро – чуть меньше. При этом структура фонда принципов и методов финансового менеджмен- будет меняться по мере оценки рисков и соотта, повышения самостоятельности и ответствен- ношения надежности и доходности.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 12 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.