WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 17 |

3. Анализ дифференциации между регионами России по уровню душевого бюджетного финансирования образования показал, что при высокой дифференциации этих показателей, общий объем финансовых средств, распределенных по регионам пропорционально численности учащихся (т.е. соблюдается территориальная справедливость) составляет 77,2% от общего объема ресурсов.

Объем «перераспределения» в пользу регионов, в которых уровень душевого финансирования выше среднероссийского составляет всего 11,4%. Мы считаем, что с учетом тех неблагоприятных условий, в которых, в основном, находятся эти регионы, а также их доли в общей численности учащихся (примерно одна треть) это является вполне приемлемым. Поэтому категоричные суждения о жесткой сегрегации регионов мы считаем применительно к финансированию общего образования неприемлемыми.

4. Использование стоимости прожиточной корзины в качестве коэффициента, позволяющего учесть различия в стоимости предоставления бюджетных услуг, затруднено в силу различий в ассортименте и соотношении товаров и услуг, покупаемых домашними хозяйствами и бюджетными учреждениями. Следовательно, необходимо привлечение дополнительных показателе для сопоставления стоимостных показателей в различных регионах.

5. Методы многомерного кластерного анализа позволяют построить статистически значимые и содержательно интерпретируемые типологии регионов России по социальноэкономическим показателям. Построенная типология регионов России по показателям бюджетного финансирования общего образования помогает выявить основные тенденции и факторы состояния региональных систем финансирования образования. В связи с проходящей в стране модернизацией экономики образования, данная типология может служить ориентиром для программы реформирования и отбору пилотных регионов для отработки разработанных планов мероприятий. Созданная пробная типология может быть значительно усовершенствована путем:

• введения в нее новых показателей, • варьированием числа типов для наиболее точного соответствия имеющимся целям.

6. Типология регионов позволила выявить пороговое значение финансирования образования (15 тыс. руб. в ценах 2001 года на одного учащегося), после которого практически не растут расходы на заработную плату и оплату коммунальных услуг общеобразовательными учреждениями, что позволяет системе образования перейти в состояние развития.

7. Основными факторами внутрирегиональных различий в финансировании общеобразовательных учреждений, которые существенно отличаются от факторов межрегиональных различий, являются:

• тип местности (городской или сельский) • получение или неполучение финансовой помощи из регионального бюджета (донор или реципиент).

8. Имеющаяся методика распределения финансовой помощи между муниципальными образованиями в Ростовской области постоянно совершенствуется.

Свидетельство тому – увеличение финансирования школ, находящихся в наиболее тяжелых условиях – в отдаленных сельских районах. Однако методика меняется каждый финансовый год, поэтому она скорее оказывает дестабилизирующее влияние на общее образование в муниципалитетах и не ведет к повышению эффективности бюджетных расходов в сфере общего образования или выравниванию территориальных различий в получении качественного образования.

9. Изучение экономической структуры школ в разных муниципалитетах показало, что решения о распоряжении средствами школ централизованы на местном уровне. В последнее время (2000-2002 гг.) усиливаются также тенденции централизации принятия решений на региональном уровне, что отражается в унификации структур расходов школ, находящихся в разных условиях. Совершенно очевидно, что это снижает эффективность бюджетных расходов.

10. Исследование связи финансирования и качества образования в различных муниципальных образованиях не позволяют нам сделать утверждение о ее наличии. Из других факторов наиболее весомым оказалось влияние образовательного уровня родителей учащихся и их дохода. Этот вывод также может быть использован при формировании образовательной и бюджетной политики на всех уровнях власти.

Список иллюстраций Рисунок 1-1 Соотношение видов используемых ресурсов по мере развития человечества..Рисунок 1-2 Связи в системе «общество-образование»............................................................Рисунок 1-3 Схема бюджетных потоков в общем образовании.............................................Рисунок 1-4 Одноуровневое и двухуровневое финансирование общеобразовательных учреждений..........................................................................................................................Рисунок 1-5 Соотношение норматива бюджетного финансирования и норматива потребностей........................................................................................................................Рисунок 1-6 Цели использования норматива бюджетного финансирования.......................Рисунок 2-1 Распределение регионов по душевым расходам консолидированных бюджетов на общее образование в 2001 году...................................................................Рисунок 2-2 Расходы консолидированных бюджетов регионов на общее образование в расчете на одного учащегося, 2001 год.............................................................................Рисунок 2-3 Кривая Лоренца для расходов консолидированных бюджетов регионов на общее образование в 2001 году..........................................................................................Рисунок 2-4 Перераспределение финансовых ресурсов между образовательными системами регионов в 2001 году........................................................................................Рисунок 2-5 Доходы консолидированных бюджетов регионов в расчете на одного человека, 2001 год...............................................................................................................Рисунок 2-6 Собственные доходы консолидированных бюджетов регионов в расчете на одного человека, 2001 год..................................................................................................Рисунок 2-7 Финансовая помощь из федерального бюджета консолидированным бюджетам регионов в расчете на одного человека, 2001 год..........................................Рисунок 2-8 Душевые расходы консолидированных бюджетов регионов России и региональная дифференциация в 1997-2001 гг.

...............................................................Рисунок 2-9 Динамика средних значений душевых расходов на общее образование в 19972001 гг. по выделенным типам...........................................................................................Рисунок 2-10 Типы регионов по динамике душевых расходов консолидированных бюджетов регионов на общее образование в 1997-2001 гг.............................................Рисунок 2-11 Распределение регионов по доле расходов на общее образование в структуре расходов консолидированных бюджетов в 2001 году.....................................................Рисунок 2-12 Доля расходов на общее образование во всех расходах консолидированных бюджетов регионов, 2001 год.............................................................................................Рисунок 2-13 Доля бюджетных расходов на образования в ВРП (без «вложенных» регионов), 2000 год..............................................................................................................Рисунок 2-14 Исполнение расходов на общее образование по отношению к исполнению всех расходов консолидированных бюджетов регионов, 2001 год................................Рисунок 2-15 Распределение регионов по исполненю расходов на общее образование по отношению к исполнению всех расходов консолидированных бюджетов регионов в 2001 году..............................................................................................................................Рисунок 2-16 Распределение регионов по доле местных бюджетов в расходах на общее образование консолидированных бюджетов регионов в 2001 году...............................Рисунок 2-17 Доля местных бюджетов в расходах консолидированных бюджетов регионов на образование, 2001 год....................................................................................Рисунок 2-18 Экономическая структура расходов школ в выделенных типах регионов в 2001 году..............................................................................................................................Рисунок 2-19 Типы регионов по экономической структуре расходов школ, 2001 год........Рисунок 2-20 Доля расходов на заработную плату в расходах школ, 2001 год.................... Рисунок 2-21 Динамика доли расходов на заработную плату в расходах консолидированных бюджетов регионов на общее образование по выделенным типам в 2001 году............................................................................................................................Рисунок 2-22 Динамика доли капитальных расходов в расходах консолидированных бюджетов регионов на общее образование по выделенным типам в 2001 году...........Рисунок 2-23 Кластерный анализ с использованием расстояние Чебышева и метода полной связи.........................................................................................................................Рисунок 2-24 Кластерный анализ с использованием в качестве меры сходства 1пирсоновский коэффициент корреляции и невзвешенного метода средней связи......Рисунок 2-25 Кластерный анализ с использованием квадрата евклидова расстояния и метода Уорда........................................................................................................................Рисунок 2-26 Кластеризация с использованием евклидова расстояния и метода объединения Уорда.............................................................................................................Рисунок 2-27 Средние значения показателей по выделенным типам...................................Рисунок 2-28 Типы регионов по особенностям финансирования общего образования.....Рисунок 2-29 Взаимозависимость душевых расходов на общее образование и удельного веса расходов на заработную плату и оплату коммунальных услуг..............................Рисунок 3-1 Структура ВРП Ростовской области, 2000 год...................................................Рисунок 3-2 Половозрастная структура населения Ростовской области в 1989-2000 годах...............................................................................................................................................Рисунок 3-3 Доля учащихся в школах с углубленным изучением предметов, лицеях и гимназиях в муниципальных образованиях области, 2001 год......................................Рисунок 3-4 Динамика количества государственных и негосударственных школ, 19952001 гг...................................................................................................................................Рисунок 3-5 Структура педагогического коллектива по стажу работы, 2001 год...............Рисунок 3-6 Динамика количества медалистов в Ростове-на-Дону......................................Рисунок 3-7 Динамика расходов на общее образование из бюджетов разных уровней в 1999-2002 гг..........................................................................................................................Рисунок 3-8 Динамика подушевого финансирования общего образования из местных бюджетов в 1999-2002 гг.

(в ценах 1999 г.)......................................................................Рисунок 3-9 Динамика численности учащихся и расходов местных бюджетов на общее образование (в ценах 1999 г.) в 1999-2002 гг....................................................................Рисунок 3-10 Дифференциация муниципальных образований по базовым расходам бюджетов на образование в 2000 г....................................................................................Рисунок 3-11 Дифференциация муниципальных образований по базовым расходам бюджетов на образование в 2001 г....................................................................................Рисунок 3-12 Дифференциация муниципальных образований по базовым расходам бюджетов на образование в 2002 г....................................................................................Рисунок 3-13 Объемы финансирования школ в исследованных муниципалитетах в 19992002 гг. (тыс. руб.)...............................................................................................................Рисунок 3-14 Объемы финансирования исследованных школ в Аксайском районе в 19992002 гг. (тыс. руб.)...............................................................................................................Рисунок 3-15 Объемы финансирования исследованных школ в Новошахтинске в 19992002 гг. (тыс. руб.)...............................................................................................................Рисунок 3-16 Объемы финансирования исследованных школ в Неклиновском районе в 1999-2002 гг. (тыс. руб.)......................................................................................................Рисунок 3-17 Динамика расходов исследуемых школ в расчете на одного учащегося......Рисунок 3-18 Экономическая структура запланированных расходов исследуемых школ в 1999 г. (в % к итогу)............................................................................................................Рисунок 3-19 Экономическая структура запланированных расходов исследуемых школ в 2000 г. (в % к итогу)............................................................................................................ Рисунок 3-20 Экономическая структура запланированных расходов исследуемых школ в 2001 г. (в % к итогу)............................................................................................................Рисунок 3-21 Экономическая структура запланированных расходов исследуемых школ в 2002 г. (в % к итогу)............................................................................................................Рисунок 3-22 Экономическая структура фактических расходов исследованных школ в 1999-2002 гг. (в % к итогу).................................................................................................Рисунок 3-23 Экономическая структура кассовых расходов исследованных школ............Рисунок 3-24 Зависимость показателя качества образования от уровня образования родителей учащихся.......................................................................................................... Литература 1.1. Абанкина И.В., Абанкин Д.М., Вавилов А.И. и др. Экономика школы: нормативное финансирование, передача собственности, соучредительство. М.: Институт развития образования ГУ-ВШЭ, 2002 год. – 118 с.

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 17 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.