WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 45 |
Отчет N 30741-RU ПРОЕКТ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ РЕФОРМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7 декабря 2004 г.

Отдел по сокращению бедности и экономическому управлению Регион Европы и Центральной Азии Документ Всемирного Банка ВАЛЮТНЫЕ ЭКВИВАЛЕНТЫ:

Денежная единица = Российский рубль Обменный курс на 31 октября 2004 г.

US$1 = 28.77 российских рублей ФИНАНСОВЫЙ ГОД 1 января – 31 декабря АКРОНИМЫ И АББРЕВИАТУРЫ ЦВЕ Центральная и Восточная Европа СНГ Содружество независимых государств ИПЦ Индекс потребительских цен DDO Вариант откладывания даты расходования средств займа ЕС Европейский Союз FFP Накопительный уровень пенсионной системы ФФРФР Федеральный фонд региональных финансовых реформ ВВП Валовой внутренний продукт Госстрой Государственный комитет по строительству и жилищной политике БОД Бюджетное обследование домохозяйств ЖКХ Жилищно-коммунальной хозяйство ИЭПП Институт экономики переходного периода МФО Международные финансовые организации МВФ Международный валютный фонд INDEM Фонд «Информация для Фонда Демократии» ИГЭ Институт городской экономики МЭРТ Министерство экономического развития и торговли Минфин Министерство финансов NDC Условно-накопительный уровень пенсионной системы НОБУС Национальное обследование бюджетов домашних хозяйств и участия в социальных программах NPV Соотношение чистой и текущей стоимости ОЭСР Организация экономического сотрудничества и развития PAYG Солидарная система пенсионного обеспечения ПН Подоходный налог RLMS Мониторинг экономического положения и состояния здоровья населения России Роскомстат Российский государственный комитет статистики SIGMA Поддержка мероприятий по совершенствованию управления SOE Государственное предприятие SRF Фонд структурных реформ ТАСИС Программа Европейского Союза по оказанию технического содействия странам СНГ и Монголии США Соединенные Штаты Америки USAID Агентство международного развития (США) ЕГЭ Единые государственные экзамены ЕСН Единый социальный налог НДС Налог на добавленную стоимость Вице-Президент: Шигео Катсу Директор отдела России: Кристалина Георгиева Директор сектора: Черил Грэй Менеджер сектора: Асад Алам Руководитель группы экспертов по подготовке отчета: Лев Фрейнкман ОГЛАВЛЕНИЕ РЕЗЮМЕ xii Глава 1. Обзор финансово-бюджетной системы................................................... A. Тенденции в финансово-бюджетной системе в период 1998-2003 гг.............. B. Финансово-бюджетные последствия основных структурных реформ.......... C. Расходы на финансирование структурных реформ: Примеры реформ государственной службы, пенсионной системы и соедржания жилого фонда...D. Проблемы и задачи финансирования структурных реформ: помогут ли финансовые правила.................................................................................................E. Последствия для финансово-бюджетной политики........................................F. Выводы..................................................................................................................Глава 2. Финансово-Бюджетные последствия реформы государственной службы в Российской Федерации...........................................................................A. Занятость и финансирование основой сферы государственного управления и гражданского государственного сектора...............................................................B. Приоритеты реформы государственной службы и достигнутый прогресс..C. Методология оценки последствий реформы....................................................D. Источники данных и ключевые предположения.............................................E. Сценарии реформы государственной службы.................................................F. Результаты реформы государственной службы в свете международных сопоставлений..............................................................................................................G. Итоги моделирования: Анализ выбранных сценариев реформы.................H. Обзор основных рисков, связанных с реализацией реформы........................I. Выводы и Рекомендации.....................................................................................Глава 3. Ускорение реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве России:

потенциальные последствия для бюджетной системы и населения..................A. Предпосылки........................................................................................................B. Краткий обзор предшествующих мер реформирования в жилищнокоммунальном хозяйстве............................................................................................C. Участие правительства в финансировании жилищной сферы.....................D. Последние тенденции в изменении жилищно-коммунальных тарифов.......E. Структура суммарных затрат в жилищной сфере...........................................F. Модель для моделирования бюджетных последствий в случае повышения стоимости ЖКУ..........................................................................................................G. Выбранные для моделирования сценарии реформы....................................H. Предположения о будущей стоимости коммунальных услуг.......................I. Основные результаты моделирования............................................................J. Моделирование сценариев с постепенной ликвидацией жилищных привилегий (льгот)............................................................Error! Bookmark not defined.

K. Выводы и рекомендации стратегического характера........Error! Bookmark not defined.

Глава 4. Скрытые финансово-бюджетные риски в пенсионной системе:

Потенциальные последствия снижения ставок социального налога и других реформ Error! Bookmark not defined.

A. Введение.......................................................................Error! Bookmark not defined.

B. Общая информация...........................................................................................C. Сценарии реформ, выбранные для моделирования......................................D. Основные макроэкономические предположения и допущения относительно реформ................................................................................................E. Демографические предположения...................................................................F. Результаты моделирования..............................................................................G. Суммарные результаты и Выводы..................................................................Библиография.............................................................................................................ПРИЛОЖЕНИЯ.........................................................................................................Приложение 2.1...........................................................................................................Определения, относящиеся к реформе государственной службы.......................Приложение 2.2. Категории федеральных государственных служащих в Российской Федерации..............................................................................................Приложение 2.3...........................................................................................................Классификация вознаграждений государственных служащих...........................Приложение 2.4...........................................................................................................Международные данные по оплате труда и занятости в государственном секторе, 1996 – 2000 гг.*............................................................................................. ii Приложение 2.5...........................................................................................................Показатели сокращения численности занятых в основной сфере государственного управления..................................................................................Приложение 2.6...........................................................................................................Интерпретация и анализ результатов: воздействие отдельных факторов........Приложение 3.1..........................................................................................................Макроэкономические рамки, использованные для анализа финансовобюджетных затрат структурных реформ................................................................Приложение 3.2..........................................................................................................Основные источники данных и предположения...................................................Приложение 4.1..........................................................................................................Анализ чувствительности.........................................................................................Приложение 4.2..........................................................................................................Методология моделирования...................................................................................Приложение 4.3..........................................................................................................Основные результаты моделирования для анализа пенсионной реформы.......Приложение 4.4..........................................................................................................Краткое описание правил начисления пенсий в действующей системе пенсионного обеспечения..........................................................................................РИСУНКИ Таблица 1.1: Динамика расходов расширенного государственного бюджета в России в 1997-2002 гг................................................................................................. (в процентах к ВВП)......................................................................................................... Таблица 1.2: Оценка устойчивости государственного долга. Соотношение долга и ВВП. % Таблица 1.3: Дополнительные ежегодные расходы бюджета на проведение пакета анализируемых финансово-бюджетных реформ (по сравнению с бюджетом 2004 г., используемого в качестве базового варианта) (% ВВП).......................Таблица 1.4: Матрица предлагаемых финансовых правил для России..................Таблица 2.1: Структура занятости в основной сфере государственного управления и гражданском государственном секторе в 2002 г..........................Таблица 2.2: Занятость в основной сфере государственного управления в России в 1994 – 2002 гг..........................................................................................................iii Таблица 2.3: Структура занятости в системе государственной службы в 2001 г...Рисунок 2.1: Занятость в государственном секторе в ряде стран ОЭСР и государств с переходной экономикой (как удельный вес в общей численности населения) Федеральные гражданские органы Субнациональные органы Занятые в образовании и здравоохранении......Таблица 2.4: Денежное вознаграждение и расходы, не связанные с оплатой труда в основной сфере государственного управления и гражданском государственном секторе в 2002 г. (% от ВВП).....................................................Таблица 2.5: Основные макроэкономические предположения, в рублях ( в ценах 2002 г.) Источник: Роскомстат, Министерство экономического развития и торговли, расчеты авторов.......................................................................................................Таблица 2.6: Оценочный разрыв в уровнях оплаты труда и вознаграждения между государственным и частным секторами как отношение оплаты труда(вознаграждения) в частном секторе к оплате труда (вознаграждению) в федеральной и субнациональной государственной службе в 2002 г.................Таблица 2.7: Восприятие государственных служащих: ожидаемые уровни заработной платы и вознаграждения по ряду должностей федеральной государственной службы (по результатам опроса)..............................................Таблица 2.8: Показатели ожидаемого сокращения масштабов занятости в секторе образования для 2001 г.............................................................................................Таблица 2.9: Темп реформы оплаты труда, измеряемый как доля в общем объеме планируемого к устранению разрыва, %..............................................................Таблица 2.10: Возможные масштабы реформы оплаты труда и административной реформы...................................................................................Таблица 2.11: Описание сценариев реформы государственной службы, включенных в варианты моделирования.............................................................Таблица 2.12: Финансово-бюджетные последствия реформы государственной службы: суммарные результаты (рост расходов в процентных пунктах ВВП по сравнению с 2003 г.).............................................................................................Рисунок 2.2: Общие бюджетные расходы на реализацию выбранных сценариев (в процентных пунктах ВВП по сравнению с 2003 г.).............................................. iv Занятость в гражданском секторе (% от численности населения) а я а я я а я н я я я д и и а и и и н ш и и а л т р ц и х ь н с р н с а г с а е н а а л а р х н т о р а г о Ч а т К е к р и л Р з с П р о В У в а Ф б Б К А о к и л е В Рисунок 2.3: Финансово-бюджетные последствия сценария 20: основная сфера государственного управления и гражданский государственный сектор (в процентных пунктах ВВП по сравнению с 2003 г.)..............................................Рисунок 2.4: Финансово-бюджетные последствия реформы государственной службы: роль административных преобразований (в процентных пунктах ВВП по сравнению с 2003 г.)...................................................................................Таблица 2.13: Структура увеличения расходов в 2010 г. по выбранным сценариям (в процентных пунктах ВВП)..............................................................Таблица 2.14: Структура повышения бюджетных расходов на реформу государственной службы в основной сфере государственного управления (миллиардов рублей в постоянных ценах 2002 г.) в 2010 г.................................Рисунок 2.5: Общие финансово-бюджетные последствия для сценариев при отсутствии синхронизации в проведении реформы оплаты труда и административной реформы, процентных пунктов ВВП..................................Таблица 3.1: Структура жилищного финансирования (%).......................................Таблица 3.2: Финансирование жилищной сферы (% ВВП).......................................Таблица 3.3: Коэффициенты возмещения затрат и сбора платежей, 2000-02 гг.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 45 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.