WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 13 |

полнение к тарифным квотам на свежее и замо- Однако впереди еще переговоры с другими роженное мясо и птицу в размере 600 млн. евро членами ВТО. У каждой из них - свои претенв год (15% всего сельскохозяйственного экспор- зии. Для США и Канады наиболее болезненныта ЕС в Россию). ми остаются вопросы низких внутрироссийских Что касается импортных пошлин на автомо- цен на газ, а также проблема охраны интеллекбили, то они начнут снижаться после переход- туальной собственности. Китай настаивает на ного периода и будут снижены только к 2012 либерализации допуска рабочей силы в Россию году. Евросоюз снял свои требования по обну- и по таможенным тарифам на импорт текстиля, лению таможенных пошлин на авиатехнику и ее обуви и мебели. Достаточно трудно идут перекомплектующие. В свою очередь, Россия согла- говоры с Австралией, которая рассматривается силась с требованиями европейских авиапроиз- как перспективный партнер, но хочет снижения водителей о снижении через 7 лет таможенной пошлин на те группы товаров, которые в наставки на авиатехнику. стоящее время страна не производит, но намеНаиболее высокими останутся ставки тамо- рена в дальнейшем производить и экспортироженных тарифов на текстиль, одежду, обувь, вать в Россию.

мебель и игрушки, наиболее низкими будут та- К настоящему времени Россия подписала рифы на импорт технологического оборудова- протоколы о вступлении в ВТО с Киргизией, ния, необходимого нашей промышленности. Новой Зеландией, Венгрией, Чехией, Болгарией В области услуг Россия примет обязательства и Израилем. В течение месяца планируется запо большому спектру секторов, включая теле- вершить тарифные переговоры с Японией и коммуникации, транспорт, финансовые услуги, Южной Кореей.

Н.Воловик, Н.Леонова почтовые и курьерские услуги, строительство, торговлю, экологию, новостные агентства и туОрганизационные изменения в сфере науки Наиболее заметным событием первой поло- науки и технологий, к которой относились вовины 2004 года в научно-технической сфере просы научно-технического развития. Соединестало создание нового Министерства образова- ние науки и образования можно рассматривать ния и науки взамен Министерства образования как шаг вперед по сравнению с прежней адмии той части Министерства промышленности, нистративной структурой, говорящий о намере нии государства более последовательно при- зации» и, следовательно, приближение отраследерживаться линии на сближение этих двух от- вого законодательства по науке к понятиям, зараслей. В поддержку данного вывода свиде- крепленным в Гражданском Кодексе. Кроме тотельствует также то, что новое министерство го, в отсутствие аккредитации вузы получают будет строиться не по «отраслевому» (наука – равные права с научными учреждениями участобразование) принципу, а по проблемному, вовать в любых конкурсах и тендерах, которого подразумевая, что наука и образование нераз- они до настоящего времени были формально рывно связаны. Решено также не выделять ву- лишены. Неформально вузы, имеющие сильную зовскую науку из состава остальных секторов исследовательскую базу, могли получать необнаук. До реорганизации вопросами вузовской ходимые лицензии и потому выполнять заказы:

науки ведало Министерство образования, тогда в последние полтора года Минпромнауки выдакак Минпромнауки отвечало за развитие ведом- ло 20-25 вузам сертификаты об их аккредитации ственных организаций, государственных науч- в качестве научных организаций. Однако с отных центров (ГНЦ) и в было ориентировано на меной аккредитации вузы смогут претендовать прикладные исследования и инновационную на выполнение исследовательских проектов не в деятельность. порядке исключения, а на законных основаниях.

О необходимости интеграции науки и образо- Кроме того, отказ от аккредитации – это и стивания говорится в различных правительствен- мул к развитию инновационной деятельности, ных документах и концепциях на протяжении поскольку согласно действующему порядку в почти десяти лет, и с 1996 года действует Пре- организациях, имеющих статус «научных», не зидентская Программа «Интеграция»11, однако менее 70% суммарных расходов должны сореальной интеграции продолжает препятство- ставлять НИОКР, и таким образом развитие инвать целый ряд нормативно-правовых барьеров. новационной деятельности имеет жесткие ограПрофессорско-преподавательский состав в ву- ничения.

зах формально отделен от научно- Что касается исследовательских университеисследовательского персонала, а сотрудничест- тов и ведущих вузов, то пока есть некоторая нево вузов и научных организаций осуществляет- определенность в трактовке этих понятий, а пося на основе специальных соглашений и пре- тому – настороженное отношение со стороны имущественно в форме совместительства. Фи- ректорского корпуса.

нансирование по-прежнему выделяется на осно- Концепция «ведущего вуза» обсуждается уже ве ведомственного принципа, и в случае коопе- более двух лет. Согласно последним разработрации исключения не делается. кам, статус ведущего должен быть присвоен 15Новое министерство уже выдвинуло ряд ини- 20 вузам федерального значения. Кроме того, циатив, свидетельствующих о поиске путей к 80-85 вузов будет отнесено к категории «ведусближению научной и образовательной сфер. щего вуза по направлению», куда попадут вузы, Это, во-первых, намерение отказаться от проце- успешно развивающие ту или иную область исдуры аккредитации научных организаций (с следований12. Согласно разработанному пакету внесением соответствующих изменений в ФЗ документов, статус «ведущего» будет присваи«О науке и государственной научно- ваться на конкурсной основе на пять лет и сотехнической политике»), а также снятие огра- провождаться дополнительным финансированиничений на осуществление преподавательской ем из госбюджета, а также давать определенную деятельности специалистами, занимающимися степень свободы (в разработке стандартов и менаучной работой. Во-вторых, развитие идеи тодик обучения и т.п.). Таким образом, введение создания интеграционных структур или «иссле- понятия «ведущего вуза» необходимо для того, довательских университетов» (с внесением со- чтобы предоставить преимущественную финанответствующих поправок в ФЗ «О высшем и по- совую поддержку элитным вузам. Это, соответслевузовском образовании»). Наконец, в- ственно, ставит под определенный «финансотретьих, это подготовка пакета документов о вый удар» все остальные вузы.

введении статуса «ведущих университетов». В то же время вузы действительно очень неОтказ от государственной аккредитации оз- равнозначны по своему потенциалу. Согласно начает упразднение понятия «научной органи Дежина И. Состояние сферы исследований и раз В настоящее время она называется «Интеграция работок // Российская экономика в 2003 году. Теннауки и высшего образования России на 2002-2006 денции и перспективы. Выпуск 25.- М.: ИЭПП, 2004, годы». c. 276.

данным Министерства образования РФ, только такое намерение – это надежда, а не утвержден38% от общего числа аккредитованных вузов ный план, и в случае введения категории «веимеют финансовые средства на НИОКР; лишь дущих вузов» высока вероятность перераспре20% профессорско-преподавательского состава деления бюджетных ассигнований. Вместе с тем занимаются исследовательской деятельностью. многие региональные университеты – это не Ведущие вузы должны отличаться от всех ос- просто образовательные учреждения, а центры тальных тем, что проводят «эффективные» фун- социально-культурного влияния, и поэтому даментальные и прикладные исследования, возможное их «ущемление» может привести к осуществляют инновационную деятельность, ухудшению социальной ситуации в соответстинтегрированы в мировое образовательное, на- вующем городе (регионе).

учное, культурное и информационное простран- Понятие «ведущего вуза» – феномен исклюство. Они также должны выделяться качеством чительно российский. В мире существует близпрофессорско-преподавательского состава, кое, но не идентичное понятие «исследовательуровнем и масштабами подготовки высококва- ского университета». Так, в США используется лифицированных специалистов, научных и на- так называемая «классификация Карнеги», соучно-педагогических кадров. Все названные ха- гласно которой все университеты и колледжи рактеристики оценивались на основе более чем делятся на шесть категорий, и высшая как раз 50 формализуемых критериев, и таким образом называется исследовательскими университетабыло получено названное выше количество ве- ми. Исследовательские университеты характедущих вузов. ризуются широким набором учебных дисципПредложенная система вызвала значительное лин, имеют в своем составе аспирантуры, принедовольство в вузовской среде. Безусловно, в суждают не менее 50 докторских степеней первую очередь опасения были связаны с тем, (Ph.D.) в год и получают государственное фичто из-за введения статуса ведущих финансово нансирование на выполнение научных исследопострадает множество вузов, особенно сравни- ваний не ниже определенного уровня (а именно, тельно молодых, а также региональных. Ряд не менее 15.5 млн. долл. в год)13. При этом отопасений действительно оправдан. Во-первых, в несение университетов к исследовательским самом названии заложено некоторое противо- происходит по факту, а не задается директивно поставление, и поэтому вузы, которые не попа- и не сопровождается какими-либо льготами.

дут в состав «ведущих», могут сразу потерять Там понятия «исследовательский университет» часть абитуриентов, поскольку будут рассмат- и «элитный университет» являются синонимариваться в качестве «отсталых». Это также мо- ми. Концепция «элитного университета» базижет привести к социальным и межуниверситет- ровалась на представлении о тесной интеграции ским конфликтам. Во-вторых, сомнительна воз- в рамках университета образования и научных можность объективного отбора на основе пока- исследований, включая использование исследозателей, многие из которых не отражают реаль- ваний в практике обучения студентов. Особенного состояния вуза. Категория ведущего вуза, ности элитных / исследовательских университекак следует из его определения, достаточно тов США практически не отличаются от приразмыта. Во многих вузах есть сильные и сла- знаков исследовательских университетов в разбые школы и кафедры, и, соответственно, зна- личных странах мира, основными из которых чительное их число может претендовать на ста- можно назвать следующие:

тус «ведущего по направлению». В-третьих, ряд • широкий набор специальностей и специапредложенных показателей оценки сразу же лизаций, включая естественные, социальрезко понижает шансы молодых растущих вуные и гуманитарные науки;

зов, а также вузов, расположенных в ранее за• сильная ориентация на научные исследокрытых городах (например, это относится к тавания и разработки, прежде всего - на кому критерию, как доля обучающихся в вузе фундаментальные исследования;

иностранных студентов). В-четвертых, согласно • ориентация на современные направления бывшему Министерству образования РФ, финауки, а также на инновационную деянансовые ресурсы для дополнительной подтельность;

держки ведущих университетов планировалось • наличие системы подготовки специалибрать не за счет ущемления остальных вузов, а стов с докторской степенью; нередко - за счет дополнительного финансирования сферы образования, которое должно появиться Science and Engineering Indicators – 2002. Vol. 1.

вследствие профицита бюджета. Понятно, что NSB. Arlington, VA: NSF, 2002, p.2-10.

превышение числа магистрантов и докто- дняшний день неясно, означает ли намерение рантов над числом студентов, ориентиро- создать исследовательские университеты факванных на получение общего высшего тический отказ от столь критикуемой концепобразования; ции «ведущих вузов», а если нет, то в какой ме• высокий профессиональный уровень пре- ре исследовательский университет и ведущий подавателей, принятых на работу на ос- вуз являются пересекающимися понятиями нове конкурсов, в том числе и междуна- Например, является ли исследовательский университет одновременно («автоматически») веродных;

дущим вузом Пока нет ясных критериев и даже • приглашение ведущих специалистов из концепции исследовательских университетов, различных стран мира на временную раответить на такие вопросы сложно.

боту;

В то же время в научно-образовательном со• восприимчивость к мировому опыту и обществе сущность исследовательских гибкость в отношении новых направлений университетов понимается приблизительно так научных исследований и методологии же, как и за рубежом. Так, представители рекпреподавания;

торского корпуса считают, что • конкурсность и селективный подход при исследовательский университет должны наборе студентов;

отличать значительная ориентация на подго• формирование вокруг университета осотовку аспирантов и докторантов, расширенный бой интеллектуальной среды, а также набор изучаемых дисциплин, работа со специфического научно-технического и школьниками старших классов и отбор лучших экономического пространства, часто заиз них, неразрывная связь науки и образования, полняемого объектами инновационной наличие современного научного оборудования, инфраструктуры;

развитые связи с промышленностью и • наличие корпоративной этики, базируювключенность в процессы коммерциализации щейся на демократических ценностях и технологий, сотрудничество с другими органиакадемических свободах.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 13 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.