WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |

Система трансфертов в ее нынешнем виде не удовлетворяет ни федеральный центр, ни регионы. Тем не менее, проблемы бюджетного федерализма по-прежнему актуальны. К числу основных недостатков существующей системы межбюджетных отношений можно отнести следующие:

1. Ограниченность сферы формализованного распределения финансовой помощи регионам и сохраняющаяся в связи с этим индивидуализация межбюджетных отношений. Это связано с тем, что финансовые ресурсы направляются в регионы и муниципальные образования не только через соответствующие Фонды финансовой поддержки, но и в виде различных целевых субвенций, дотаций и ссуд. Нормативы формирования Фонда финансовой поддержки муниципальных образований вообще законодательством не установлены.

2. Несогласованность механизма финансовой поддержки регионов с целями и задачами государственной финансово-экономической политики.

3. Отсутствие целевой направленности и обусловленности финансовой поддержки субъектов федерации. Федерация не вправе ставить условия получения финансовой помощи даже тем регионам, у которых доля федеральной помощи составляет более 50% доходной части бюджетов. В отсутствие угрозы утраты федеральной финансовой помощи органы власти дотационных регионов продолжают безответственную бюджетную политику, что делает их зависимость от федерального бюджета хронической.

4. Недостаток "прозрачности" методики расчета трансфертов;

5. Отсутствие стимулов для региональных и местных властей укреплять собственную налоговую базу, что связано с автоматическим режимом предоставления финансовой помощи и несовершенством методики ее распределения;

6. Отсутствие обоснованной методики оценки бюджетных потребностей регионов;

7. Текущий, краткосрочный характер бюджетного выравнивания.

[1] На практике твердую линию на соблюдение единых нормативов отчислений от федеральных налогов выдержать не удалось. В частности, в отношениях Центр-национальные республики вплоть до настоящего времени применяются по сути дифференцированные отчисления от федеральных налогов в региональные бюджеты в соответствии со специальными инструкциями Минфина РФ.

4. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ В 1993–1997 ГОДАХ.

РЕКОНСТРУКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1993 г.

Республиканский Местные Внебюджетные Консолидированный бюджет бюджеты фонды бюджет млрд. % млрд. % % млрд. руб. % ВВП млрд. руб. % ВВП руб. ВВП руб. ВВП бюдж 1. НАЛОГОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ 1.Подоходные налоги, налоги на прибыль 5472 3,4 15690 9,7 21162 13 45,1.1. Подоходный налог с физических лиц 4388 2,7 4388 2,7 9,1.2.Налог на прибыль предприятий 5472 3,4 11302 7 16774 10,3 21,2. Отчисления в фонды социального страхования 66 0 14775 9,1 14841 9,1 19,2.1. Работающие по найму 487 0,3 487 0,3 0,2.2. Работодатели 66 0 14288 8,8 14354 8,8 18,Пенсионный фонд 10620 6,5 10620 6,5 13,Фонд социального страхования 1968 1,2 1968 1,2 2,Фонд занятости населения 628 0,4 628 0,4 0,Фонд социальной поддержки населения 18 0 18 0 Государственный фонд обязательного медицинского 66 0 1054 0,6 1120 0,7 1,страхования 3.Налоги на фонд заработной платы 0 4. Налоги на собственность 77 0 820 0,5 897 0,6 1,4.1. Налог на имущество 546 0,3 546 0,3 0,4.2. Земельный налог 41 0 273 0,2 314 0,2 0,4.3.Налог на операции с ценными бумагами 36 0 1 0 37 0 5.Внутренниеналоги на товары и услуги 8908 5,5 5523 3,4 14431 8,9 18,5.1. НДС 7251 4,5 4020 2,5 11271 6,9 14,5.2. Акцизы 899 0,6 878 0,5 1777 1,1 2,5.3. Лицензионныйсбор за производство и реализацию 29 0 29 0 алкоголя 5.4. Платежи за пользование недрами и природными 248 0,2 596 0,4 844 0,5 0,ресурсами 5.5. Отчисления на воспроизв. минерально-сырьевой 310 0,2 310 0,2 0,базы 5.6. Поступление средств в фонд ценового 200 0,1 200 0,1 0,регулирования 6. Налоги на внешнюю торговлю 6716 4,1 91 0,1 6807 4,2 8,6.1. Импортная пошлина 888 0,5 888 0,5 1,6.2.Экспортная пошлина 1783 1,1 1783 1,1 2,6.3. Прочие поступления от внешнеэкономической 19 0 91 0,1 110 0,1 0,деятельности 6.4. Поступления от монополии гос-ва на операции по 4026 2,5 4026 2,5 5,центра лизов. экспорту 7.Прочие налоги 37 0 1018 0,6 1055 0,7 1,7.1. Госпошлина 37 0 94 0,1 131 0,1 0,7.2. Прочие налоги и сборы 924 0,6 924 0,6 1,8. Внебюджетные фонды 2438 1,5 2438 1,5 3,8.1. Дорожн. фонды 2365 1,5 2365 1,5 8.2. Фонд финансир. НИОКР 43 0 43 0 0,8.3. Фонды фин. регулир. в ТЭК 17 0 17 0 8.4. Фонды фин. регулир. в металлургич.

13 0 13 0 промышленности 8.5. Воспроизв. мин.-сырьев.базы 8.6.Прочие ИТОГО НАЛОГОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ 21210 13,1 23208 14,3 17213 10,6 61631 38 79,НЕНАЛОГОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ 1. Остатки бюджетных средств на нач. года, 174 0,1 174 0,1 0,обращаемые на покрытие расх.

2. Прибыль Центр. Банка 2042 1,3 2042 1,3 2,3.

Проценты по кредитам, предоставленным 360 0,2 360 0,2 0,иностранным государствам 4. Прочие неналоговые поступления 249 0,2 1098 0,7 1347 0,8 1,КАПИТАЛЬНЫЕ ДОХОДЫ 1.Доходы от приватизации 66 0 253 0,2 319 0,2 0,И Т О Г О Д О Х О Д О В 23927 14,7 24733 15,2 17213 10,6 65873 40,6 84,ДОТАЦИИ 4296 2,6 357 0,2 x x 1. С других уровней гос. управления 4296 2,6 357 0,2 x x 1.1.Субвенции мест. бюджетам 4296 2,6 x x 1.2.Дотации Пенс.фонду 357 0,2 x x ИТОГО ДОХОДЫ И ДОТАЦИИ 23927 14,7 29029 17,9 17570 10,8 65873 40,6 84,ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ И ССУДЫ ЗА ВЫЧЕТОМ ПОГАШЕНИЯ I. Государственные расходы 36463 22,5 26972 16,6 16317 10,1 75099,4 46,3 91,1. Гос.услуги общего назнач. в т.ч.: 658 0,4 818 0,5 1476 0,9 1,капвложения 14 2. На оборону 7210 4,4 7210 4,4 8,3. На содерж. правоохранит. органов в т.ч.: 2513 111 0,1 2624 1,6 3,капвложения 85 0,4. На науку 894 0,6 49 0 943 0,6 1,5. Социальные и коммун. услуги в т.ч.: 3189 2 12413 7,6 13956 8,6 29200,6 18 35,капвложения 51 5.1.Образование 1356 0,8 5599 3,4 6955 4,3 8,5.2.Культура, исскуство и ср-ва масс. информации 341 0,2 706 0,4 1047 0,6 1,5.3.Здравоохр. и и физкульт. 563 0,3 4825 3 5388 3,3 6,5.4.Программа молодежной политики 17 0 17 0 5.5. Социальн. обеспечен. 210 0,1 595 0,4 805 0,5 5.6. Дотация Пенсионному фонду 357 0,2 х 5.7. Программы ЧАЭС и Семипалатинска 362 0,2 8 0 370 0,2 0,5.8.Пособия и компенсац. выплаты на детей 663 0,4 663 0,4 0,5.9. Соц.услуги за счет внебюдж. фондов в т.ч.: 13956 8,6 13955,6 8,6 Пенсионный фонд 10390 6,4 10390 6,4 12,Фонд соц.страхования 1623 1 1623 1 Фонд занятости 377 0,2 377 0,2 0,Фонд соц.поддержки населения 18 0 18 0 Прочие фонды 1548 1 1547,6 1 1,6. Гос.услуги, предоставляемые народному хоз-ву в т.ч.: 6473 4 11847 7,3 2362 1,5 20681,8 12,7 25,- Геолого-разведочн.работы 332 0,2 332 0,2 0,- Возмещение разниц в ценах 1860 1,1 1860 1,1 2,- Госдотации 209 0,1 209 0,1 0,- Капитальные вложения 1321 0,8 1321 0,8 1,- Субсидии импортерам 1930 1,2 1930 1,2 2,- За счет внебюдж.фондов в т.ч.: 2362 1,5 2361,8 1,5 2,-дорожные фонды 2266 1,4 2266 1,4 2,-фонд НИОКР 79 0 79 0 0,-фонд финанс. регулир.в ТЭК 3 0 2,8 0 -фонд финанс. регулир.в металлур.пром. 14 0 14 0 7. Прочие функции 15526 9,6 1734 1,1 12964 8 15,7.1. Прочие расходы 3680 2,3 1582 1 5262 3,2 6,7.2. Расходы на внешнеэк. деятельн. 6111 3,8 60 0 6171 3,8 7,7.3. Расходы по обслуж. внутренн. долга 989 0,6 989 0,6 1,7.4. Расходы по обслуж. гос.внешн. долга 450 0,3 450 0,3 0,7.5. Субвенции другим уровням гос.управления из 4296 2,6 x x республ. бюджета 7.6. Перечисл. в респ. бюджет на финанс. государст.

92 0,1 92 0,1 0,программ ССУДЫ ЗА ВЫЧЕТОМ ПОГАШЕНИЯ 3293 2 586 0,4 3803 2,3 4,1. Другим уровням государственного управления 76 0 x x 2. Предприятиям 2834 1,7 586 0,4 3420 2,1 4,3. Недоперечислено доходов бюджета Центральным 322 0,2 322 0,2 0,банком 4. Правительствам иностранн.государств -450 -0,3 -450 -0,3 -0,- предоставлено 180 0,1 180 0,1 0,- амортизировано 630 0,4 630 0,4 0,5. Государствам СНГ 511 0,3 511 0,3 0,ИТОГО РАСХОДЫ И ССУДЫ ЗА ВЫЧЕТОМ 39756 24,5 27558 17 16317 10,1 78902,4 48,6 ПОГАШЕННЫХ ДОХОДЫ И ДОТАЦИИ минус РАСХОДЫ И ССУДЫ -15829 -9,8 1471 0,9 1253 0,8 -13029 -8 -15,ЗА ВЫЧЕТОМ ПОГАШЕННЫХ III. ФИНАНСИРОВАНИЕ 15829 9,8 -1471 -0,9 -1253 -0,1. Внутреннее финансирование 12679 7,8 76 1.1.Через Центр.банк (нетто) 9858 6,-кредиты правительству для покрытия дефицита (нетто) 8958 5,-на конверсию 300 0,-на инвестиции 400 0,-предприятиям ТЭК 200 0,1.2. Продажа ценных бумаг 185 0,1.3. Кредиты МВФ 1451 0,1.4. Продажа драг. мет.из резерва Правительства 1185 0,1.5. Через другие уровни государственного управления 76 2. Внешнее финансирование(нетто), в т.ч.: 3150 1,выданные кредиты 4950 погашение -1800 -1,3. Изменение остатков по счетам -1547 -1 -1253 -0,СПРАВОЧНО: в 1993 году ВВП составил 162 300 млрд.

руб РЕКОНСТРУКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1994 г.

Республиканский Местные Внебюджетные Консолидированный бюджет бюджеты фонды бюджет млрд. % % млрд % % млрд. руб. % ВВП млрд руб.

руб. ВВП ВВП руб. ВВП бюдж 1. НАЛОГОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ 1.Подоходные налоги, налоги на прибыль 17240 2,7 49085 7,8 66325 10,5 1.1. Подох.налог с физ.лиц 114 0 17395 2,8 17509 2,8 7,1.2.Налог на прибыль предприятий 17126 2,7 31690 5 48816 7,7 21,2. Отчисл. в фонды соц.страх. 54280 8,6 54280 8,6 23,2.1. Работающие по найму 1246 0,2 1246 0,2 0,2.2. Работодатели 53034 8,4 53034 8,4 23,Пенсионный фонд 36298 5,8 36298 5,8 15,Фонд соц.страх. 7459 1,2 7459 1,2 3,Фонд занятости населения 2852 0,5 2852 0,5 1,Фонд соц. поддержки нас. 65 0 65 0 Государственный фонд обязат.мед. страхования 6360 1 6360 1 2,3.Налоги на фонд зар.платы 184 0 184 0 0,4.

Налоги на собственность 488 0,1 6461 1 6949 1,1 4.1. Налог на имущество 4831 0,8 4831 0,8 2,4.2. Земельный налог 111 0 1550 0,2 1661 0,3 0,4.3.Налог на опер. с ценн. бумаг. 377 0,1 80 0 457 0,1 0,5.Внутр.налоги на тов. и услуги 33432 5,3 20215 3,2 53647 8,5 23,5.1. НДС 23736 3,8 13598 2,2 37334 5,9 16,5.2. Акцизы 4456 0,7 2968 0,5 7424 1,2 3,5.3.Лиценз.сбор за производство и реализ.алкоголя 0 134 0 134 0 0,5.4. Платежи за польз.недрами и природными 379 0,1 2042 0,3 2421 0,4 1,ресурсами 5.5. Отчисления на воспроизв. минерально-сырьевой 636 0,1 636 0,1 0,базы 5.6. Cпецналог 4225 0,7 1473 0,2 5698 0,9 2,6. Налоги на внешнюю торговлю 18992 3 175 0 19167 3 8,6.1. Импортная пошлина 2603 0,4 2603 0,4 1,6.2.Экспортная пошлина 3248 0,5 3248 0,5 1,6.3. Прочие поступл. от внешнеэкон. деятельности 9570 1,5 9570 1,5 4,6.4. Поступлен. монополии гос-ва на операции по 3571 0,6 3571 0,6 1,центра лизов. экспорту 7.Прочие налоги 179 0 6141 1 6320 1 2,7.1. Госпошлина 179 0 290 0 469 0,1 0,7.2. Прочие налоги и сборы 0 5851 0,9 5851 0,9 2,8. Внебюджетные фонды 5284 0,8 5284 0,8 2,8.1. Дорожн. фонды 5076 0,8 5076 0,8 2,8.6.Прочие внебюджетные фонды 208 0 208 0 0,ИТОГО НАЛОГОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ 70331 11,2 82261 13,1 59564 9,5 212156 33,7 92,НЕНАЛОГОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ 1. Остатки бюджетных ср-в на нач. года, обращаемые 0 860 0,1 860 0,1 0,на покрытие расходов 2. Прибыль Центр. Банка 1581 0,3 0 1581 0,3 0,3. Курсовая разница 3040 0,5 0 3040 0,5 4. Прочие неналог. поступления 4685 0,7 5851 0,9 10536 1,7 3,КАПИТАЛЬНЫЕ ДОХОДЫ 1.Доходы от приватизации 116 0 632 0,1 0 748 0,1 0,ИТОГО ДОХОДОВ 79753 12,7 89604 14,2 59564,441 9,5 228921 36,3 76,ДОТАЦИИ 21442 3,4 842 0,1 х х ИТОГО ДОХОДЫ И ДОТАЦИИ 79753 12,7 111046 17,6 60405,996 9,6 228921 36,3 76,ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ И ССУДЫ ЗА ВЫЧЕТОМ ПОГАШЕНИЯ I. Государственные расходы 132107 21 107928 17,1 57689 9,2 276282 43,9 92,1. Гос.услуги общего назнач. (на содержание 3847 0,6 3251 0,5 7098 1,1 2,орг.гос.власти и управления) в т.ч.:

2. На оборону 28018 4,4 0 28018 4,4 9,3. На содерж. правоохранит. органов 10754 1,7 673 0,1 11427 1,8 3,4. На науку 2965 0,5 150 0 3115 0,5 5. Социальные и коммун. услуги 11746 1,9 48988 7,8 52444 8,3 113178 18 37,5.1.Образование 5488 0,9 21965 3,5 27453 4,4 9,5.2.Культура, исскуство и ср-ва масс. информации 1655 0,3 2971 0,5 4626 0,7 1,5.3.Здравоохр. и и физкульт. 2321 0,4 17386 2,8 19707 3,1 6,5.4.Программа молодежной политики 14 0 96 0 110 0 5.5. Социальн. обеспечен. 999 0,2 2374 0,4 3373 0,5 1,5.6. Программы ЧАЭС и Семипалатинска 1268 0,2 22 0 1290 0,2 0,5.7.Пособия и компенсац. выплаты на детей 0 0 4175 0,7 4175 0,7 1,5.8. Соц.услуги за счет внебюдж. фондов 52444 8,3 52444 8,3 17,Пенсионный фонд 37320 5,9 37320 5,9 12,Фонд соц.страхов. 6630 1,1 6630 1,1 2,Фонд занятости 2407 0,4 2407 0,4 0,Фонд соц.поддерж. населения 65 0 65 0 Фонд обязательного медици-нского страхования 6022 1 6022 1 6. Гос.услуги, предоставляемые народному хоз-ву 18211 2,9 45217 7,2 5245 0,8 68674 10,9 - За счет внебюдж.фондов в т.ч.: 5245 0,8 5245 0,8 1,-дорожные фонды 5074 0,8 5074 0,8 1,-прочие фонды 171 0 171 0 0,7. Прочие функции 56567 9 9648 1,5 44773 7,1 7.1. Прочие расходы 11124 1,8 9413 1,5 20537 3,3 6,7.2. Расходы на внешнеэк. деятельн. 4722 0,7 235 0 4957 0,8 1,7.3. Расходы по обслуж. внутренн. долга в т.ч.: 16146 2,6 16146 2,6 5,7.3.1 Расходы по обслуживанию ГКО 1524 0,2 1524 0,2 0,7.4. Расходы по обслуж. гос.внешн. долга 3133 0,5 3133 0,5 7.5. Субвенции другим уровням гос.управления 21442 3,4 x х ССУДЫ ЗА ВЫЧЕТОМ ПОГАШЕНИЯ 21930 3,5 1144 0,2 22926 3,6 7,1. Бюджетные ссуды 14120 2,2 1144 0,2 15116 2,4 5,в т.ч. другим уровням госуправления 148 0 x х 2. Государственные кредиты правительствам -796 -0,1 -796 -0,1 -0,иностранных государств 3. Недоперечислено доходов бюджета Центральным 1773 0,3 1773 0,3 0,банком 4. Иностранные кредитные ресурсы предоставленные 5075 0,8 5075 0,8 1,предприятиям 5. Кредит на конверсионные нужды 569 0,1 569 0,1 0,6. Кредит на инвестиционные нужды 829 0,1 829 0,1 0,7. Государственные кредиты странам СНГ 360 0,1 360 0,1 0,ИТОГО РАСХОДЫ И ССУДЫ ЗА ВЫЧЕТОМ 154037 24,5 109072 17,3 57689 9,2 299208 47,5 ПОГАШЕННЫХ ДОХОДЫ И ДОТАЦИИ минус РАСХОДЫ И ССУДЫ -74284 -11,8 1974 0,3 2717 0,4 -70286 -11,2 -23,ЗА ВЫЧЕТОМ ПОГАШЕННЫХ III. ФИНАНСИРОВАНИЕ 74284 11,8 -1974 -0,3 -2717 -0,1. Поступление от реализации ценных бумаг 14034 2,2. Кредиты Центр.банка (нетто) 48083 7,3. Кредиты Внешторгбанка 589 0,4. Внешнее финансирование 5648 0,5. Казначейские обязательства 6992 1,6. Прочие поступления 2025 0,7. От других уровней госуправления 148 8. Изменение остатков по счетам -3087 -0,5 -2122 -0,3 -2717 -0,СПРАВОЧНО: в 1994 году ВВП составил 630 трлн. руб. РЕКОНСТРУКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1995 г.

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.