WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 65 | 66 || 68 | 69 |   ...   | 113 |

ресурсы села исчерпаны, возрастная структура населения соответствует порогу «высокого уровня демографической старости»2, достигнутая значительная вовлеченность в трудовые отношения женщин дополнительно «закрепляет» семьи на месте; однотипность «каналов» социологизации, наступившая в 1990–2000-е гг. (только через родственников или знакомых), становится дополнительным барьером внутренней мобильности. Обращение к друзьям, родственникам или знакомым в качестве основного канала поиска работы в 2000-е гг. называют 57–60% россиян. В некоторых российских регионах (даже кроме Чечни, где этот показатель в 2009 г. составил и вовсе 90,5%) – Орловской, Тамбовской, Липецкой областях, Калмыкии, Чувашии, Татарстане и др. – показатель превышает 70%. Это означает невозможность встраивания в местный рынок труда «свободным агентам». Кроме того, поиск работы «через своих» усиливает неформальную сторону рынка труда. Чем восточнее, тем больше вероятность поиска работы с помощью других, более «рыночных», каналов, но основной миграционный поток все 1990–2000-е гг. направлен в строго противоположном направлении, получившем название «западный дрейф».

Таким образом, два ключевых фактора внутренней мобильности – труд и жилье – в современных российских условиях превращаются в барьеры мобильности.

Согласно официальной статистике, масштабы внутренней миграции в России с начала 1990-х гг. сократились в 2,2 раза – с 4,2 млн переселений в 1990 г. до 1,88 млн в 2011 г. (рис. 13). В 2010 г. наблюдалось незначительное повышение числа внутренних переселений. Здесь следует иметь в виду, что анализируемые данные относятся к миграции, сопровождающейся сменой регистрации по месту жительства, и не учитывают многочисленные временные переселения, идущие через регистрацию по месту пребывания или и вовсе без всякой регистрации. Оценки Центра миграционных исследований, полученные на основе обследований в разных типах населенных пунктов в 2000– 2001 гг., указывали на 3 млн человек3, участвующих во внутренней временной трудовой миграции, что сопоставимо с трудовой миграцией в Россию из стран СНГ.

В развитых странах внутренняя миграция является одним из важных регуляторов региональных и локальных рынков труда, и, как правило, она тем значимее, чем больше территория страны. Так, в США, по данным текущего обследования населения в 2008– 2009 гг., 21 человек из каждой тысячи переселился между графствами в пределах одного штата и 19 человек из тысячи – между штатами. В Австралии за тот же период в межрегиональную миграцию было вовлечено 17 человек из тысячи, в Канаде – 9,5.

Денисенко М.Б., Карачурина Л.Б., Мкртчян Н.В. Готовы ли российские безработные ехать за работой// Демоскоп Weekly. 2010. № 445-446. http: demoscope.ru/weekly/2010/0445/index.php В соответствии с общепринятой классификацией Гарнье-Россета к высокому уровню демографического старения относятся страны/регионы с 16–18-й долей населения в возрасте от 60 лет и старше. В 2009 г. этот показатель в России составил 17,8% // Демографический ежегодник России 2010. Росстат, 2010.

Миграция населения. Вып. 2: Трудовая миграция в России. Приложение к журналу «Миграция в России». М.: 2001. С. 21.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2010 году тенденции и перспективы 2010 г.* – по предварительным данным.

Источник: Демографический ежегодник России 2010. Росстат, 2010.

Рис. 13. Внутрироссийская миграция, 1989–2010 гг., тыс. человек Аналогичные расчеты по России выводят на цифру 12–13 человек на тысячу жителей (в т.ч. 6,6–7,2 человек во внутрирегиональных переселениях и еще 5,4–5,8 – в межрегиональных) – сравнимую с интенсивностью внутренней миграции в таких европейских странах, как Испания (сопоставима по площади с Ханты-Мансийским автономным округом), Италия (Томская обл.), Чехия (Краснодарский край или Нижегородская обл.)1.

С наступлением кризиса активизировались попытки энергичнее задействовать во внутренних миграциях жителей моногородов, например, из Тольятти в Тихвин2. Разработчиком программы переселения жителей моногородов в другие регионы является Агентство по реструктуризации ипотечных и жилищных кредитов (АРИЖК). Схема переселения такова: человек договаривается с агентством о переезде, переселяется в новый город, на время ему дают общежитие, он устраивается на работу и ищет новое жилье. АРИЖК оценивает его старую квартиру и под ее залог выдает мигранту 2-летний заем под 2/3 ставки рефинансирования ЦБ. Размер займа будет равен стоимости квартиры за вычетом начисленных за два года процентов. На эти деньги человек должен купить новое жилье, а если этой суммы недостаточно, банк выдаст ему ипотечный кредит. При этом в течение двух лет он может либо самостоятельно продать старую квар Денисенко М.Б., Карачурина Л.Б., Мкртчян Н.В. Готовы ли российские безработные ехать за работой// Демоскоп Weekly. 2010. № 445–446. http: demoscope.ru/weekly/2010/0445/index.php Переселение АвтоВАЗа//Ведомости. 28 января 2010 г.

тыс.

человек 2010* Раздел Социальная сфера тиру, либо уступить права на нее агентству. Как в реальности заработает и заработает ли предложенная схема, пока не ясно. Сомнительным представляется сама идея очередного административного регулирования внутренних перемещений. В случае с Тольятти и Тихвином она кажется совсем неработающей: смена кризисного, но большого и по российским меркам «южного» Тольятти (720 тыс. человек) на относительно небольшой (около 60 тыс. человек) и небеспроблемный по отраслевому набору, безработице и некоторым социальным индикаторам Тихвин вряд ли будет массово привлекательной.

Еще одна идея внутрироссийских миграций – ежегодно переселять через созданное Агентство по трудовой миграции из проблемных по безработице регионов Северного Кавказа 30–40 тыс. человек в другие районы страны – была озвучена в утвержденной Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 г.1 и также выглядит пока весьма сомнительной в возможностях реализации.

5.4. Российское образование – основные тенденции развития в 2000–2010 гг.

5.4.1. Российское образование в мировом контексте Российская Федерация является страной с формально высоким уровнем образования населения.

В 2009 г. удельный вес лиц с высшим образованием (включая послевузовское) среди занятого населения составил 28,2%, со средним профессиональным – 27,1%. Таким образом, среди занятых удельный вес лиц с высшим и средним профессиональным образованием достиг 55,3%. По этому показателю Россия занимает четвертое место в мире, уступая только Норвегии, США и Нидерландам2.

По числу студентов вузов на 10 000 человек населения – 523 – Россия занимает второе место в мире после США. Если прибавить к ним студентов учреждений СПО (третичное образование по международной классификации), то получим 673 студента на 10 000 населения и мировое лидерство по данному показателю.

Вместе с тем по индексу развития человеческого потенциала3 (ИРЧП), который рассчитывает ПРООН (UNDP), Россия в 2010 г. заняла 65-е место в мире из 169 стран4. В табл. 8 приведены 4 страны с самым высоким индексом развития человеческого потенциала – Норвегия, Австралия, Новая Зеландия и США, а также страны, входящие наряду с Россией в страны БРИК – динамично развивающиеся государства до экономического кризиса 2008 г. Кроме того, в таблицу включены ближайшие «соседи» России по ИРЧП, страны, занимающие с 60-го по 70-е место, в том числе Казахстан – бывшая Распоряжение правительства РФ от 6 сентября 2010 г. № 1485-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года».

Индикаторы образования. Статистический ежегодник. М.: ГУ–ВШЭ, 2007.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) – интегральный показатель, рассчитываемый ежегодно для межстранового сравнения и измерения уровня жизни, грамотности, образованности и долголетия как основных характеристик человеческого потенциала исследуемой территории. Он является стандартным инструментом при общем сравнении уровня жизни различных стран и регионов.

Доклад о развитии человека – 2010. http://hdr.undp.org/en/reports/global/ru/.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2010 году тенденции и перспективы советская республика, проведшая радикальные реформы в системе образования и занявшая в рейтинге UNDP 66-е место по ИРЧП.

Таблица Индекс развития человеческого потенциала по некоторым странам в 2010 г.

Валовой наСредняя проОжидаемая циональный Индекс разви- должитель- Ожидаемая продолжи- доход (ВНД) на Рейтинг стра- тия человече- ность обуче- продолжиСтрана тельность душу населены по ИРЧП ского ния взрослого тельность жизни при ния (ППС в потенциала населения обучения (лет) рождении (лет) долл. США (лет) 2008 г.) Норвегия 1 0,938 81,0 12,6 17,3 58 Австралия 2 0,937 81,9 12,0 20,5 38 Новая Зелан- 3 0,907 80,6 12,5 19,7 25 дия США 4 0,902 79,6 12,4 15,7 47 Сербия 60 0,735 74,4 9,5 13,5 10 Беларусь 61 0,732 69,6 9,3 14,6 12 Коста-Рика 62 0,725 79,1 8,3 11,7 10 Перу 63 0,723 73,7 9,6 13,8 8 Албания 64 0,719 76,9 10,4 11,3 7 Российская 65 0,719 67,2 8,8 14,1 15 Федерация Казахстан 66 0,714 65,4 10,3 15,1 10 Азербайджан 67 0,713 70,8 10,2 13,0 8 Босния и Гер- 68 0,710 75,5 8,7 13,0 8 цеговина Украина 69 0,710 68,6 11,3 14,6 6 Иран (Ислам- 70 0,702 71,9 7,2 14,0 11 ская Республика) Бразилия 73 0,699 72,9 7,2 13,8 10 Китай 89 0,663 73,5 7,5 11,4 7 Индия 119 0,519 64,4 4,4 10,3 3 Источник: UNDP. Human Development Report –2010.

Если говорить об образовании, то Россия сильно отстает от стран-лидеров по средней продолжительности обучения взрослого населения, а также по ожидаемой продолжительности обучения. Если бы не более низкий ВНП на душу населения, то Казахстан обогнал бы Россию в рассматриваемом рейтинге стран, хотя он и уступает ей по показателю продолжительности жизни. Страны-лидеры – это не только страны с высоким экономическим уровнем жизни (по душевым ВНП), но и страны с длительными сроками образования занятых в экономике, что во многом и определяет динамизм их развития.

Что касается Бразилии, Китая и Индии, то они значительно уступают России по показателям образования и по душевому ВНП, но обгоняют ее по показателю здоровья нации, выраженному в ожидаемой продолжительности жизни при рождении (за исключением Индии, где этот показатель ниже, чем в России).Этот вывод можно отнести и к «соседям» России по ИРЧП –практически все они обгоняют ее по показателям здоровья нации и по средней продолжительности обучения взрослого населения, поскольку многие из них перешли к 12-летнему школьному образованию.

Раздел Социальная сфера По совокупному индексу образования, рассчитанному UNDP, Россия в 2010 г. находилась на 41-м месте (для сравнения: Казахстан – на 22-м), а вот по совокупному индексу здравоохранения – на 122-м. В 2007 г. по индексу здравоохранения Россия была на 118-м месте, т.е. ситуация в данной сфере постоянно ухудшается на общемировом фоне. Между тем состояние здоровья нации, в частности высокий уровень смертности населения в трудоспособном возрасте в России, – это, по большому счету, также проблемы качества образования.

5.4.2. Политика финансирования российского образования Динамика общих расходов на образование В 2000–2010 гг. расходы на образование росли как из государственных, так и из частных источников. С 2000 по 2003 г. доля бюджетных расходов на образование в ВВП увеличилась с 2,9 до 3,8%, а затем начинается ее постепенная стабилизация при росте абсолютных объемов. В 2009 г. расходы консолидированного бюджета на образование выросли на 7,1% по сравнению с 2008 г., в то время как ВВП сократился на 7,9%. Это привело к росту доли бюджетных расходов на образование в ВВП до 4,6%. В 2010 г.

эта доля немного снизилась (табл. 9).

Частные расходы на образование в России в статистике фиксируются как «объем платных услуг системы образования» с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности. Динамика объема платных услуг системы образования показывает их стабильный рост, причем его темпы до последнего времени были сопоставимы с темпами роста бюджетных расходов на образование (табл. 10).

Таблица Бюджетные расходы на образование в 2004–2010 гг.

2004 2005 2006 2007 2008 2009 Консолидированный бюджет на 593,2 801,.8 1033,3 1342,3 1664,2 1783,5 1893,образование, млрд руб.

В том числе:

• федеральный бюджет на 121,6 162,1 201,6 278,5 354,9 418, 0 442,образование • консолидированные бюдже- 471,6 628,6 831,7 1063,8 1309,3 1365,5 1450,ты субъектов РФ на образование Расходы консолидированного 3,5 3,7 3,9 4,1 4,1 4,6 4,бюджета на образование, % ВВП В том числе:

0,7 0,8 0,8 0,8 0,8 1,1 1,• федерального бюджета на образование • консолидированных бюдже- 2,8 2,9 3,1 3,3 3,3 3,5 3,тов субъектов РФ на образование Доля расходов на образование в 12,7 11,8 12,3 11,9 11,8 11,1 11,консолидированном бюджете РФ, % Доля расходов на образовании 2,6 2,4 2,4 2,5 2,5 2,6 2,федерального бюджета в расходах консолидированного бюджета РФ, % Доля расходов на образовании 10,1 9,4 9,9 9,4 9,3 8,5 8,консолидированных бюджетов субъектов РФ в расходах консолидированного бюджета РФ, % Источник: Росстат, Россия в цифрах, Федеральное казначейство.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2010 году тенденции и перспективы Таблица Объем платных услуг системы образования в 2000–2010 гг.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010* Объем платных услуг 41,5 56 72,9 95,4 118,7 147 189,6 231,7 281,2 306,0 системы образования, млрд руб.

В % ВВП 0,6 0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,8 0,* Предварительные данные Росстата.

Источник: Росстат, Россия в цифрах.

Сравнительная динамика роста бюджетных расходов на образование и платных услуг в этой сфере представлена на рис. 14.

1893,2000 160,0% 1783,135,2% 129,9% 128,9% 1800 1664,140,0% 122,2% 124,0% 120,0% 1342,100,0% 129,0% 121,4% 1400 107,2% 106,2% 123,8% 100,0% 108,8% 1033,106,5% 100,0% 1000 80,0% 801,60,0% 593,40,0% 281,231,189,118,7 20,0% 0 0,0% 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Консолидированный бюджет на образование, млрд руб.

Объем платных услуг населению, млрд руб.

Темп роста КБО,% Темп роста платных услуг,% Источник: Росстат, Россия в цифрах, Федеральное казначейство.

Рис. 14. Динамика бюджетных расходов и платных услуг на образование в 2004–2010 гг.

Если говорить об изменении бюджетного финансирования образования и объема платных услуг с учетом инфляции, то динамика будет следующей (рис. 15).

На рис. 15 видно, что в реальном выражении консолидированный бюджет на образование стал снижаться с 2008 г., а объем платных услуг – с 2010 г. (в 2009 г. он был практически таким же, как и в 2008 г.).

На систему школьного образования, включая дополнительное образование детей школьного возраста, из общего объема платных услуг приходится примерно 12,5–13%.

Pages:     | 1 |   ...   | 65 | 66 || 68 | 69 |   ...   | 113 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.