WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 58 | 59 || 61 | 62 |   ...   | 113 |

Претендент на получение статуса УЭО должен отвечать определенным критериям и соблюдать четко оговоренные правила. Так, чтобы стать УЭО, компания должна представить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную 1 млн евро (для производственных компаний и (или) экспортеров, товары которых не облагаются вывозными таможенными пошлинами, – 150 тыс. евро); осуществлять внешнеторговую деятельность не менее 1 года; не иметь неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, задолженности (недоимки) по налогам, а также фактов привлечения в течение одного года к ответственности за нарушения таможенных правил (например, недостоверное декларирование).

Изменения затронули ведение реестров не только лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, но и объектов интеллектуальной собственности. Помимо национальных реестров, предусмотрено ведение единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности (дополнительно к национальным).

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2010 году тенденции и перспективы Принятие нового таможенного законодательства, общего для стран – участниц Таможенного союза, не означает ликвидацию национального таможенного законодательства. 29 декабря 2010 г. вступил в силу Закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», который стал частью законодательства Таможенного союза и включил положения и требования союзного Таможенного кодекса.

Закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» разработан с учетом современных тенденций развития таможенного дела, в частности, связанных с упрощением экспорта высокотехнологичных товаров и оптимизацией таможенных операций.

Необходимость закона обусловлена тем, что Таможенный кодекс Таможенного союза и международные соглашения государств – членов Таможенного союза содержат более 200 отсылочных норм к национальным законодательствам. Закон же содержит максимальное количество норм прямого действия. Отсылочные нормы используются в основном в отношении технологических вопросов совершения таможенных операций.

Закон закрепляет принципы организации деятельности таможенных органов, их функции и обязанности, места нахождения, время работы, ответственность. В документе закреплены основные принципы перемещения товаров при ввозе в РФ и вывозе из нее, перевозки по территории РФ под таможенным контролем, правила определения страны происхождения товара, порядок применения таможенных процедур в условиях функционирования ТС. Законом также устанавливаются требования к таможенным перевозчикам, представителям, владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и к другим организациям. Также предусматривается возможность централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов. Для этого их плательщик должен будет заключить с ФТС России соответствующее соглашение. В этом случае сумма таможенных пошлин, налогов, уплаченных в течение года, должна составлять от 50 до 100 млрд руб.

В рамках закона прописаны меры, направленные на реализацию ключевых задач по модернизации российской экономики и поддержке высокотехнологичных и инновационных производств. Для этого предполагается упростить процедуры при экспорте высокотехнологичного оборудования и импорте комплектующих, используемых для его создания. Также определяется облегченный порядок международного обмена научными и коммерческими образцами, ввоза запасных частей для ремонта транспортных средств иностранного производства.

Основным аспектом таможенного регулирования, волнующим бизнес, является минимизация временных издержек, связанных с совершением таможенных операций при временном хранении, таможенном декларировании и выпуске товаров. При таможенном регулировании это достигается упрощением правовых норм, содержащих требования к лицам, перемещающим товары, за счет уменьшения отсылочных норм – иначе говоря, за счет урегулирования важных для бизнеса вопросов непосредственно на уровне федерального закона, создания четких и понятных нормативных предписаний.

Таким образом, в условиях функционирования Таможенного союза необходимо создать такую систему таможенного контроля, которая будет эффективной для государства и минимально обременительной для бизнеса.

Согласно статистике, российские таможенные органы требуют значительно больше документов от участников ВЭД, чем таможенники в странах – участницах Таможенного союза. Так, при импорте на российской таможне от предпринимателя требуют до 22 различных документов, а при экспорте (по данным Минэкономразвития РФ) – воРаздел Реальный сектор экономики обще до 30 документов. В то же время в странах – участницах ТС – Казахстане и Белоруссии – на таможне необходимо предоставить всего от 4 до 8 документов. Российская таможня пытается снизить этот объем документов, предоставляемых участниками ВЭД при оформлении товарных партий, в будущем до 14, но это все равно много.

В условиях функционирования Таможенного союза у российской таможни появилась конкуренция со стороны таможен-союзников. Ведь если на границах РФ будут задержки в таможенном оформлении, проблемы с избыточным объемом испрашиваемых документов, и недружественное таможенное обслуживание, то не составит труда перейти на те же услуги в Белоруссию или в Казахстан.

С 1 сентября 2010 г. заработало соглашение о применении порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин. Таким образом, на сегодня эти пошлины поступают на специальные счета во всех трех государствах и в автоматическом режиме распределяются между бюджетами трех государств. Они зачисляются на единый счет и распределяются в бюджеты стран согласно установленным нормативам: РФ достается 87,97% суммы ввозных пошлин, Белоруссии – 4,7%, Казахстану – 7,33%. По данным Комиссии Таможенного союза, в рамках этого механизма в первый месяц его применения в сентябре РФ получила 2,05 млрд долл., Белоруссия – 109,4 млн долл., Казахстан – 170,9 млн долл.

Статистика Федерального казначейства об исполнении бюджета РФ свидетельствует о том, что, настояв на своем варианте «расщепления» пошлин, Россия, как минимум, не потеряла в доходах. До вступления нового механизма в силу, в июле 2010 г., в государственную казну поступило 49 млрд руб. ввозных таможенных пошлин, в августе – 55 млрд. Сентябрьские «расщепленные» поступления – 63 млрд руб. На увеличение сборов мог повлиять и сезонный фактор изменения объемов импорта. В октябре, по статистике ФТС, которая с этого месяца стала выделять расщепленные ввозные пошлины из общего объема, их поступило на 60 млрд руб. В любом случае ввозные пошлины по объему поступлений уступают (в 4 раза в 2010 г.) пошлинам при экспорте, которые остаются основной статьей доходов ФТС. Здесь же сохраняется зависимость поступлений от текущих цен на Urals.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» в 2010 г. было подготовлено и принято правительством Российской Федерации 12 постановлений, утверждающих ставки вывозных таможенных пошлин в отношении нефти и нефтепродуктов.

Вывозная таможенная пошлина на сырую нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, экспортируемые из России за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе, в 2010 г. изменялась каждый месяц на основе мониторинга цен на нефть сырую марки Urals, проводимого с 15-го числа каждого календарного месяца по 14-е число следующего календарного месяца (табл.55).

В соответствии с подписанным в декабре 2010 г. пакетом соглашений о формировании с 2012 г. Единого экономического пространства Россия обязалась с 1 января 2011 г.

поставлять в Белоруссию нефть без уплаты экспортной пошлины. При этом Минск обязался уплачивать в бюджет РФ 100% экспортной пошлины на выработанные из российской нефти нефтепродукты при их экспорте за пределы Таможенного союза. Экспортная пошлина на белорусскую нефть собственной добычи (около 1,7 млн т) будет поступать в бюджет Белоруссии.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2010 году тенденции и перспективы За пределы действия двустороннего соглашения по углеводородам выведена нефть, которую Белоруссия может закупать в Венесуэле и иных третьих странах. Пошлины на нефтепродукты из этой нефти также будут поступать в белорусский бюджет. Такая схема будет действовать в течение трех лет – до того момента, пока три страны не выработают другой механизм раздела вывозных таможенных пошлин.

Таблица Ставки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты в 2010 г. (долл./т) Нефть Нефтепродукты светлые темные 1 января 267,0 192,2 103,1 февраля 270,7 194,7 104,1 марта 253,7 183,2 98,1 апреля 268,9 193,5 104,1 мая 284,0 203,7 109,1 июня 292,1 209,1 112,1 июля 248,8 179,9 96,1 августа 263,8 190,0 102,1 сентября 273,5 196,5 105,1 октября 266,5 191,8 103,1 ноября 290,6 208,1 112,1 декабря 303,8 217,0 116,Источник: постановления правительства РФ.

Что касается непосредственно размера экспортной пошлины на нефтепродукты, которую Белоруссия будет перечислять в российский бюджет в 2011 г., то для светлых нефтепродуктов ставка будет составлять 67% пошлины на нефть, для темных – 46,7%, т.е. по новой формуле расчета экспортных пошлин на нефтепродукты, введенной в действие с февраля 2011 г. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г.

№ 1155. В 2012 г. пошлина на светлые нефтепродукты будет составлять 64% нефтяной пошлины, на темные – 52,9%. С 2013 г. произойдет выравнивание пошлин на светлые и темные нефтепродукты до 60% пошлины на нефть.

Россия и Казахстан также договорились в рамках Таможенного союза на уровне двусторонних соглашений не изменять текущий режим взимания экспортных пошлин на нефть, поставляемую из России в Казахстан до 2015 г. В настоящее время экспортная пошлина при поставках российской нефти в Казахстан не взимается.

5 ноября 2010 г. подписан Федеральный закон «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 г.».

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) была принята 18 мая 1973 г. в Киото и вступила в силу 25 сентября 1974 г. 26 июня 1999 г. Сессия Всемирной таможенной организации одобрила новую редакцию конвенции, основной целью которой является максимальное содействие развитию мировой торговли путем упрощения и гармонизации таможенных правил и процедур. Эта редакция вступила в силу в феврале 2006 г.

Конвенция обязывает страны-члены применять одинаковые международные стандарты в работе таможенных служб, упрощенные и автоматизированные таможенные процедуры, а также предусматривает переход на использование электронных документов и создание электронных систем единого окна. Присоединение к этому международному договору – необходимый шаг в процессе присоединения к ВТО.

Раздел Реальный сектор экономики Напомним, что Россия, Белоруссия и Казахстан приостановили переговорные процессы по присоединению к ВТО в рамках своих рабочих групп летом 2009 г. – после того, как было принято решение о создании Таможенного союза этих государств и о совместном ведении переговоров. Позднее это решение было пересмотрено и достигнута договоренность, что страны Таможенного союза могут вести переговоры отдельно, но исходя из общей позиции.

По итогам многосторонних консультаций, прошедших в Женеве 25 мая 2010 г., Рабочая группа по присоединению России к ВТО приняла решение о возобновлении переговоров. Во второй половине 2010 г. РФ значительно активизировала свои переговорные усилия – в частности, были завершены переговоры с США и ЕС.

Российской делегации и членам Рабочей группы по присоединению России к ВТО необходимо найти компромиссные решения по уровню сельскохозяйственных субсидий, режиму доступа на российский рынок мяса, деятельности государственных торговых предприятий, размеру экспортных пошлин (в частности, на лес), прозрачности законодательства и некоторым другим вопросам.

Российская сторона продолжает вносить изменения и дополнения в проект Доклада Рабочей группы в связи с формированием Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.

Первый пакет обновленных разделов обсуждался на многосторонней встрече 21 сентября 2010 г., второй – 25 октября 2010 г., третий – 8 декабря 2010 г. В целом реакция членов РГ на представленный материал была положительная. Ряд членов ВТО представил вопросы по рассмотренным разделам доклада. Российской стороной были даны разъяснения в письменном виде и в ходе двусторонних встреч.

26 октября 2010 г. состоялись многосторонние консультации с заинтересованными членами ВТО по сельскому хозяйству. В ходе консультаций по сельскому хозяйству российская сторона представила обновленные расчетные таблицы по государственной поддержке сельского хозяйства в 2007–2008 годах.

Помимо Доклада Рабочей группы, неотъемлемой частью Протокола о присоединении России к ВТО станут также консолидированные перечни обязательств по доступу на российские рынки товаров и услуг. Работа над подготовкой консолидированного перечня по доступу на рынок товаров еще продолжается, тогда как консолидированный перечень по доступу на рынок услуг был разослан членам Рабочей группы в начале октября 2010 г. В случае возникновения разногласий относительно какого-либо зафиксированного в перечнях обязательства могут потребоваться дополнительные консультации и переговоры российской делегации с заинтересованными членами ВТО.

Самая сложная ситуация – с переговорами по квотам на импорт мяса: некоторые члены ВТО хотят сохранить условия, достигнутые на переговорах 2006 г. С тех пор в России были осуществлены значительные инвестиции в развитие этого комплекса.

Отечественные производители требуют защитить их от импорта, тогда как страныимпортеры настаивают на сохранении квот.

Переговоры по доступу на рынок мяса планируется провести с 10–15 членами ВТО, включая США, и, вероятно, на это уйдет несколько месяцев. Задача российских переговорщиков – «договориться о таких условиях ввоза мяса в страну, которые позволят реализовать имеющиеся планы по развитию и инвестициям». Предлагаемые Россией условия доступа на рынок будут более жесткими по сравнению с условиями 2003– 2005 гг., когда правительство страны ограничило доступ импортного мяса.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2010 году тенденции и перспективы В 2011 г. российское правительство намерено существенно сократить квоту на импорт мяса птицы: ее размер составит 350 тыс. т вместо планируемых ранее 600 тыс. т.

Pages:     | 1 |   ...   | 58 | 59 || 61 | 62 |   ...   | 113 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.