WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 50 | 51 || 53 | 54 |   ...   | 113 |

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2010 году тенденции и перспективы Под влиянием повышения мировых цен на нефть и газ доля топливноэнергетических товаров в российском экспорте в 2008 г. достигла 68,6%, в том числе сырой нефти – 34,4% (табл. 39). В 2009 г. доля топливно-энергетических товаров в российском экспорте несколько понизилась, однако оставалась по-прежнему высокой. В 2010 г. доля топливно-энергетических товаров в российском экспорте составила 67,5%, в том числе нефти – 34,0%.

Таблица Стоимость и удельный вес экспорта топливно-энергетических товаров в 2005–2010 гг.

2005 2008 2009 млрд млрд млрд млрд %* %* %* %* долл. долл. долл. долл.

Топливно-энергетические товары, всего 154,7 64,1 321,1 68,6 201,1 66,7 267,7 67,В том числе:

нефть 83,8 34,7 161,2 34,4 100,6 33,3 134,6 34,газ природный 31,4 13,0 69,1 14,8 42,0 13,9 47,6 12,* В % к общему объему российского экспорта.

Источник: Федеральная служба государственной статистики.

Нефть Мазут Источник: рассчитано по данным Федеральной службы государственной статистики.

Рис. 32. Средние цены экспорта нефти и топочного мазута в 2000–2010 гг., долл./т окт.авг.окт.авг.дек.дек.сен.сен.янв.янв.янв.ноя.апр.ноя.апр.ноя.май.мар.май.мар.июн.июн.июн.июл.июл.фев.фев.Раздел Реальный сектор экономики 110 55 0 Млн т (левая шкала) Млн долл (правая шкала) Источник: рассчитано по данным Федеральной службы государственной статистики.

Рис. 33. Экспорт нефти и нефтепродуктов в натуральном и стоимостном выражении в 2000–2010 гг., млн т, млн долл.

4.4.4. Динамика цен на энергетические товары на внутреннем рынке Под влиянием роста мировых цен на нефть в 2008 г. наблюдался значительный рост цен на нефть и нефтепродукты на внутреннем рынке. Летом 2008 г. цены производителей на нефть, автобензин, дизельное топливо и топочный мазут достигли максимальных значений за весь пореформенный период. В июле 2008 г. средняя внутренняя цена на нефть (цена производителей) в долларовом выражении достигла 410,2 долл./т, а средняя цена на автомобильный бензин – 810,3 долл./т. В сентябре – декабре 2008 г. и начале 2009 г. под влиянием снижения как мировых цен на нефть, так и курса рубля наблюдалось падение внутренних цен на нефть и нефтепродукты в долларовом выражении. В 2009 г. внутренние цены на нефть и нефтепродукты в долларовом выражении в результате роста мировых цен на нефть значительно поднялись и превысили уровень конца 2008 г. (табл. 40, рис. 34, 35). В 2010 г. под влиянием повышения мировых цен внутренние цены на нефть и светлые нефтепродукты в долларовом выражении имели тенденцию к росту.

При этом внутренние цены на нефть в России по-прежнему остаются существенно ниже мировых. Разрыв в уровнях мировых и внутренних цен на нефть объективно обусловлен наличием вывозной таможенной пошлины и дополнительными транспортными затратами на экспорт. Внутренние же цены на газ пока остаются в сфере государствен окт.окт.дек.авг.дек.авг.ноя.апр.сен.ноя.апр.сен.ноя.янв.май.мар.янв.май.мар.янв.июн.фев.июл.июн.фев.июл.июн.РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2010 году тенденции и перспективы ного регулирования. В ближайшие годы предполагается поэтапное повышение внутренних цен на газ до уровня, обеспечивающего равную доходность его реализации на внутреннем и на внешнем рынках. Разрыв между мировыми и внутренними ценами на газ в этом случае сократится, однако внутренние цены на газ будут оставаться ниже мировых (на величину экспортной пошлины и затрат на транспортировку на экспорт).

Таблица Внутренние цены на нефть, нефтепродукты и природный газ в долларовом выражении в 2000–2010 гг.

(средние цены производителей, долл./т) 2005 2006 2007 2008 декабрь декабрь декабрь июль декабрь декабрь Нефть 54,9 167,2 168,4 288,2 410,2 114,Автомобильный бензин 199,3 318,2 416,5 581,2 810,3 305,Дизельное топливо 185,0 417,0 426,1 692,5 902,8 346,Топочный мазут 79,7 142,7 148,8 276,5 392,8 125,Газ, долл./тыс. куб. м 3,1 11,5 14,4 17,6 23,8 18,Продолжение таблицы 2009 2009 2009 2009 январь март июнь сентябрь декабрь Нефть 62,2 122,9 194,7 225,9 219,Автомобильный бензин 244,3 318,8 481,5 593,2 457,Дизельное топливо 306,2 343,1 382,1 388,2 394,Топочный мазут 107,2 145,9 210,8 265,8 250,Газ, долл./тыс. куб. м 13,5 14,5 22,0 22,4 16,Окончание таблицы 2010 2010 2010 2010 январь март июнь сентябрь декабрь Нефть 196,5 216,3 196,7 211,2 248,Автомобильный бензин 483,0 507,3 529,2 544,0 547,Дизельное топливо 429,5 431,3 406,7 423,8 536,Топочный мазут 195,3 229,0 236,3 246,2 246,Газ, долл./тыс. куб. м 17,7 18,7 18,7 23,5 20,Источник: рассчитано по данным Федеральной службы государственной статистики.

Раздел Реальный сектор экономики Нефть Газ Источник: рассчитано по данным Федеральной службы государственной статистики.

Рис. 34. Средние цены производителей на нефть и газ в долларовом выражении в 2000–2010 гг., долл./т, долл./тыс. куб. м Бензин Мазут Источник: рассчитано по данным Федеральной службы государственной статистики.

Рис. 35. Средние цены производителей на автомобильный бензин и топочный мазут в долларовом выражении в 2000–2010 гг., долл./т долл./ т долл./ тыс.

куб.

м авг авг сен сен окт окт дек дек янв янв янв апр апр ноя ноя ноя фев фев мар мар май май июл июл июн июн июн авг авг сен сен окт окт дек дек янв янв янв апр апр ноя ноя ноя фев фев мар мар май май июл июл июн июн июн РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2010 году тенденции и перспективы 4.4.5. Налоговое регулирование нефтегазовой отрасли С 2009 г. начали действовать поправки в Налоговый кодекс РФ, направленные на снижение налоговой нагрузки на нефтяной сектор, стимулирование углубленной разработки эксплуатируемых месторождений и освоения новых нефтяных месторождений в неосвоенных регионах и на континентальном шельфе. В частности, в формуле расчета коэффициента Кц, отражающего динамику мировых цен на нефть и применяемого к базовой ставке НДПИ при добыче нефти, не облагаемый налогом ценовой минимум был повышен с 9 долл./барр. до 15 долл./барр. (табл. 41), что привело к существенному снижению применяемой ставки НДПИ при добыче нефти. Кроме того, было исключено требование использования прямого метода учета количества добытой нефти на конкретных участках недр для применения понижающего коэффициента к ставке НДПИ (Кв) на месторождениях с высокой степенью выработанности запасов. Это позволило распространить данную льготу на все выработанные месторождения, что стимулирует продление сроков их эксплуатации и дополнительную добычу нефти.

Таблица Ставка НДПИ при добыче нефти в 2005–2010 гг.

2005 2006 2007 2008 2009 Базовая ставка НДПИ при добыче 419 419 419 419 419 нефти, руб./т Коэффициент, характеризующий (Ц–9) х Р/261 (Ц–15) х Р/динамику мировых цен на нефть (Кц) Коэффициент, характеризующий - 3,8 – 3,5 х N/V степень выработанности запасов участка недр (Кв) Примечание. Ц – средний за налоговый период уровень цен на нефть сорта Urals в долларах США за баррель; Р – среднее за налоговый период значение курса доллара США к рублю, устанавливаемое Центральным банком РФ; N – накопленная добыча нефти на участке недр; V – начальные извлекаемые запасы нефти категорий А, В, С1 и С2 на участке недр.

Источник: Налоговый кодекс РФ, Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 158-ФЗ, Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 151-ФЗ, Федеральный закон от 07.05.2004 г. № 33-ФЗ.

В целях стимулирования освоения новых нефтегазовых провинций для новых нефтяных месторождений, расположенных в Восточной Сибири, на территории Ненецкого автономного округа, полуострове Ямал в Ямало-Ненецком автономном округе, на континентальном шельфе Российской Федерации севернее Северного полярного круга, а также в Азовском и Каспийском морях, установлены налоговые каникулы по НДПИ.

Так, при разработке новых нефтяных месторождений Восточно-Сибирской нефтегазовой провинции в границах Республики Саха (Якутия), Иркутской области и Красноярского края установлена нулевая ставка НДПИ до достижения накопленного объема добычи нефти 25 млн т на участке недр при непревышении срока разработки запасов 10 лет либо в течение 10 лет для лицензии на право пользования недрами для целей разведки и добычи и 15 лет для лицензии на право пользования недрами одновременно для геологического изучения (поиска, разведки) и добычи с даты государственной регистрации лицензии (табл. 42).

В целях дополнительного стимулирования разработки месторождений ВосточноСибирской нефтегазовой провинции для расположенных здесь нефтяных месторождений правительством РФ с 1 декабря 2009 г. были установлены нулевые ставки экспортной пошлины на нефть, которые применялись вплоть до 1 июля 2010 г. Затем правиРаздел Реальный сектор экономики тельство РФ перешло к применению к добытой здесь нефти пониженных ставок экспортной пошлины. С декабря 2010 г. пониженные ставки экспортной пошлины стали применяться также к месторождениям, расположенным в Каспийском море.

Таблица Регионы применения и параметры налоговых каникул по НДПИ при добыче нефти Период применения Накопленный объем Период применения для лицензий на добычи нефти на для лицензий на Дата введения Регион геологическое изуучастке недр, разведку и добычу, льготы чение и добычу, млн т лет лет 1. Республика Саха (Якутия), Иркутская область, Красноярский край 25 10 15 01.01.2. Континентальный шельф севернее Северного полярного круга 35 10 15 01.01.3. Ненецкий АО, полуостров Ямал 15 7 12 01.01.4. Азовское и Каспийское моря 10 7 12 01.01.Источник: Налоговый кодекс РФ.

В 2010 г. правительством РФ был подготовлен ряд новых предложений (поправок в часть вторую Налогового кодекса РФ) по изменениям в налогообложении нефтегазового сектора, которые были приняты Федеральным Собранием РФ и вступили в действие с 2011 г. Данными поправками предусмотрено некоторое повышение ставки НДПИ на нефть и существенное повышение ставки НДПИ на природный газ. Базовая ставка НДПИ на нефть будет проиндексирована с учетом ожидаемой инфляции в 2012– 2013 гг., а именно повышена до 446 руб./т в 2012 г. и 470 руб./т в 2013 г. Ставка НДПИ на природный газ повышается более существенно. Данная ставка остается неизменной с 2006 г., в то время как оптовые цены на газ за прошедший период увеличились в 2,12 раза. В результате ставка НДПИ на природный газ в последние годы существенно снизилась как в реальном, так и в относительном выражении (в процентах к цене).

В этих условиях логичным решением, на наш взгляд, была бы индексация ставки НДПИ при добыче газа в соответствии с ростом цены на газ на внутреннем рынке. Правительством, однако, был выбран более умеренный подход. С 1 января 2011 г. ставка данного налога индексируется в 1,61 раза, что фактически соответствует накопленной инфляции за период 2007–2010 гг. В 2012–2013 гг. предусмотрено дополнительное повышение ставки НДПИ на газ в соответствии с ожидаемым уровнем инфляции. В результате с 1 января 2013 г. ставка НДПИ при добыче газа составит 265 руб./тыс. куб. м (табл. 43).

Таблица Ставки НДПИ при добыче нефти и природного газа в 2010–2013 гг.

2010 2011 2012 НДПИ при добыче нефти, руб./т 419 419 446 НДПИ при добыче газа, руб./тыс. куб. м 147 237 251 Источник: Налоговый кодекс РФ.

В целях стимулирования разработки малых нефтяных месторождений в 2010 г. были подготовлены поправки в ст. 342 части второй Налогового кодекса Российской Феде РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2010 году тенденции и перспективы рации по введению к ставке НДПИ при добыче нефти специального понижающего коэффициента, характеризующего величину запасов конкретного участка недр, – коэффициента Кз. Данный коэффициент предлагается рассчитывать по специальной формуле и применять на участках недр с начальными извлекаемыми запасами нефти до 5 млн т и степенью выработанности запасов до 0,05.

В настоящее время порядок исчисления НДПИ при добыче нефти не предусматривает дифференциации налогообложения в зависимости от величины запасов нефти на участке недр. В результате разработка малых нефтяных месторождений с извлекаемыми запасами до 5 млн т, как правило, оказывается экономически нецелесообразной изза высоких удельных капитальных и эксплуатационных затрат. При этом в государственном балансе запасов полезных ископаемых числится около тысячи месторождений с извлекаемыми запасами до 5 млн т и выработанностью менее 5%, суммарные запасы которых составляют 1 млрд т нефти.

Применение к ставке НДПИ специального понижающего коэффициента Кз должно создать условия для освоения новых малых месторождений, разработка которых при общей системе налогообложения нерентабельна. Это позволит вовлечь в разработку дополнительные запасы нефти, сосредоточенные в таких месторождениях. По расчетам правительства РФ, в результате введения такого коэффициента объем дополнительной добычи нефти на участках недр с начальными извлекаемыми запасами нефти до 5 млн т составит 10,2 млн т в первый год применения льготы и 214 млн т – за первые 10 лет.

В рамках реализации политики по стимулированию освоения новых регионов добычи правительством РФ были подготовлены предложения по распространению применяемого в ряде регионов режима налоговых каникул по НДПИ на новые нефтяные месторождения, расположенные в Ямало-Ненецком автономном округе севернее 65-го градуса северной широты. Для участков недр, расположенных в этом регионе (за исключением расположенных на полуострове Ямал), предлагается применять нулевую ставку НДПИ до достижения накопленного объема добычи нефти 25 млн т на участке недр или в течение 10 лет для лицензии на право пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых и 15 лет для лицензии на право пользования недрами одновременно для геологического изучения и добычи полезных ископаемых с даты государственной регистрации соответствующей лицензии на пользование недрами.

Принятие данного законопроекта должно создать необходимые экономические условия для освоения месторождений Ямало-Ненецкого автономного округа, разработка которых при общем налоговом режиме нерентабельна из-за необходимости осуществления значительных объемов капитальных вложений, связанных с созданием инфраструктуры, географическими и геологическими особенностями месторождений данного региона.

Pages:     | 1 |   ...   | 50 | 51 || 53 | 54 |   ...   | 113 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.