WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 105 | 106 || 108 | 109 |   ...   | 113 |

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2010 году тенденции и перспективы третьей1 ассигнования по разделу 02 «Национальная оборона» возросли с 1 трлн 257 млрд до 1 трлн 278 млрд руб., или на 1,7% при приросте расходов федерального бюджета в целом за тот же период на 3,7%. Относительно предыдущего года ассигнования по этому разделу в реальном выражении2 сократились на 2,9% при одновременном сокращении их размера относительно ВВП на 0,2 п.п. – до 2,87% ВВП.

Уровень секретности расходов федерального бюджета в 2010 г. по сравнению с предыдущим годом незначительно сократился (табл. 35), несмотря на увеличение секретных ассигнований на 28 млрд 268 млн руб. в результате двукратной коррекции бюджета. Секретные ассигнования исчезли из подраздела расходов 0704 «Среднее профессиональное образование», но по-прежнему остаются в подразделах 0701 «Дошкольное образование», 0801 «Культура» и 0908 «Физкультура и спорт». Продолжает расти доля секретных расходов в разделах 04 «Национальная экономика» и 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство», причем их прирост за год в последнем разделе превысил 12 п.п.

Таблица Доля секретных ассигнований в расходах федеральных бюджетов 2004–2010 гг., % Код и наименование раздела (подраздела), 2004 2005 2006 2007 2008 2009 содержащего секретные расходы 1 2 3 4 5 6 7 Расходы федерального бюджета в целом 9,73 9,83 11,33 11,80 10,33 11,92 10,0100 ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ н/п 3 н/п 3,67 6,28 5,52 8,66 4,0108 Международные отношения и международное со- 31,88 18,04 – 0,01 < 0,01 3,66 – трудничество 0109 Государственный материальный резерв 97,73 93,33 82,86 89,23 92,18 90,17 85,0110 Фундаментальные исследования – – 2,13 1,22 1,12 0,97 0,0114 Другие общегосударственные вопросы н/п н/п 0,05 0,72 0,28 4,42 1,0200 НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 37,22 38,40 42,06 42,77 45,33 46,14 45,0201 Вооруженные силы Российской Федерации 35,39 36,11 33,07 35,59 37,11 39,04 38,0204 Мобилизационная подготовка экономики 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0205 Подготовка и участие в обеспечении коллективной – – 100,0 100,0 100,0 – – безопасности и миротворческой деятельности 0206 Ядерно-оружейный комплекс 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0207 Реализация международных обязательств в сфере 100,0 41,05 45,22 46,90 50,65 100,0 100,военно-технического сотрудничества 0208 Прикладные научные исследования в области нацио- н/п н/п 98,37 93,94 93,69 93,20 91,нальной обороны 0209 Другие вопросы в области национальной обороны н/п н/п 2,49 8,79 24,38 29,21 41,0300 НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И 23,33 20,79 28,52 31,64 31,07 31,84 31,ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 0302 Органы внутренних дел 3,40 3,01 4,76 6,31 5,16 4,97 4,0303 Внутренние войска 13,21 11,10 11,76 10,31 9,80 10,25 8,О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»: Федеральный закон № 278-ФЗ, принятГосударственной Думой 21.10.2010 г.

С использованием индекса-дефлятора ВВП (первая оценка Росстата для 2010 г. – 110,3%).

Неприменимо вследствие изменения структуры бюджетной классификации.

Раздел Институциональные проблемы Продолжение таблицы 1 2 3 4 5 6 7 0306 Органы безопасности 100,00 98,91 97,80 95,49 97,31 99,05 97,0307 Органы пограничной службы 19,73 22,88 100,00 98,97 97,62 100,00 98,0309 Защита населения и территории от чрезвычайных 43,69 41,74 59,02 62,39 50,65 51,39 50,ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона 0313 Прикладные научные исследования в области нацио- н/п н/п 73,95 66,41 64,43 75,49 92,нальной безопасности и правоохранительной деятельности 0314 Другие вопросы в области национальной безопасно- н/п н/п 8,26 50,71 39,95 56,32 67,сти и правоохранительной деятельности 0400 НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА н/п н/п 0,05 0,02 0,44 0,64 1,0411 Прикладные научные исследования в области нацио- н/п н/п – – 5,23 5,84 5,нальной экономики 0412 Другие вопросы в области национальной экономики н/п н/п 0,12 0,06 < 0,01 0,31 4,0500 ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО н/п н/п – 3,42 0,85 6,96 19,0501 Жилищное хозяйство н/п н/п – 4,22 5,69 15,97 20,0700 ОБРАЗОВАНИЕ – – 2,76 2,69 2,39 2,55 3,0701 Дошкольное образование – – 2,03 2,17 2,44 2,48 3,0702 Общее образование – – 1,51 1,91 2,14 2,00 3,0704 Среднее профессиональное образование – – 1,06 1,03 1,02 0,86 – 0705 Профессиональная подготовка, переподготовка и – – 16,85 15,78 17,22 1,80 9,повышение квалификации 0706 Высшее и послевузовское профессиональное образо- – – 3,15 2,93 2,53 3,08 4,вание 0709 Другие вопросы в области образования – – 0,30 0,33 0,28 0,29 0,0800 КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ, СРЕДСТВА – – 0,17 0,17 0,21 0,17 0,МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 0801 Культура – – 0,14 0,10 0,16 0,10 0,0804 Периодическая печать и издательства – – 13,46 7,45 2,57 2,62 3,0806 Другие вопросы в области культуры, кинематографии, – – 0,02 0,15 – – – средств массовой информации 0900 ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА – – 4,30 3,99 2,57 4,14 3,И СПОРТ 0901 Стационарная медицинская помощь – – 5,61 4,66 2,94 3,24 2,0902 Амбулаторная помощь н/п н/п н/п н/п н/п 13,94 3,0905 Санаторно-оздоровительная помощь н/п н/п н/п н/п н/п 14,07 10,0907 Санаторно-эпидемиологическое благополучие н/п н/п н/п н/п н/п 2,09 0,0908 Физическая культура и спорт – – 0,28 0,26 0,24 0,42 0,0910 Другие вопросы в области здравоохранения, физиче- – – – – – 1,74 1,ской культуры и спорта 1000 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА – – – – – 0,01 – 1003 Социальное обеспечение населения – – – – – 0,02 – 1100 МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ – – – – 0,16 – – 1101 Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации – – – – 0,50 – – и муниципальных образований Источник: Расчеты ИЭП им. Е.Т. Гайдара по данным федеральных бюджетов 2003–2010 гг. (данные 2003–2007 гг. приведены к соответствующим разделам и подразделам бюджетной классификации, вступившей в силу с января 2008 г.). Курсивом выделены оценки на основе Федерального закона от 23.07.2010 г. № 185-ФЗ.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2010 году тенденции и перспективы Снижение прозрачности федерального бюджета в последние три года делает возможной его оценку лишь с использованием дополнительных источников, в качестве которых при подготовке обзора использованы материалы пояснительной записки Минфина к законопроекту, позволившие восстановить структуру полных расходов по разделам и подразделам классификации для предыдущего, июльского, варианта закона о федеральном бюджете1, и заключение Комитета по обороне и безопасности Совета Федерации по октябрьскому его варианту2. Подобное агрегирование, безусловно, влияет на точность полученных оценок.

Абсолютные и относительные значения основных компонентов прямых военных ассигнований РФ в федеральном бюджете и их изменение относительно 2009 г. в соответствии с окончательным вариантом федерального бюджета на 2010 г. показаны в табл. 36 (пересчет в цены 2009 г. выполнен с использованием первой оценки Росстатом индекса-дефлятора ВВП за 2010 г.3).

Таблица Прямые военные ассигнования федерального бюджета по разделу 02 «Национальная оборона» Доля ассигнований, % / изменение по 2010 г., млн Изменение в 2010 г.

сравнению с 2009 г., п.п.

Наименование раздела руб. / то же по сравнению и подразделов в ценах с 2009 г., млн руб. / в федеральном в ВВП 2009 г. прирост, % бюджете 2010 г.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 1 278 027 –34 184 12,46 2,1 158 682 –2,87 0,34 –0,Вооруженные силы Российской Фе- 959 563 –17 959 9,36 2,дерации 869 958 –2,02 0,34 –0,Мобилизационная и вневойсковая 2 607 –1 260 0,03 0,подготовка 2 363 –34,78 –0,01 – Мобилизационная подготовка эконо- 4 895 1 057 0,05 0,мики 4 438 31,27 0,01 – Подготовка и участие в обеспечении 11 087 9 788 0,11 0,коллективной безопасности и миро10 051 3 713,09 0,11 0,творческой деятельности Ядерно-оружейный комплекс 18 755 –2 077 0,18 0,17 003 –10,89 –0,01 –0,Реализация международных обяза4 210 –638 0,04 0,тельств в сфере военно-технического 3 817 –14,32 –0,01 – сотрудничества Прикладные научные исследования в 148 680 –28 100 1,45 0,области национальной обороны 134 797 –17,25 –0,20 –0,Другие вопросы в области нацио- 128 229 5 004 1,25 0,нальной обороны 116 255 4,50 0,12 – Источник: Расчеты ИЭП им. Е.Т. Гайдара.

Военные ассигнования из других разделов федерального бюджета приведены в табл. 37 (курсивом выделены оценки на основе июльского варианта закона о федеО внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»: Федеральный закон № 185-ФЗ, принят Государственной Думой 07.07.2010 г.

Заключение Комитета Совета Федерации № 3.5-07/1466 от 26.10.2010 г.

О производстве и использовании валового внутреннего продукта (ВВП) за 2010 год. М.: Росстат, 31 января 2011 г. См.: http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d01/17vvp31.htm.

Раздел Институциональные проблемы ральном бюджете). Следует заметить, что достаточно неожиданная новация в виде появившихся летом в разделе 01 «Общегосударственные вопросы» 2 млрд руб. на «строительство новых производственных мощностей ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей» по изготовлению перспективных ЗРС нового поколения»1 в указанной таблице не показана, хотя и учтена в последующих расчетах.

Таблица Прямые и косвенные военные ассигнования по другим разделам федерального бюджета Доля ассигнования, % / изменение Изменение в 2010 г.

2010 г., млн руб. / по сравнению с 2009 г., п.п.

Наименование подраздела или по сравнению то же в ценах характера ассигнований с 2009 г., млн руб. / в федеральном 2009 г.

в ВВП прирост, % бюджете 2010 г.

1 2 3 4 В разделе 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» Внутренние войска 66 433 2 578 0,65 0,60 230 4,47 0,06 – Органы безопасности 201 507 2 936 1,96 0,182 691 1,63 0,14 –0,Органы пограничной службы 77 427 –9 937 0,75 0,70 196 –12,40 –0,06 –0,Войска МЧС и гражданская оборона 46 140 323 0,45 0,41 831 0,78 0,03 – В разделе 04 «Национальная экономика» Организация альтернативной граждан- 6 –1 <0,01 <0,ской службы 5 –9,34 – – Президентская программа «Уничто1 069 –112 0,01 <0,жение запасов химического оружия 970 –10,33 – – в РФ» Субсидии организациям транспорта, осуществляющим приобретение авто- 55 –30 <0,01 <0,техники для пополнения подвижного 50 –37,65 – – состава автоколонн Субсидии на функционирование коор- 21 –2 <0,01 <0,динационного центра Россия–НАТО 19 –9,34 – – Строительство специальных и военных 15 131 9 401 0,15 0,объектов 13 718 217,75 0,10 0,ФЦП «Промышленная утилизация воо36 –12 <0,01 <0,ружения и военной техники (2005– 33 –27,24 – – 2010 годы)» Реализация государственных функций, 3 544 –497 0,03 0,связанных с обеспечением националь3 213 –13,39 – – ной обороны Взносы в уставные капиталы и субси23 185 –20 402 0,23 0,дии организациям оборонно21 020 –49,25 –0,19 –0,промышленного комплекса Секретные расходы 22 282 9 546 0,22 0,20 201 89,59 0,11 0,Пояснительная записка Минфина к законопроекту № 389589-5, внесенному в Госдуму 11 июня 2010 г.

С. 40.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2010 году тенденции и перспективы Продолжение таблицы 1 2 3 4 В разделе 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» Президентская программа «Уничтожение 1 418 –880 0,01 – запасов химического оружия в РФ» 1 286 –40,63 –0,01 – Обеспечение военнослужащих служебным и 125 916 29 531 1,23 0,постоянным жильем 114 158 34,90 0,37 0,Секретные расходы 35 708 18 028 0,35 0,32 374 125,67 0,20 0,В разделе 07 «Образование» Расходы Минобороны 44 511 –1 961 0,43 0,40 355 –4,63 – –0,Секретные расходы 14 576 952 0,14 0,13 215 7,76 0,02 – В разделе 08 «Культура, кинематография, средства массовой информации» Расходы Минобороны 4 893 903 0,05 0,4 436 25,57 0,01 – Секретные расходы 207 –13 <0,01 <0,188 –6,54 – – В разделе 09 «Здравоохранение, физическая культура и спорт» Расходы Минобороны 33 339 –837 0,33 0,30 226 –2,70 0,01 –0,Секретные расходы 10 186 –2 655 0,10 0,9 235 –22,33 –0,02 –0,В разделе 10 «Социальная политика» Пенсионное обеспечение Минобороны 125 908 –1 487 1,23 0,114 151 –1,29 0,05 –0,Пенсионное обеспечение ФСБ 18 956 –368 0,18 0,17 185 –2,10 –0,01 – Приобретение жилья уволенным и уволь- 18 048 5 765 0,18 0,няемым военнослужащим 16 363 54,39 0,07 0,Дополнительное ежемесячное материальное 396 –14 <0,01 <0,обеспечение инвалидов вследствие военной 359 –3,65 – – травмы Обеспечение проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих 401 47 <0,01 <0,членам семей военнослужащих, потеряв- 363 14,74 – – шим кормильца Компенсации членам семей погибших во- 975 –596 0,01 <0,еннослужащих 884 –40,28 –0,01 – Пособия и компенсации военнослужащим, 11 226 –2 175 0,11 0,приравненным к ним лицам, а также уво10 178 –17,61 –0,02 –0,ленным из их числа Социальная поддержка и реабилитация 71 –42 <0,00 <0,инвалидов вследствие боевых действий и 64 –39,40 – – военной травмы Раздел Институциональные проблемы Окончание таблицы 1 2 3 4 В разделе 11 «Межбюджетные трансферты» Дотации бюджетам ЗАТО 8 876 –3 490 0,09 0,8 047 –30,25 –0,03 –0,Развитие и поддержка социальной и инже- 2 690 –2 974 0,03 0,нерной инфраструктуры ЗАТО 2 439 –54,94 –0,03 –0,Осуществление первичного воинского 1 998 –255 0,02 <0,учета на территориях, где отсутствуют 1 812 –12,33 – – военные комиссариаты Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную 1 977 715 0,02 <0,службу по призыву, а также ежемесячное 1 792 66,40 0,02 – пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву Переселение граждан из ЗАТО 527 –840 0,01 <0,478 –63,74 –0,01 – Материальное обеспечение специалистов 4 165 473 0,04 0,ядерного оружейного комплекса РФ 3 776 14,32 0,01 – Дополнительное ежемесячное материаль645 –70 0,01 <0,ное обеспечение инвалидов вследствие 585 –10,67 – – военной травмы Источник: Расчеты ИЭП им. Е.Т. Гайдара.

Ассигнования на строительство жилья в Минобороны по разделу 02 «Национальная оборона» возросли по сравнению с 2009 г. в реальном выражении на 37%, а по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» – на 34%, что тем не менее не позволило достичь заявленной цели – обеспечения военнослужащих постоянным жильем к 2010 г. Ассигнования федерального бюджета на жилищные сертификаты возросли на 54% (см.

табл. 37), а на накопительно-ипотечную систему жилищного обеспечения военнослужащих Минобороны – на 47%.

Ассигнования на военный персонал Минобороны в реальных показателях практически не изменились (денежное довольствие и пенсии военнослужащих в 2010 г. не были повышены), но из ассигнованных законом о федеральном бюджете Министерству обороны 283 млрд руб. на денежное довольствие военнослужащих по всем 12 целевым статьям расходов (ЦСР) к концу года оказались сэкономлены 22 млрд 894 млн руб., что в три раза превысило показатель прошлого года (7 млрд 637 млн руб.), т.е. по статье расходов «Военный персонал» продолжает поддерживаться излишек финансовых ресурсов, необъяснимый качеством планирования.

Pages:     | 1 |   ...   | 105 | 106 || 108 | 109 |   ...   | 113 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.