WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 95 | 96 || 98 | 99 |   ...   | 117 |

3. Применительно к развитию грантовых схем поддержки инноваций в России следует отметить, что для стимулирования инновационного развития в ряде зарубежных стран применяется механизм matching grants («долевые субсидии», «связанные гранты»). Международный опыт свидетельствует о том, что предоставление таких «связанных грантов» является одной из лучших практик государственной поддержки инновационной активности в частном бизнесе, причем предоставление таких грантов более результативно, нежели налоговые стимулы для инноваций1. По сравнению с обычными грантами для механизма «долевых субсидий» ниже риск «замещения» частных ресурсов государственными при осуществлении инновационной деятельности, он в большей степени способствует привлечению дополнительных ресурсов бизнеса в инновационную сферу.

В принципе, в России есть похожий механизм, связанный с предоставлением субсидий по финансированию инновационных проектов, реализуемых компаниями совмест См., например: Maloney, William. 2005. «Global Patterns of Innovation». World Bank.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы но с вузами1. Однако дополнительную гибкость данному механизму и перспективы для его развития могло бы обеспечить либо его позиционирование в качестве базового инструмента деятельности одного из государственных фондов по поддержке инновационной деятельности, либо создание специального фонда.

4. Важным источником новых инновационных проектов могут стать создаваемые при вузах малые инновационные компании. Последнее представляется немаловажным и с позиций расширения круга инновационно ориентированных предпринимателей за счет выпускников вузов. В рамках ранее упоминавшегося мониторинга предпринимательства эксперты указывали, что есть значительный потенциал для расширения состава предпринимателей за счет вузовской среды: примерно 8,5% студентов готовы стать предпринимателями2.

Отмечая существенное продвижение в плане сокращения нормативных барьеров по созданию малых инновационных фирм при вузах, тем не менее можно говорить о необходимости дополнительных мер (механизмов) по поддержке интеграции таких малых компаний в глобальные цепочки формирования стоимости. Существующий ныне акцент на количество создаваемых фирм, их ориентация преимущественно на локальные ниши ограничивают потенциал их динамичного роста.

5. Задача расширения круга проектов, поддерживаемых на предпосевной и посевной стадиях, не может быть решена немедленно – требуется улучшение условий для формирования новых инновационных проектов и компаний. В связи с этим необходимо увеличение финансирования прикладных исследований и разработок на докоммерческой стадии для ускоренного формирования научно-технологических заделов; формирование дополнительных предпосылок для вовлечения студентов вузов в проведение исследований и коммерциализацию их результатов.

6. Решение задачи повышения эффективности деятельности институтов развития во многом связано с реализацией мер по привлечению к участию в их капитале иностранных инвесторов. Это позволяет рассчитывать на справедливую оценку качества управления и «стоимости» соответствующих структур, на улучшение отбора проектов для поддержки и снижение риска «конъюнктурного» влияния государства. Пока планы по привлечению частных инвесторов есть только у РОСНАНО, однако постановка подобных задач представляется рациональной в среднесрочной перспективе и для Российской венчурной компании, а в более отдаленной перспективе – и для Внешэкономбанка (после выделения из его состава собственно Банка развития и преобразования в подходящую организационно-правовую форму).

7. Требуется активизация усилий по распространению лучших практик в деятельности институтов развития, публичной демонстрации «историй успеха» по конкретным проектам, расширению специальных программ обучения. Необходимо обеспечить существенное продвижение в мониторинге и оценке качественных, косвенных эффектов Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2010 г. № 218 «О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства».

Верховская О., Дорохина М. Национальный отчет «Глобальный мониторинг предпринимательства.

Россия 2010». СПб.: Высшая школа менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета, 2011.

Раздел Институциональные проблемы от деятельности институтов развития1. При этом для оценки таких внешних эффектов требуется организация регулярной независимой экспертизы.

6.4. Банкротства в 2009–2011 гг.: посткризисная динамика, новые тенденции, регулирование 6.4.1. Динамика банкротств (2009–2011 гг.) Общая картина в сфере банкротств в рассматриваемый период характеризовалась четырьмя ключевыми тенденциями.

1. Прежде всего необходимо отметить начало спада числа банкротств и числа обращений в суд с заявлениями о банкротстве в 1-м полугодии 2011 г., после роста в 2009– 2010 гг. Так, за 2009–2010 гг. количество принятых решений о признании банкротом и открытии конкурсного производства возросло более чем на 15% (в 2008 г. – 13,9 тыс., в 2009 г. – 15,5 тыс., в 2010 г. – 16 тыс. решений2). В 1-м полугодии 2011 г. произошло значительное, почти на 20%, снижение числа обращений в суд с заявлениями о банкротстве (1-е полугодие: 2010 г. – 21 037, 2011 г. – 16 853) и на 13,5% принятых решений о несостоятельности по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. (1-е полугодие: 2010 г. – 8047, 2011 г. – 6955)3. Динамика принятия решений о банкротстве в 1998– 2010 гг. представлена на рис. 12.

Резкие всплески количества банкротств в 2002 и 2006 гг. и рост 1998–2002 гг., анализ которых был проведен ранее4, были обусловлены активностью государства в связи с «расчисткой поля» от фактически брошенных предприятий путем банкротства отсутствующих должников и выделения соответствующих бюджетных средств для этих целей.

В 2009–2010 гг. продолжился начавшийся в 2008 г. рост как общего числа поданных заявлений о банкротстве (2008 г. – 34,4 тыс., 2009 г.– 39,6 тыс., 2010 г. – 40,2 тыс.), так и заявлений, поданных относительно «содержательных» должников5 (2008 г. – 26,4 тыс., 2009 г. – 35,2 тыс., 2010 г. – 36,6 тыс.). Так, за 2009–2010 гг. количество заявлений о банкротстве «содержательных» должников выросло на 38,6% при общем росте количества заявлений, равном примерно 17,1%. Пик роста пришелся на 2009 г. Данных о банкротстве «содержательных» должников в 2011 г. еще нет, однако есть все основания полагать, что этот показатель будет снижаться, следуя общей тенденции сокращения проводимых процедур банкротства. Динамика показателей количества заявлений о См. также: Симачев Ю., Кузык М. Институты в развитии. – Прямые инвестиции, 2010, № 4.

Из 16 009 решений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства в 2010 г.:

- 3,2%, или 508 случаев, касаются государственных и муниципальных унитарных предприятий;

- 13,1%, или 4 882 случая, – индивидуальных предпринимателей;

- 5%, или 800 случаев, – сельскохозяйственных производителей;

- 1,4%, или 224 случая, – финансовых организаций.

Справка о рассмотрении арбитражными судами Российской Федерации дел о несостоятельности (банкротстве) в 2008–2010 гг., в 1-м полугодии 2011 г. – www.arbitr.ru Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России 1998–2002. М.: ИЭПП, 2003, с. 505; Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России 2000–2007. М.: ИЭПП, 2008. С. 473.

Под «содержательными» должниками понимаются все должники за вычетом отсутствующих.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы признании «содержательных» должников несостоятельными (банкротами) за период с 1998 по 2010 г. в сравнении с общим числом заявлений представлена на рис. 13.

Источник: Справки о рассмотрении арбитражными судами субъектов Российской Федерации дел о несостоятельности (банкротстве) Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации за 1998–2010 гг.

Рис. 12. Динамика принятия решений о банкротстве в 1998–2010 гг.

Источник: Справки о рассмотрении арбитражными судами субъектов Российской Федерации дел о несостоятельности (банкротстве) за соответствующие периоды; Аналитические записки к статистическим отчетам о работе арбитражных судов Российской Федерации за соответствующие периоды Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Рис. 13. Количество заявлений о признании должника банкротом в 1998–2010 гг.

Раздел Институциональные проблемы 2. Снижение влияния мер государственной политики на динамику банкротств, что включает и регулирование деятельности налоговых органов в сфере признания должников банкротами1. Так, если в 2008 г. более 67% заявлений о банкротстве подавались уполномоченными органами, главным образом налоговыми, то в 2010 г. удельный вес показателей этой группы сократился до 39,2%.

На фоне как общего роста, так и роста применения процедур банкротства в отдельных сегментах противоположную тенденцию демонстрирует динамика банкротств сельхозпроизводителей – снижение числа банкротств более чем в 5 раз с 2006 по 2010 г. (2006 г. – около 4 тыс. банкротств; 2007 г. – 2465; 2008 г. – 1614; 2009 г. – 1036;

2010 г. – 800). Такой результат обусловлен мерами правительства по поддержанию сельского хозяйства (расширение кредитования, реструктуризация налоговых обязательств, дотирование приобретения горючесмазочных материалов и др.).

При этом, например, в сфере банкротства индивидуальных предпринимателей происходит более чем удвоение показателей банкротств за 2007–2009 гг. по сравнению с предшествующими годами: 2004–2006 гг. – 200–700 банкротств в год; 2007 г. – 2478;

2008 г. – 4751; 2009 г. – 5423). В 2010 г. наметилось некоторое снижение до 4882 дел (на 10% к уровню 2009 г.).

3. Активизация начиная с 2009 г. кредиторов в сфере защиты их интересов в процессе проведения процедур банкротства, а в 2010 г. – и инициирования банкротств.

Так, за 2009–2010 гг. произошло удвоение количества заявлений, разногласий, жалоб и ходатайств в рамках дел о банкротстве: со 111 521 в 2008 г. до 232 845 в 2010 г., при куда менее значительном росте поступивших и рассмотренных дел о банкротстве. Основной причиной такого увеличения стали значительный рост в судах исков, связанных с невыполнением/нарушением выполнения договорных обязательств, общеэкономической ситуацией, а также с изменением законодательства о банкротстве в части предоставления участникам процесса банкротства новых прав. Можно, в частности, указать такие, как оспаривание сделок должника, привлечение контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, право подачи заявления о намерении погасить требования по обязательным платежам и др.2 В 1-м полугодии 2011 г. относительно аналогичного показателя 2010 г. произошла некоторая коррекция – снижение на 10,9%.

О влиянии активности государственных органов в сфере ликвидации юридических лиц на общую динамику в сфере банкротств см.: Апевалова Е.А., Радыгин А.Д. Банкротства в 2000-е гг.: от инструмента рейдеров к политике «двойного стандарта // Экономическая политика. Август 2009 г.

Из 232,8 тыс. заявлений, разногласий, жалоб и ходатайств 165 тыс., или 70,1%, приходится на документы об установлении размера требований кредиторов. Этот показатель по отношению к 2008 г. также значительно увеличился – в 2,4 раза (2008 г. – 67,6 тыс.). В то время как уровень заявлений об отстранении арбитражных управляющих прекратил свое снижение и в 2010 г. чуть вырос – до 13 416 (5,8% общего числа заявлений, разногласий, жалоб и ходатайств).

Как следует из данных статистики, число рассмотренных в 2010 г. жалоб кредиторов о нарушении прав и законных интересов увеличилось по сравнению с показателем 2009 г. на 73,5%. На 33,2% больше рассмотрено заявлений об установлении требований кредиторов, на 27,5% больше поступило ходатайств о продлении срока процедур.

Большая часть (62,4% общего количества) заявлений, ходатайств и жалоб рассматривалась судами на стадии конкурсного производства. На стадии наблюдения рассматривалось 33,4% заявлений. Почти в три раза, а именно с 2158 до 5749, увеличилось количество рассмотренных заявлений при проведении процедуры внешнего управления.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы Кроме того, в 2010 г. относительно 2009 г. на 31,7% увеличилось количество заявлений, поданных от конкурсных кредиторов, что составило в 2010 г. 39,1% общего количества заявлений. Доля заявлений, поданных должниками, сократилась с 23,1% в 2009 г. (9145 заявлений) до 21,7% в 2010 г. (8727 заявлений)1.

4. В 2010–2011 гг. наметилась тенденция роста числа заключаемых мировых соглашений, проведения финансового оздоровления предприятий и внешнего управления.

Так, при традиционно низком уровне восстановления платежеспособности предприятий в процессе внешнего управления число процедур его введения в 1-м полугодии 2011 г. на 30,9% превысило аналогичные показатели 2010 г. (839 – в 1-м полугодии 2011 г. против 641 в тот же период 2010 г. ). Период 2002–2008 гг. характеризовался пятикратным снижением числа введенных процедур внешнего управления.

Динамика применения процедур внешнего управления, финансового оздоровления, заключения мировых соглашений в 2002 г. – 1-м полугодии 2011 г. представлена на рис. 14.

Источник: Справка о рассмотрении арбитражными судами субъектов Российской Федерации дел о несостоятельности (банкротстве) в 2006–2010 гг., 1-е полугодие 2011 г.

Рис. 14. Динамика применения процедур внешнего управления, финансового оздоровления и заключения мировых соглашений за 2002 г. – 1-е полугодие 2011 г.

Для 2011 г., по всей видимости, характерно максимальное за весь период 2002– 2011 гг. количество заключенных мировых соглашений – около 300. Максимальным в 2011 г. будет и число случаев применения процедур финансового оздоровления. Уже за 1-е полугодие 2011 г. зафиксировано 76 случаев, что на 13,4% превысило рекордный показатель 2010 г. – 67 случаев за аналогичный период.

Продолжающийся второй год рост показателей числа заключенных мировых соглашений, применения процедур финансового оздоровления и внешнего управления не в последнюю очередь связан с налоговыми новациями 2010 г., расширившими возможности применения рассрочки и отсрочки по уплате обязательных платежей и списанию Здесь и далее: Аналитическая записка к статистическому отчету о работе арбитражных судов Российской Федерации в 2010 г. С. 16–19.

Pages:     | 1 |   ...   | 95 | 96 || 98 | 99 |   ...   | 117 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.