WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 83 | 84 || 86 | 87 |   ...   | 117 |

В рамках этого процесса Росимуществом приняты решения об условиях приватизации 92 унитарных предприятий (в 2010 г. – 24), акций 44 АО (в 2010 г. – 46) и еще 12 АО, созданных посредством преобразования ФГУПов, включенных в Программу приватизации, и подлежащих включению в составы интегрированных структур (в 2010 г. – 2), а также 336 объектов иного имущества, вносимых в уставные капиталы ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания» и ОАО «Росспиртпром». Акции 10 АО, созданных посредством приватизации унитарных предприятий, были переданы ГК «Ростехнологии» в качестве имущественного взноса государства.

В отношении 11 интегрированных структур (ОАО «Концерн ПВО «Алмаз – Антей», Научно-производственная корпорация «Системы прецизионного приборостроения», Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод», «Головной центр по воспроизводству сельскохозяйственных животных», «Роснефтегаз», Корпорация «Московский институт теплотехники», «ИНТЕР РАО ЕЭС», ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания» и являющиеся ФГУПами Научно-производственный центр газотурбостроения «Салют», Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева, «Рособоронэкспорт») реализация решений президента РФ и российского правительства в 2011 г. была завершена (данные Минэкономразвития РФ).

В конце октября состоялась продажа ОАО «РЖД» пакета в 75% минус 2 акции своей дочерней Первой грузовой компании за 125,5 млрд руб. Аналогичным образом рассматривалась возможность продажи блокирующего пакета компании «Трансконтейнер»1. Однако следствием передачи вагонного парка в Первую и Вторую грузовые компании, другие дочерние и зависимые общества стала невозможность обеспечивать грузоперевозки со стороны самого общероссийского железнодорожного перевозчика, что поставило вопрос о введении категории «привлеченные вагоны», которые РЖД должны начать арендовать у других операторов, включая свои дочерние компании, для предоставления грузоотправителям по специальным ценам2.

В таких ситуациях, помимо аспектов структурной политики, важное значение приобретает дивидендная политика государства – как акционера различных интегрированных структур – в свете получения им дополнительных доходов от продажи активов, помимо доходов от текущей деятельности. Государство вправе рассчитывать на определенное возмещение за активы, внесенные туда ранее на безвозмездной основе. В каких-то случаях оно может мириться с игнорированием бюджетных проблем в ходе проведения «большой приватизации» интегрированными структурами, но тогда необходим обязательный набор поведенческих требований к таким хозяйствующим субъектам в отношении ценовой политики, участия в слияниях и поглощениях, инвестиционной активности и т.п.

http://www.1prime.ru, 28.10.2011 г. Кукушкин М. Дело в контейнере // Московские новости. 11 ноября 2011 г. № 159. С. 07.

Прямые инвестиции. 2012. № 1 (117). С. 66.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы 6.1.6. Бюджетный эффект имущественной политики государства в 2000–2011 гг.

Поразивший с осени 2008 г. российскую экономику кризис естественным образом повлек за собой сокращение поступлений в бюджет, включая доходы, являющиеся следствием реализации государства своей имущественной политики. В 2011 г., как и годом ранее, вслед за возобновлением экономического роста пошел довольно заметный рост бюджетных доходов, так или иначе связанных с государственным имуществом.

Напомним, что все доходы федерального бюджета от имущества, находящегося в государственной собственности, можно разделить на две части в зависимости от их источников. Одну группу образуют поступления от использования государственного имущества (возобновляемые источники). Другая группа объединяет поступления, имеющие единовременное происхождение, которые не могут быть возобновлены ввиду перехода прав собственности от государства к другим юридическим и физическим лицам после его продажи, в том числе в рамках приватизационного процесса (невозобновляемые источники).

Ниже (табл. 9 и 10) представлены данные о доходах, содержащиеся (за исключением прошедшего года) в законах об исполнении федерального бюджета за 2000–2010 гг., в части использования государственного имущества и его продажи только в виде материальных объектов1.

За пределами рассмотрения оставлены доходы федерального бюджета, полученные в качестве платежей за природные ресурсы (включая водные биологические, доходы от использования лесного фонда и при пользовании недрами), возмещения потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий, в результате финансовых операций (доходы от размещения средств бюджета, доходы по остаткам средств федерального бюджета и от их размещения, с 2006 г. также доходы от управления средствами Стабилизационного фонда РФ (в 2009 г.

– Резервного фонда и Фонда национального благосостояния), доходы от размещения сумм, аккумулируемых в ходе проведения аукционов по продаже акций, находящихся в собственности РФ), проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета, проценты по государственным кредитам (поступления средств от правительств иностранных государств и их юридических лиц в уплату процентов по кредитам, предоставленным РФ, поступления средств от предприятий и организаций в уплату процентов и гарантий по кредитам, полученным РФ от правительств иностранных государств и международных финансовых организаций)), от оказания платных услуг или компенсации затрат государства, перечисление прибыли ЦБ РФ, некоторые платежи от государственных и муниципальных предприятий и организаций (патентные пошлины и регистрационные сборы за официальную регистрацию программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем и прочие доходы, которые до 2004 г. включительно были составной частью платежей от государственных организаций (помимо доходов от деятельности совместного предприятия «Вьетсовпетро» c 2001 г. и перечисления части прибыли ФГУПов с 2002 г.)), доходы от реализации соглашений о разделе продукции (СРП), доходы от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства (включая перешедшее в государственную собственность в порядке наследования или дарения, или кладов), доходы от проведения лотерей, прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся в федеральной собственности (доходы от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности (НИОКР и технологических работ) военного, специального и двойного назначения, доходы от распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности, находящимися в собственности РФ, доходы от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, сбор от проезда по ним автотранспортных средств, зарегистрированных на территории других государств, и прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности РФ), а также от разрешенных видов деятельности организаций, зачисляемые в федеральный бюджет, поступления от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней.

Раздел Институциональные проблемы Таблица Доходы федерального бюджета от использования государственного имущества (возобновляемые источники) в 2000–2011 гг., млн руб.

Дивиденды Доходы от по акциям перечисле(2000– Доходы от сда- ния части Доходы от Арендная пла2011 гг.) и чи в аренду прибыли, деятельнота за земли, доходы от имущества, на- остающейся сти совменаходящиеся Год Всего прочих ходящегося в после упла- стного в государстформ уча- государствен- ты налогов и предпривенной собстия в ка- ной собственно- иных обяза- ятия «Вьетственности питале сти тельных совпетро» (2005– платежей 2011 гг.) ФГУПов 2000 23244,5 5676,5 – 5880,7 – 11687,3а 2001 29241,9 6478,0 3916,7б 5015,7в 209,6г 13621,2002 36362,4 10402,3 3588,1 8073,2 910,0 13388,2003 41261,1 12395,8 10276,8д 2387,6 16200,2004 50249,9 17228,2 908,1е 12374,5ж 2539,6 17199,2005 56103,2 19291,9 1769,2з 14521,2и 2445,9 18075,2006 69173,4 25181,8 3508,0з 16809,9и 2556,0 21117,2007 80331,85 43542,7 4841,4з 18195,2и 3231,7 10520,2008 76266,7 53155,9 6042,8з 114587,7и 2480,3 – 2009 31849,6 10114,2 6470,5з 113507,6 и 1757,3 – 2010 69728,8 45163,8 7451,7з 12349,2к 4764,1 – 2011 104304,0 79441,0 8210,5 з 111241,25 4637,85 773,а По данным Минимущества РФ, в законе об исполнении федерального бюджета за 2000 г. отдельной строкой не выделялись, указывалась сумма платежей от государственных предприятий (9887,1 млн руб.) (без конкретных составляющих).

б Сумма арендной платы (i) за земли сельскохозяйственного назначения и (ii) за земли городов и поселков.

в Сумма доходов от сдачи в аренду имущества, закрепленного за (i) научными организациями, (ii) образовательными учреждениями, (iii) учреждениями здравоохранения, (iiii) государственными музеями, государственными учреждениями культуры и искусства, (iiiii) архивными учреждениями, (iiiiii) Министерством обороны РФ, (iiiiiii) организациями Министерства путей сообщения РФ, (iiiiiiii) организациями научного обслуживания академий наук, имеющих государственный статус, и (iiiiiiiii) прочих доходов от аренды имущества, находящегося в государственной собственности.

г По данным Минимущества РФ, в законе об исполнении федерального бюджета за 2001 г. отдельной строкой не выделялись, величина совпала с величиной прочих доходов в платежах от государственных и муниципальных организаций.

д Общая величина доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности (без выделения арендной платы за землю).

е Сумма арендной платы (i) за земли городов и поселков и (ii) за земли, находящиеся в федеральной собственности после разграничения государственной собственности на землю.

ж Сумма доходов от сдачи в аренду имущества, закрепленного за (i) научными организациями, (ii) образовательными учреждениями, (iii) учреждениями здравоохранения, (iiii) государственными учреждениями культуры и искусства, (iiiii) государственными архивными учреждениями, (iiiiii) почтовыми учреждениями федеральной почтовой связи Министерства РФ по связи и информатизации, (iiiiiii) организациями научного обслуживания академий наук, имеющих государственный статус, и (iiiiiiii) прочих доходов от аренды имущества, находящегося в федеральной собственности.

з Арендная плата после разграничения государственной собственности на землю и средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности (за исклю РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы чением земельных участков федеральных автономных (2008–2011 гг.) и бюджетных (2011 г.) учреждений).

и Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении ФГУПов: переданного в оперативное управление имеющим государственный статус (i) научным учреждениям, (ii) учреждениям научного обслуживания Российской академии наук и отраслевых академий наук, (iii) образовательным учреждениям, (iiii) учреждениям здравоохранения, (iiiii) учреждениям федеральной почтовой связи Федерального агентства связи, (iiiiii) государственным учреждениям культуры и искусства, (iiiiiii) государственным архивным учреждениям и (iiiiiiii) прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении ФГУПов1 (для 2006–2009 гг. без доходов от разрешенных видов деятельности и использования федерального имущества, расположенного за пределами территории РФ, получаемых за рубежом, которые в предыдущие годы вообще не выделялись2).

к Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением автономных и бюджетных): переданного в оперативное управление имеющим государственный статус (i) научным учреждениям, (ii) учреждениям научного обслуживания Российской академии наук и отраслевых академий наук, (iii) образовательным учреждениям, (iiii) учреждениям здравоохранения, (iiiii) государственным учреждениям культуры и искусства, (iiiiii) государственным архивным учреждениям, (iiiiiii) находящегося в оперативном управлении Минобороны и подведомственных ему учреждений, (iiiiiiii) находящегося в федеральной собственности, функции по распоряжению которым осуществляет Управление делами Президента РФ (2010 г.), и (iiiiiiiii) прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (без доходов от разрешенных видов деятельности и использования федерального имущества, расположенного за пределами территории РФ, получаемых за рубежом).

Источник: законы об исполнении федерального бюджета за 2000–2010 гг.; Отчет об исполнении федерального бюджета на 1 января 2012 г., www.roskazna.ru; расчеты ИЭП им. Е.Т. Гайдара.

Переходя к анализу предварительных итогов бюджетного эффекта имущественной политики государства в 2011 г. в части возобновляемых источников, прежде всего необходимо отметить весьма заметный рост дивидендов, величина которых увеличилась по сравнению с 2010 г. на 76%. Перечисление части прибыли унитарных предприятий, напротив, несколько снизились (менее чем на 3%). Схожая картина наблюдалась с бюджетными доходами от аренды. Если поступления от аренды земли, как и в 2010 г., продолжали расти (более чем на 10%), то доходы от сдачи в аренду федерального имущества сократились на 9%.

В итоге аккумулированные в бюджет дивиденды (79,44 млрд руб.)3 и арендная плата за землю (8,21 млрд руб.) по своей абсолютной величине превышали все ранее достиг В 2008–2009 гг. ФГУПы как источник доходов от сдачи в аренду находящегося в их хозяйственном ведении имущества не упоминаются, а сдача в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений, исключает имущество федеральных автономных учреждений.

По данным Минимущества РФ, доходы от использования федерального имущества, находящегося за рубежом (помимо доходов на долю российского участника в СП «Вьетсовпетро»), составили 315 млн руб. в 1999 г. и 440 млн руб. в 2000 г. В дальнейшем основную роль в организации коммерческого использования федеральной недвижимости за рубежом стало играть ФГУП «Предприятие по управлению собственностью за рубежом».

Pages:     | 1 |   ...   | 83 | 84 || 86 | 87 |   ...   | 117 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.