WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 78 | 79 || 81 | 82 |   ...   | 117 |

Вместе с тем необходимо отметить, что вышеуказанные данные следует рассматривать, скорее, в качестве минимальных ввиду сложности оценки удельного веса государственного сектора по причинам (1) ограниченной достоверности данных Росстата в условиях многоступенчатой системы корпоративного контроля во многих государственных компаниях, включающей несколько уровней (по аналогии с частными), (2) невозможности объективной и надежной оценки опосредованного влияния на состояние имущественных отношений со стороны государства по результатам предпринимавшихся в 2008–2009 гг. антикризисных мер и (3) возможной неполноты учета собственности органов публичной власти.

6.1.2. Приватизационная политика Поскольку одобренная в ноябре 2010 г. правительством РФ приватизационная программа на 2011–2013 гг. была разработана исходя из изменений, внесенных в действующий закон о приватизации в конце мая 2010 г. и предусматривавших увеличение планового периода действия прогнозного плана (программы) приватизации федеральДля последнего показателя данные по итогам 1-го полугодия 2011 г. после довольно высокой (по сравнению с предшествующими годами) величины за 2010 г. также находятся в русле тренда относительно небольшого увеличения доли госсектора для других указанных показателей, которая требует уточнения по итогам завершившегося года в целом.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы ного имущества до 3 лет, то в 2011 г. в указанный документ вносились лишь изменения и дополнения. Всего с момента утверждения прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2011–2013 гг. Распоряжением Правительства РФ от 27 ноября 2010 г.

№ 2102-р было принято 13 соответствующих нормативно-правовых актов, один из которых появился еще в самом конце 2010 г., а один – в январе 2012 г. Наибольшая часть дополнений содержалась в Распоряжении Правительства РФ от 24 марта 2011 г.

№ 513-р.

Расширение перечня подлежащего приватизации имущества коснулось всех видов активов (ГУПы, АО, ООО, иное имущество). Наиболее внушительным оказалось увеличение последней категории, представленной преимущественно объектами недвижимости и земельными участками. Если первоначально утвержденная версия приватизационной программы на 2011–2013 гг. включала 73 объекта иного имущества, то по состоянию на конец 2011 г. таковых насчитывалось уже 468 ед., или в 6,4 раза больше.

В приватизационную программу также были внесены специальные указания на преобразование части приватизируемых ФГУПов в акционерные общества, 100% акций которых находится в федеральной собственности, с последующим внесением акций (части акций) в уставный капитал соответствующей интегрированной структуры или с последующей передачей 100% акций в собственность Государственной корпорации «Ростехнологии» в качестве имущественного взноса государства, а также на определение условий приватизации правительством в отношении некоторых пакетов акций1.

Всего с учетом сделанных изменений и дополнений Программа приватизации на 2011–2013 гг. предусматривает приватизацию находящихся в федеральной собственности пакетов акций 1396 акционерных обществ, 276 федеральных государственных унитарных предприятий и 468 объектов иного имущества казны Российской Федерации.

Особо следует отметить, что перечень 10 сверхкрупных компаний, в отношении которых государством допускалось уменьшение своей доли в капитале в 2011–2013 гг., остался прежним, но при этом его формат был конкретизирован применительно к Федеральной гидрогенерирующей компании («Русгидро») и Объединенной зерновой компании (ОЗК).

Минэкономразвития и Минэнерго России поручено совместно с Росимуществом при благоприятной рыночной конъюнктуре обеспечить до 1 июля 2012 г. продажу в установленном порядке находящихся в федеральной собственности акций ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания» (г. Красноярск) с учетом сохранения доли государства в уставном капитале указанного акционерного общества в размере 50% плюс 1 акция. Тот же порог корпоративного контроля определен для Объединенной зерновой компании (ОЗК).

Применительно к указанным компаниям состоялась приватизационная сделка, ставшая крупнейшей за весь период с 2000 г. ОАО «Банк ВТБ» в феврале 2011 г. разместило среди российских и иностранных инвесторов пакет акций в размере 10%, принадлежащих государству, в ходе вторичного публичного предложения (SPO) по цене 6,25 долл. за одну глобальную депозитарную расписку (GDR). Согласно данным банка, Первоначально утвержденная версия приватизационной программы содержала указание в отношении подлежащих приватизации акций ряда ОАО, планируемых к внесению в уставный капитал соответствующей интегрированной структуры на основании решений президента РФ и правительства РФ.

Раздел Институциональные проблемы всего в форме GDR и обыкновенных акций было реализовано 1 046 054 133 732 акции российской компании. Общий объем вырученных средств составил 95,68 млрд руб.

Полномочия по организации и осуществлению этой сделки от имени государства были возложены в соответствии с агентским договором на ООО «Меррилл Линч Секьюритиз», которое еще осенью 2010 г. было определено единственным исполнителем государственного заказа по отчуждению находящихся в федеральной собственности обыкновенных именных акций ОАО «Банк ВТБ» (до 10% уставного капитала) по цене не ниже рыночной, определенной на основании отчета об оценке рыночной стоимости акций, подготовленного независимым оценщиком.

Аналогичным образом в соответствии с агентским договором Газпромбанк провел сделку по отчуждению находившихся в федеральной собственности акций ОАО «Издательство «Просвещение», сумма которой составила 2,25 млрд руб.

Помимо продажи ОАО «Банк ВТБ» и ОАО «Издательство «Просвещение» в рамках этой работы, проводимой Минэкономразвития России, в 2011 г. были определены 5 инвестиционных банков, привлекаемых к организации продажи федеральных пакетов акций 6 компаний.

В остальном выполнение приватизационной программы 2011 г. традиционно началось с проведения торгов, объявленных еще в 2010 г., и подведения их итогов.

В частности, в конце декабря 2010 г. Росимуществом была объявлена продажа федеральных пакетов акций 16 АО (в том числе ОАО «Аэропорт «Толмачево») из 26 инвестиционно привлекательных акционерных компаний (морские, речные порты и пароходства, аэропорты), включенных в программу приватизации на 2010 г. в целях их последующей продажи распоряжением российского правительства от 4 августа 2010 г.

№ 1321-р после принятого президентом РФ решения о сокращении перечня стратегических предприятий и стратегических АО (Указ от 18 июня 2010 г. № 762). Подведение итогов соответствующих аукционов проходило уже в 2011 г.

Всего в 2011 г. проданы пакеты акций (долей в уставных капиталах) 359 акционерных обществ, включая 38 АО, продажи которых были объявлены в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на 2010 г., а в отношении 143 федеральных государственных унитарных предприятий приняты решения об условиях приватизации.

Сопоставляя приведенные данные с итогами реализации приватизационных программ в предыдущие годы (табл. 7), можно констатировать, что по сравнению с 2010 г.

количество ФГУПов, по которым приняты решения об условиях приватизации, выросло более чем вдвое, а проданных пакетов акций – в 2,7 раза. В то же время в середине 2000-х гг. ежегодно продавалось более 500 пакетов акций, а итоги 2011 г. стоят в одном ряду с результатами 2000 г. и 2006–2007 гг. Еще скромнее они смотрятся применительно к приватизации унитарных предприятий.

К тому же большую значимость имеет их включение в состав вертикальноинтегрированных структур. Так, из 143 ФГУПов, в отношении которых Росимуществом приняты решения об условиях приватизации, акционирование почти 2/3 предприятий (92 ед.) происходит в рамках интеграционных процессов, примерно то же наблюдается и среди зарегистрированных ОАО (30 из 42 ед.).

Несмотря на внушительные объемы приватизации в минувшем году, сохраняла свою актуальность проблема отсутствия заявок от претендентов на участие в соответствующих процедурах. Так, из пакетов акций 730 АО, предложенных к продаже в 2011 г.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы (опубликованы информационные сообщения), более половины (375 ед.) предлагались к продаже повторно.

Таблица Сравнительные данные по динамике приватизации федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных пакетов акций в 2000–2011 гг.

Количество приватизированных предприятий (объектов) федеральной собственности (по данным Росимущества, Педо 2004 г. – Минимущества РФ) риод приватизировано ФГУПова, ед. продано пакетов акций АО, ед.

2000 2 2001 5 125б 2002 102 112б 2003 571в 2004 525 596г 2005 741 2006 … 356д 2007 377 2008 213 209б 2009 316+256е 52б 2010 62 134б 2011 143 359б а Завершены все подготовительные мероприятия и приняты решения об условиях приватизации.

б С учетом пакетов акций, объявление о продаже которых состоялось в предыдущем году.

в Без учета ФГУПов, имущественные комплексы которых вошли в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД».

г Включая 31 пакет акций, объявление о продаже которых состоялось в 2004 г., но итоги подведены в 2005 г.

д Расчетная величина, исходя из данных отчета ФАУФИ «О приватизации федерального имущества в 2007 году».

е Количество ФГУПов, по которым решение об акционировании принято Минобороны РФ в дополнение к тем, где аналогичное решение принято Росимуществом.

Источник: www.mgi.ru; Материалы к заседанию правительства РФ 17 марта 2005 г. «О мерах по повышению эффективности управления федеральной собственностью»; Отчет Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (ФАУФИ) «О приватизации федерального имущества в 2005 году». М., 2006; Отчет Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (ФАУФИ) «О приватизации федерального имущества в 2007 году». М., 2008; Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. Отчет о деятельности за 2008 год. М., 2009; данные Минэкономразвития РФ, Росимущества.

Такое, в частности, имело место в отношении предложенных к продаже акций ОАО «Чебоксарский речной порт» и ОАО «Северное речное пароходство», относящихся к вышеупомянутой группе из 26 акционерных обществ, исключенных в 2010 г. из перечня стратегических организаций. Приватизация еще 10 компаний из этого перечня ожидалась в 2011 г. в рамках исполнения прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2011–2013 гг., которым было предусмотрено, что решения об условиях приватизации находящихся в федеральной собственности пакетов акций Мурманского (25,5%) и Новороссийского (20%) морских торговых портов принимаются правительством РФ.

Раздел Институциональные проблемы Продажа транспортных активов с различным успехом велась в течение всего года.

Наиболее весомыми оказались приватизационные сделки по продаже госпакетов аэропорта «Толмачево» (Новосибирская область, 51%, 2 806 млн руб.), Туапсинского морского порта (25%, 1 612,1 млн руб.), Волжского пароходства (Нижний Новгород, 25,5%, 1 042,646 млн руб.), Северо-Западного речного пароходства (25,5%, 934 млн руб.), Восточного порта (Находка, 20%, 912 млн руб.), Осетровского речного порта (Иркутская область, 361,821 млн руб.), Московского речного пароходства (25,5%, 302,994 млн руб.), авиакомпании «Восток» (Хабаровск, 51%, 263,4 млн руб.), аэропорта Астрахани (51%, 216,875 млн руб.), международного аэропорта «Волгоград» (около 38%, 177 млн руб.), Южного речного порта (Москва, 134,881 млн руб.), Волгоградского речного порта (25,5%, 112,825 млн руб.), Азовского морского порта (25,5%, 100,390 млн руб.). Взятые в отдельности продажи блокирующих пакетов акций Ейского и Таганрогского морских, Ростовского портов принесли менее 100 млн руб.При этом для некоторых сделок наблюдалось совершенно нехарактерное для российской приватизации превышение продажной цены над начальной: по госпакету акций Азовского морского порта (в 4 раза), аэропортов «Волгоград» (в 2,95 раза) и «Толмачево» (более чем в 2,5 раза), Волгоградского речного порта (в 1,74 раза). В то же время большая часть прочих указанных госпакетов была продана при равенстве продажной и начальной цен, за исключением авиакомпании «Восток», Восточного, Ейского и Таганрогского морских, Ростовского речного портов, где отмечено небольшое (менее 10–20%) превышение продажной цены над начальной.

Крупнейшей и по своей абсолютной величине (помимо продажи 10% акций ВТБ) (10 824,125 млн руб.), и по превышению продажной цены над начальной (в 11,6 раза) приватизационной сделкой должна была стать продажа госпакета акций Ванинского морского торгового порта (55%), однако ее результаты были аннулированы в связи с отказом покупателя от исполнения обязательств по оплате. К тому же с него по решению арбитражного суда должны быть взысканы 75,114 млн руб., хотя в иске Росимущества фигурировала гораздо большая сумма – 300,46 млн руб.

По причине отсутствия заявок не состоялись аукционы по продаже блокирующих пакетов акций Мурманского морского и Енисейского речного пароходств, Самарского и Тверского речных портов, аэропорта Анапы, а также продажа посредством публичного предложения блокирующих пакетов акций вышеупомянутых Чебоксарского речного порта и Северного речного пароходства.

Учитывая истечение сроков актуальности отчетов об оценке рыночной стоимости акций и появление более актуальных финансовых показателей, а также принимая во внимание необходимость привлечения максимального числа заинтересованных инвесторов, Росимущество приняло решение об отмене проведения продаж пакетов акций ОАО «Авиакомпания «Сибирь» и ОАО «Мурманский морской рыбный порт», запланированных на конец сентября.

В числе более 50 приватизационных сделок, проведенных в минувшем году Росимуществом и его территориальными управлениями, величина которых превысила 100 млн руб., оказались госпакеты акций акционерных обществ самых различных отраслей, помимо воздушного и водного транспорта (включая порты). Достаточно обратиться к сделкам с величиной более 300 млн руб.

www.rosim.ru.

Pages:     | 1 |   ...   | 78 | 79 || 81 | 82 |   ...   | 117 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.