WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 77 | 78 || 80 | 81 |   ...   | 117 |

При учете только хозяйственных обществ с долей государства в капитале (без АО с «золотой акцией») указанная величина была достигнута еще в начале 2010 г.

Раздел Институциональные проблемы За 2008–2011 гг. абсолютное количество мажоритарных, блокирующих пакетов (долей участия) сократилось почти на 60%, как и пакетов (долей участия) величиной от до 25% капитала. В гораздо меньшей степени это коснулось полных пакетов, количество которых сократилось менее чем на 19%. Те же тенденции были характерны и непосредственно для 2011 г. В то же время количество мельчайших пакетов акций (долей участия) выросло по сравнению с началом 2008 г. в 1,6 раза, в том числе в 2011 г. почти в 1,5 раза, хотя в 2009–2010 гг. их количество сокращалось после скачка, произошедшего в 2008 г.

Тенденция возрастания доли миноритарных и особенно мельчайших пакетов акций в период кризиса и посткризисный период вызывает вопросы. Ее негативный характер достаточно очевиден, поскольку размер таких пакетов не позволяет государству ни рассчитывать на выгодную продажу, ни обеспечивать должную степень контроля над компаниями.

Что касается тенденций в структуре всей совокупности объектов, учтенных в реестре федерального имущества (по данным АСУФИ), то их можно проследить по данным табл. 3 и 4.

Таблица Динамика и видовая структура объектов федерального имущества, учтенных в его реестре, в 2008–2011 гг.

Общее количество Из них по видам объектов недвижи- недвижимого имуНа 31 земельных движимого имущемого и движимого щества (без земельдекабря участков ства имущества, всего ных участков) ед. % ед. % ед. % ед. % 2008 г. 14096 100,0 7538 53,5 1517 10,75 5041 35,2009 г. 1193201 100,0 600842 50,35 116274 9,75 476085 39,2010 г. 1552121 100,0 718114 46,3 165281 10,6 668726 43,2011 г. 1367975 100,0 800143 58,5 192825 14,1 375007 27,Источник: данные Минэкономразвития РФ на основе реестра федерального имущества, расчеты ИЭП им. Е.Т. Гайдара.

Следует напомнить, что переучет федерального имущества, внесенного в государственную базу данных федерального имущества на момент вступления в силу Постановления Правительства РФ от 16 июля 2007 г. № 447, на бумажных носителях был завершен к началу лета 2010 г. В результате большой работы по отображению соответствующих сведений в электронном виде с их внесением в Автоматизированную систему учета федерального имущества в 2010–2011 гг. обеспечен близкий к полному охват сведений на бумажных носителях их электронным отображением (табл. 1).

В структуре федерального имущества по состоянию на конец 2011 г. доминировали объекты недвижимости (58,5%), что, в принципе, было характерно и для предыдущих лет (кроме конца 2010 г.). Второй по значимости категорией являлись объекты движимого имущества, доля которых за год резко снизилась с 43,1 до 27,4%, что во многом связано с поэтапным исключением из АСУФИ в апреле-мае 2011 г. объектов движимого имущества стоимостью менее полумиллиона рублей1. Всего около 14% объектов фе Исключение указанных объектов было связано со вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 4 февраля 2011 г. № 47, согласно которому произошло увеличение размера минимальной первона РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы дерального имущества приходится на земельные участки, однако эта величина является максимальной за последние годы. В этой связи также стоит отметить, что площадь земель, находящихся в федеральной собственности исходя из данных Росимущества, за последние полтора года увеличилась более чем в 1,7 раза, достигнув 1 007 938 198 га1.

Такой рост может являться следствием интенсификации процессов разграничения государственной собственности на землю по уровням публичной власти и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки.

Таблица Динамика и структура объектов федерального имущества, учтенных в реестре по категориям правообладателей, в 2008–2011 гг.

Из них по категориям вещного права Общее количество закрепленных за закрепленных за На 31 объектов недвижи- составляющих гоправообладателями правообладателями декаб- мого и движимого сударственную казна праве хозяйст- на праве оперативря имущества, всего ну РФ* венного ведения ного ведения ед. % ед. % ед. % ед. % 2008 г. 14096 100,0 3418 24,2 8202 58,2 2476 17,2009 г. 1193201 100,0 226818 19,0 827234 69,3 139149 11,2010 г. 1552121 100,0 279402 18,0 1096547 70,6 176172 11,2011 г. 1367975 100,0 245060 17,9 921252 67,35 201663 14,* За исключением пакетов акций (долей, вкладов) хозяйственных обществ.

Источник: данные Минэкономразвития РФ на основе реестра федерального имущества, расчеты ИЭП им. Е.Т. Гайдара.

Основная часть (более 2/3 на конец 2011 г.) объектов федерального имущества закреплена за правообладателями на праве оперативного управления, используемого в основном в отношении государственных учреждений. Процесс сокращения числа унитарных предприятий находит отражение и в структуре федерального имущества, где наблюдается явная тенденция к снижению доли объектов, закрепленных на праве хозяйственного ведения, хотя в 2011 г. она осталась примерно на уровне годичной давности (около 18% против более 24% на конец 2008 г.). Также в минувшем году несколько вырос удельный вес объектов, находящихся в федеральной казне (около 15% против 11–12% в 2009–2010 гг.).

По данным мониторинга состава государственного сектора, проводимого Росстатом, количественная динамика входящих в него хозяйствующих субъектов в период между серединой 2010 г. и серединой 2011 г. может быть представлена следующим образом (табл. 5).

Как следует из табл. 5, общее число организаций, относящихся к государственному сектору, уменьшилось за два года (с 1 июля 2009 г. по 1 июля 2011 г.) на 6,5% (или более чем на 5,0 тыс. ед.), составив на 1 июля 2011 г. около 72,0 тыс. ед.

Основным фактором, обеспечившим достижение такого результата, стало уменьшение количества унитарных предприятий на 28,3% (или без малого на 2,5 тыс. ед.). Гораздо менее масштабным (на 5,6%) было сокращение количества учреждений, однако по своей абсолютной величине (на 3,5 тыс. ед.) оно оказалось более внушительным.

чальной стоимости движимого имущества, учитываемого как самостоятельный объект, с 200 тыс. до 500 тыс. руб.

www.rosim.ru.

Раздел Институциональные проблемы Количество хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) находятся в государственной собственности, к 1 июля 2011 г. сократилось еще в меньшей степени – всего на 2% (или примерно на 80 ед.). При этом более чем в 1,7 раза выросло количество хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) находятся в собственности хозяйственных обществ, относящихся к государственному сектору. Прирост их числа составил более 1040 ед., в результате чего на 1 июля 2011 г. оно составило почти 2,4 тыс. ед., что является историческим максимумом за все 2000-е гг.

Таблица Число организаций государственного сектора экономики, учтенных территориальными управлениями Росимущества и органами по управлению государственным имуществом субъектов РФ в 2009–2011 гг.

Хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% ГУПы, акций (долей) находятся включая Государст- в собственности Дата Всего* казенные венные уч- хозяйственных в государственпредпри- реждения обществ, относяной собственноятия щихся к государсти ственному сектору экономики На 1 июля 2009 г.* 77082** 8706 63019 4007 На 1 января 2010 г.* 76658** 8122 63087 4089 На 1 июля 2010 г.* 74867** 7230 61493 3915 На 1 января 2011 г.* 73498** 6761 60266 4051 На 1 июля 2011 г.* 72047** 6245 59483 3928 * Учет федерального имущества приводится в соответствие с Постановлением Правительства РФ от июля 2007 г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества».

** Включая организации, у которых в учредительных документах, прошедших государственную регистрацию, не указаны конкретные виды, но без акционерных обществ, у которых более 50% акций (долей) находятся в совместной государственной и иностранной собственности.

Источник: О развитии государственного сектора экономики Российской Федерации в 1-м полугодии 2009 г. (с. 7), в 2009 г. (с. 7), в 1-м полугодии 2010 г. (c. 7), в 2010 г. (с. 7), в 1-м полугодии 2011 г. (c. 7).

М.: Росстат, 2009–2011; расчеты ИЭП им. Е.Т. Гайдара.

При этом за год между серединой 2010 г. и серединой 2011 г. общее число организаций, относящихся к государственному сектору, уменьшилось на 3,8% (или более чем на 2,8 тыс. ед.), в основном за счет снижения количества унитарных предприятий на 13,6% (или почти на 1,0 тыс. ед.). Гораздо менее масштабным было сокращение количества учреждений – всего на 3,3%, хотя его абсолютная величина оказалась вдвое большей, чем по унитарным предприятиям (2,0 тыс. ед.).

В то же время количество хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) находятся в государственной собственности, осталось практически на прежнем уровне (3,9 тыс. ед.). При этом нельзя не отметить рост (на 7,3%) числа хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) находятся в собственности хозяйственных обществ, относящихся к государственному сектору. Прирост их количества составил более 160 ед.

Условия кризиса 2008–2009 гг. сделали актуальным вопрос о том, как они повлияли на присутствие государства в экономике в качестве производителя товаров (работ, ус РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы луг). Мониторинг, проводимый Росстатом, лишь частично подтверждает мнение о возрастании удельного веса государственного сектора в различных итоговых показателях хозяйственной деятельности (табл. 6).

Таблица Доля государственного сектора по отдельным показателям в 2008–2011 гг., % 1-е полуПоказатель 2008 2009 2010 годие 2011 г.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами:

- добыча полезных ископаемых 13,5 11,5 9,8 17,- добыча топливно-энергетических полезных ископаемых 13,2 11,1 9,0 17,- обрабатывающие производства 8,5 9,5 8,7 9,- производство и распределение электроэнергии, газа и 13,0 14,0 17,8 22,воды Объем строительных работ, выполненных собственными 3,6 3,8 4,1 4,силами Пассажирооборот организаций транспорта* 63,9 63,2 56,1 66,Объем коммерческих перевозок (отправления) грузов, 71,1 76,6 78,4 78,выполненный транспортными организациями (без организаций трубопроводного транспорта) Коммерческий грузооборот, выполненный транспортны- 94,3 93,8 93,6 93,ми организациями (без организаций трубопроводного транспорта) Услуги связи** 9,9 13,9 15,2 14,Внутренние затраты на научные исследования и разра- 72,6 74,4 73,4 73,ботки Объем платных услуг, оказанных населению 16,3 16,5 18,9 18,Инвестиции в основной капитал 21,5/ 22,8/ 24,5/ 26,0/ за счет всех источников финансирования*** 15,9 17,1 17,8 19,Выручка нетто от продажи товаров, продукции, работ, 9,8 10,6 18,9 11,услуг (за минусом НДС, акцизов и иных аналогичных обязательных платежей) Среднесписочная численность работников 24,0 24,6 24,9 25,* Без организаций городского электрического пассажирского транспорта.

** Выручка нетто от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом НДС, акцизов и иных аналогичных обязательных платежей).

*** В числителе – без учета субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами.

Источник: О развитии государственного сектора экономики Российской Федерации в 2008 г. (с. 13, 43, 45–46, 47, 53, 61–62, 63, 67–68, 88), в 2009 г. (с. 13, 45, 47–48, 49, 52, 60–61, 62, 66–67, 87), в 2010 г.

(с. 13, 46, 48–49, 50, 53, 61–62, 63, 67–68, 88), в 1-м полугодии 2011 г. (с. 13, 33, 35–36, 37, 40, 43–44, 45, 49–50, 70). М.: Госкомстат России (Росстат), 2009–2011; расчеты ИЭП им. Е.Т. Гайдара.

Однако, как следует из табл. 6, в 2010 г. и 1-м полугодии 2011 г., как и на протяжении всех 2000-х гг., удельный вес государственного сектора по большинству показателей (не более 10–15%) был незначительным. Несколько большей его доля была по инвестициям (более 15–25%) и занятости (24–25%), а значимыми исключениями оставались только транспортные перевозки (более 60–90% в зависимости от показателя) и внутренние затраты на исследования и разработки (более 70%).

Раздел Институциональные проблемы При всем этом официальная статистика отметила некоторое повышение удельного веса государственного сектора в 2010–2011 гг. по сравнению с 2008 г. в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, по услугам связи, в инвестициях в основной капитал, в объеме платных услуг населению и по такому обобщенному финансовому показателю, как выручка нетто от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом НДС, акцизов и иных аналогичных обязательных платежей)1.

При этом нельзя не отметить существенное увеличение доли государственного сектора в добыче полезных ископаемых (включая топливно-энергетических) до 17% в 1-м полугодии 2011 г. против 11–13% в 2008–2009 гг. То же самое относится к производству и распределению электроэнергии, газа и воды, где по итогам 1-го полугодия 2011 г.

удельный вес госсектора достиг 22,5% (в 2008–2009 гг. – 13–14%), и по пассажирообороту транспортных организаций, в котором доля организаций государственного сектора после заметного падения в 2010 г. вновь выросла, превысив 2/3 общего объема по сравнению с 63–64% в 2008–2009 гг.

Если рассматривать ситуацию на более детальном уровне, то по итогам 2010 г. всего по нескольким видам деятельности позиции госсектора являются преобладающими (грузовые и пассажирские перевозки по железной дороге, лесовосстановление, кальцинированная сода, широковещательные радиоприемники, не работающие без внешнего источника питания, вертолеты). В большинстве же остальных случаев речь идет об удельном весе менее 20%, за исключением производства этилового ректифицированного спирта из пищевого сырья, деревянных непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал, грузовых магистральных вагонов, выработки электроэнергии на гидроэлектростанциях, пассажироперевозок автотранспортом, всех видов платных услуг, где доля госсектора все равно не превышала половину. Среди изменений, произошедших в 1-м полугодии 2011 г., стоит отметить повышение доли госсектора в добыче нефти, включая газовый конденсат, до 21,8% против 15,9% по итогам 2010 г.

Pages:     | 1 |   ...   | 77 | 78 || 80 | 81 |   ...   | 117 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.