WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 74 | 75 || 77 | 78 |   ...   | 117 |

Следует также отметить, что работа институтов развития не должна сводиться только к отбору и финансированию проектов. Действительно, все организации дополнительно реализуют еще какие-то инициативы – от участия в строительстве технологической инфраструктуры и проведения различных образовательных мероприятий до мер по популяризации достижений науки и поддержке деловых изданий. Тем не менее пока бизнес рассматривает институты развития в «качестве «денежных мешков», дополнительных источников финансирования, чем как партнеров, которые могут помочь в развитии инноваций знаниями, опытом, деловыми связями, организационными возможностями»3.

Отчасти такой вывод следует из того, что работа институтов развития недостаточно прозрачна, несмотря на широкую популяризацию ряда их проектов и инициатив. В то же время сложно узнать о приоритетах финансирования, принципах принятия решений и соответственно судить даже не о результативности работы институтов развития, а хотя бы о качестве использования находящихся в их распоряжении ресурсов. Однако есть и очевидные позитивные изменения в работе. В их числе – возросший интерес к поддержке инновационной инфраструктуры, формирование подразделений и структур в иностранной юрисдикции, которые могут способствовать выходу на международные рынки, попытки наладить между собой координацию. Последнее, по оценкам экспер См., например: Горбатова А. Венчур под российской юрисдикцией http://www.strf.ru/ material.aspxCatalogId=223&d_no=43796 07.12.2011 г.; Миндич Д. Запустить инновацию в регион // Эксперт. 11–17 июля 2011 г. № 27. С. 58.

Данные на 17 декабря 2011 г. Источник: список одобренных проектов Фонда посевных инвестиций РВК. http://www.rusventure.ru/ru/investments/innovative_projects/ Управление исследованиями и разработками в российских компаниях. Национальный доклад. М.: Ассоциация менеджеров, 2011. С. 57.

Раздел Социальная сфера тов1, пока влечет за собой двоякий эффект: с одной стороны, членство руководителей институтов развития в наблюдательных советах других институтов развития способствует росту взаимопонимания между организациями, а с другой – при таком тесном партнерстве происходит антимотивация к проведению объективной оценки работы коллег.

Агентство стратегических инициатив Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов (АСИ) было создано по поручению председателя правительства РФ В.В. Путина2. Деятельность Агентства сконцентрирована на реализации стратегических инициатив по поддержке общественно значимых проектов для среднего бизнеса по ряду ключевых направлений.

Среди них два в явном виде ориентированы на развитие инноваций, в том числе технологических. Это – «Поддержка среднего бизнеса» (в том числе инициатива «Продвижение высокотехнологичного среднего бизнеса на глобальных рынках») и «Молодые профессиональные кадры» (инициатива «Система поддержки лидеров и талантов»)3.

АСИ начало свою работу осенью 2011 г., и пока еще не вполне понятно, каким образом Агентство будет поддерживать проекты. Скорее всего, финансирование будет смешанным – государственно-частным. Вместе с тем уже известно, что Экспертный совет АСИ будет рассматривать только окупаемые проекты стоимостью от 300 млн руб., причем соискатель должен вложить в проект не менее 10% собственных средств4.

Обсуждение первой же инициативы АСИ – по подготовке за рубежом до 10 тыс.

специалистов в год в течение 10 лет – вызвало неоднозначную реакцию специалистов и еще раз заставило задуматься о степени дублирования инициатив ведомств.

Практически такую же инициативу разрабатывало Министерство образования и науки РФ еще до того, как появилось АСИ. В апреле 2011 г. Минобрнауки уже готовилось к выполнению поручения президента РФ, в соответствии с которым в течение 10 лет 10 тыс. человек должны были пройти обучение за рубежом5. Подход министерства состоял в том, что за рубеж должны поехать те, кто затем готов вернуться и работать в науке или бизнесе. Соответственно предполагалось софинансирование со стороны как университетов, так и бизнеса. В свою очередь, АСИ модифицировало эту идею в достаточно простую, но масштабную схему – ежегодно, в течение 10 лет, посылать за государственный счет не менее 10 тыс. российских студентов на учебу за рубеж для получения ими магистерской степени или PhD и каким-то образом возвращать обученных (пока механизмы возвращения не продуманы). Для реализации этого начинания потребуется 5 млрд долл. на 10 лет. Такой суммы может хватить на менее дискуссионные, но необходимые проекты, например, на восстановление и развитие нескольких ведущих инженерных вузов либо развитие лабораторий мирового уровня и др. Обоснования целесообразности своего проекта АСИ не представило, в том числе не обнародовало Цит. по: Симачев Ю. Доклад на заседании Диспут-клуба АНЦЭА «Узлы экономической политики» по теме «Промежуточные итоги развития институтов развития». Москва. МГУ. 19.01.2012 г.

Поручение от 17.05.2011 г. № ВП-П16-3168 (пункт 15) и от 27.05.2011 г. № ВП-П13-3511. Устав АСИ и состав его Наблюдательного совета утверждены Распоряжением Правительства РФ от 11.08.2011 г.

№ 1393-р.

http://www.asi.ru/agency http://www.izvestia.ru/news/ Поиск. 22.04.2011 г. № 16. С. 4.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы сравнительную эффективность возможных подходов к повышению качества человеческого потенциала.

Российский фонд технологического развития В 2011 г. возобновилась деятельность Российского фонда технологического развития (РФТР), который с 2008 г. практически прекратил работу. Российский фонд технологического развития должен стать еще одним элементом «инновационного лифта», осуществляющим финансирование поздних стадий исследований и разработок, создания и испытания экспериментальных и опытно-производственных образцов. В данной модели РФТР «подхватывает» успешно реализованные исследовательские проекты и выросшие с уровня стартапов проектные компании с целью доведения их до состояния коммерчески устойчивых бизнес-компаний, способных развиваться за счет собственных средств или привлечения кредитного финансирования на рыночных условиях.

Согласно «Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» (далее – Стратегия), одобренной правительством 7 сентября 2011 г., РФТР должен стимулировать развитие негосударственных НИОКР, под которыми понимается постепенное увеличение «как числа негосударственных организаций, так и доли финансирования исследований, поступающих из негосударственных источников, прежде всего из средств предпринимательского сектора». В частности, предполагается, что РФТР наряду с другими структурами будет софинансировать прикладные НИОКР, в первую очередь предприятий. При этом в рамках деятельности РФТР будет обеспечено:

1) предоставление долгосрочных (3–5 лет) льготных займов на НИОКР;

2) консультационно-методическое сопровождение проектов.

Согласно Стратегии, «РФТР будет совмещать предоставление финансовой поддержки инновационной деятельности предприятий, с оказанием услуг и формированием условий, необходимых для повышения эффективности системы технологического менеджмента на предприятиях, формирования корпоративных центров исследовательских и разработческих центров, корпоративных венчурных фондов и других современных институтов управления инновациями». Наконец, на РФТР возлагается оказание институциональной, организационной и консультационной поддержки деятельности технологических платформ, включенных в перечень.

В настоящее время РФТР разворачивает работу по четырем основным направлениям:

• отбирает на основе экспертизы и финансирует проекты НИОКР предприятий сроком до 3 лет на основе займов, с возвратом средств в течение 5 лет с момента начала финансирования;

• оказывает информационную и консультационную поддержку реализуемым проектам;

• оказывает институциональную, организационную и консультационную поддержку деятельности технологических платформ, а также финансирует проекты НИОКР, представленные техплатформами;

• будет работать в партнерстве с Агентством стратегических инициатив, предоставляя займы среднему бизнесу при наличии крупного потребителя инновационной продукции.

Раздел Социальная сфера Таким образом, перед РФТР поставлены разноплановые и масштабные задачи. Вместе с тем финансовые ресурсы, которыми располагает фонд, весьма ограничены, особенно если сравнивать их с бюджетами других институтов развития (табл. 17).

Таблица Бюджеты институтов развития, реализующих программы поддержки научно-технологической и инновационной деятельности Название организации Бюджет 2012 г., млрд руб.

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно- 4,технической сфере Фонды, учрежденные Российской венчурной компанией 30 (суммарный бюджет РВК) РОСНАНО 22,Фонд «Сколково» 22,РФТР 1,МСП банк 50,0 (бюджет Банка) Внешэкономбанк 383,1 (бюджет Банка) Источник: Рогачев М. Роль и место РФТР в системе государственной поддержки инновационного развития. Презентация от 29.11.2011 г.

Размеры займов РФТР планируется варьировать в пределах от 10 млн до 300 млн руб.

При этом поступающие в фонд заявки проходят 4 вида экспертизы: научнотехническую, технологическую (технологический аудит), финансово-экономическую и юридическую. Система экспертизы заявок построена достаточно эффективно, поскольку позволяет оценить проект в течение 4–5 месяцев – с момента регистрации заемщика на сайте РФТР до выдачи займа. Главные факторы, влияющие на сроки рассмотрения заявок, – это качество и обоснованность бизнес-плана и технического задания, представляемых заемщиком.

Предпочтение отдается проектам развития технологий, не обязательно прорывных.

Поэтому при экспертизе проектов акцент делается не на научной новизне проектов, а на их полезности для развития производства (новое техническое качество продукции и/или снижение ее себестоимости) и реализуемости представленного проекта, в том числе достаточности разного вида ресурсов для решения поставленной задачи. Важно то, что права на результаты, полученные в ходе реализации проектов НИОКР, поддержанных РФТР, принадлежат исполнителям проектов.

Одним из ключевых направлений работы РФТР является финансовая поддержка проектов НИОКР, разрабатываемых в рамках технологических платформ. Для исключения дублирования работы институтов развития РФТР выбрал для поддержки 12 технологических платформ (в области медицины и биоиндустрии, фотоники, энергетики, новых материалов, добычи и переработки сырьевых ресурсов, экологии и охраны окружающей среды).

С учетом структуры российской экономики, где ключевую роль играют крупные производственные предприятия, имеющие невысокую, хотя и растущую, активность в области технологических инноваций, в рамках технологических платформ РФТР намерен в первую очередь поддерживать крупные интеграционные проекты, в том числе с участием среднего и малого бизнеса. Именно для реализации крупных проектов НИОКР компаниям чаще всего недостает собственных средств. Однако, согласно экспертным оценкам, средняя стоимость таких проектов составляет 150–200 млн руб., и, следовательно, бюджет РФТР будет очень быстро исчерпан. Соответственно фонду будет сложно создавать благоприятную среду для инновационной деятельности, что должны делать все институты развития.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы «Сколково» и последователи его концепции Строительство инновационного города «Сколково» в 2011 г. шло беспрецедентно высокими темпами и сопровождалось большими тратами (22 млрд руб.). Если в середине декабря 2010 г. было зарегистрировано 16 компаний-участников, то к началу 2012 г. их стало уже более 3001. Причем отбор производился из более чем 1500 поданных заявок. Кроме того, началось грантовое финансирование проектов, разделенных на 4 основных типа в зависимости от стадии их коммерческой зрелости2, и к концу года 40 компаний уже получили гранты на реализацию своих проектов. Соответственно развивалась и система экспертизы. К концу 2011 г. проекты, поступающие в «Сколково», оценивали 368 экспертов, в основном (80%) отечественных. Однако идет работа в направлении привлечения зарубежных специалистов с тем, чтобы достичь паритета между российскими и зарубежными экспертами.

В течение года вступили в действие некоторые поправки к законам, создающие еще более благоприятные условия для выполнения проектов резидентами «Сколково».

Наконец, своего рода поворотным моментом стало подписание 26 октября 2011 г.

соглашения между Фондом «Сколково» и Массачусетским технологическим институтом (MIT) о сотрудничестве по программе создания Сколковского института науки и технологий. Совместная работа рассчитана на трехлетний период, в ходе которого будет формироваться не только университет, но центры междисциплинарных исследований. То, что MIT все-таки согласился принять участие в сколковском проекте (решение, которое руководство университета обдумывало достаточно долго), говорит о том, что проект вызывает доверие, и зарубежные профессионалы считают возможным локально сформировать университет нового типа.

Проект «Сколково» очень привлекателен для многих территорий, особенно для тех, где инновационное развитие давно было объявлено приоритетным. Поэтому в 2011 г.

более явным стало движение администраций ряда регионов за то, чтобы стать «мини«Сколково», неким клоном «Сколково» – если не целиком по идеологии, то хотя бы по принципам строительства. Для этого нужны: большие средства, эксклюзивные льготы, участие вузов, привлечение зарубежных специалистов.

К концу года появились 2 региональных лидера, ближе всех подошедших концепции «второго «Сколково». Это Томск и его концепция «ИНО Томск 2020» стоимостью 39,9 млрд руб.3 и Белгород (строительство «Аврора-парка» стоимостью 22,3 млрд руб.)4. В Томске планируется сконцентрироваться на двух из пяти приоритетов «технологического прорыва» – ядерном и биомедицинском, построить инфраструк Светина Б. Матрица на стыке // Поиск. 3.02.2012 г. № 5. С. 23.

Стадии делятся на стадию «0» (идеи), «1» (посевная стадия), «2» (ранняя стадия) и «3» (продвинутая стадия). Половина всех инвестиций 2011 г. предназначалась для ранней стадии (проекты – до 150 млн руб., половину должны составлять внебюджетные средства). Источник: Инвестиционный комитет Фонда «Сколково» согласовал принципы финансирования проектов компаний-резидентов инновационного центра «Сколково». http://www.unova.ru/article/7997 16.05.2011 г.

Власти создадут центр кластерного развития в рамках «ИНО Томск 2020».

http://ria.ru/nano_news/20111109/484586234.html 09.11.2011 г.

Клон Сколкова // Поиск. 11.02.2011 г. № 6. С. 2.

Раздел Социальная сфера туру, включая транспортную, объединить усилия томских вузов и научных организаций для реализации данного проекта1.

Pages:     | 1 |   ...   | 74 | 75 || 77 | 78 |   ...   | 117 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.