WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 67 | 68 || 70 | 71 |   ...   | 117 |

Таблица 11 демонстрирует резкое уменьшение числа двоек по математике и русскому языку в 2009 и 2010 гг., когда ЕГЭ проводился уже в штатном режиме. Между тем в 2006–2008 гг., как видно из приведенных данных, наблюдалась прямо противоположная тенденция: число двоек по указанным предметам неуклонно росло.

Дело в том, что в 2001–2008 гг., когда проводился эксперимент по ЕГЭ, действовало правило «+1 балл», т.е. выпускники школ, сдавшие Единый экзамен на двойку, автоматически получали тройку и, следовательно, аттестат зрелости, а также возможность поступать в вуз. В 2009 г. это правило, естественно, перестало действовать, что означало, что примерно 25–30% выпускников школ не получат аттестат зрелости и не смогут поступать в вуз. Это могло бы привести к резкому росту социальной напряженности и отторжению ЕГЭ населением (поскольку оно нацелено на получение детьми высшего образования, а ЕГЭ становился барьером на пути к этой цели), а также учительской общественностью, так как и на школы в этой ситуации был бы направлен гнев родителей. Кроме того, вузы недосчитались бы значительной части первокурсников, что сильно ударило бы по их финансовому положению. Все указанные причины привели к тому, что требования к ЕГЭ, как уже отмечалось, были значительно снижены.

В 2011 г. оказалось невозможным повышать порог тройки по математике и русскому языку (табл. 12), ибо это привело бы к негативной реакции населения и школ, которые уже успокоились и в целом приняли ЕГЭ, почувствовав, что он не влияет на их жизненные планы (для семей) и на оценку их деятельности (для учителей). Однако, перестав быть социальным раздражителем, ЕГЭ одновременно перестал играть роль объективного арбитра по отбору тех, кто может учиться в вузе, и отсеву тех, кто не может.

Из табл. 12 видно, что в 2009–2011 гг. минимальные тестовые баллы оставались практически неизменными (они были совсем немного повышены по математике и литературе, в то время как по информатике и ИКТ, а также по химии снизились). В 2012 г., как объявлено, минимальные тестовые баллы по русскому языку и математике должны остаться без изменений.

В 2011 г. информацию о пересчете баллов ЕГЭ в традиционную пятибалльную шкалу Рособрнадзор не представил.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы Таблица Минимальное число тестовых баллов за 2009–2011 гг.

по всем предметам ЕГЭ Макс.

Мин. Мин. Мин.

Задания Задания Задания первичКод Предмет балл в балл в балл в блока A блока B блока C ный 2009 г. 2010 г. 2011 г.

балл 1 Русский язык 30 8 1 60 37 36 2 Математика 0 12 6 30 21 21 3 Физика 25 5 6 50 32 34 34* 4 Химия 30 10 5 66 33 33 5 Информатика и ИКТ 18 10 4 40 36 41 6 Биология 36 8 6 69 35 36 7 История 27 15 7 67 30 31 31* 8 Обществознание 24 6 9 59 39 39 9 География 28 14 7 61 34 35 10 Английский язык 28 16 2 80 20 20 11 Немецкий язык 28 16 2 80 20 20 12 Французский язык 28 16 2 80 20 20 13 Испанский язык 28 16 2 80 20 20 14 Литература 0 12 5 39 30 29 Знаком * отмечены предметы, информацию по которым найти не удалось, поэтому в колонке 2011 г.

проставлены баллы предыдущего года.

Источник: http://www1.ege.edu.ru/min-points, по 2011 г. – Рособрнадзор.

Снижение «качества» оценок на ЕГЭ привело к тому, что стали звучать требования о введении «баллов отсечения»: при получении баллов ниже определенного уровня (например, 60–65 баллов) студент не может обучаться за счет бюджетных средств, а только на платной основе.

В 2009–2010 гг. НИУ ВШЭ были построены рейтинги вузов по баллам ЕГЭ поступивших в них абитуриентов. Это позволило выявить направления подготовки с относительно высокими и относительно низкими баллами ЕГЭ студентов, принятых на бюджетные места (рис. 15 и 16).

Как следует из приведенных схем, при введении «баллов отсечения» для обучения на бюджетных местах на уровне 60–65 баллов, на инженерных и сельскохозяйственных специальностях и направлениях подготовки большинство студентов будет учиться за плату, а на социально-экономических и гуманитарных – за счет бюджетных средств. В силу того что инженерные и сельскохозяйственные специальности значительно более «фондоемки» по сравнению с социально-экономическими и гуманитарными, вряд ли такое распределение бюджетных средств можно назвать эффективным.

Раздел Социальная сфера Рис. 15. Направления подготовки с относительно высокими баллами ЕГЭ (бюджетные места) Источник: Доклад Я.И. Кузьминова на конференции НЭО 21 декабря 2010 г.

Рис. 16. Направления подготовки с относительно низкими баллами ЕГЭ (бюджетные места) РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы Кроме того, переход экономики на инновационный путь развития требует подготовки высококвалифицированных кадров по инженерным специальностям и направлениям подготовки, а не только по социально-экономическим (хотя и существует значительная потребность в повышении качества подготовки управленческих, экономических и юридических кадров). Инженерные специальности и направления подготовки в настоящее время являются критически важными для государства, соответственно они не могут быть отданы практически целиком в сектор платного образования.

5.3.5. Уровневая система высшего образования Эксперимент по введению в России двухуровневой системы подготовки кадров был начат в 1992 г. В 2003 г., со вступлением России в Болонский процесс, переход на двухуровневую систему «бакалавр – магистр» взамен подготовки специалистов (5 лет обучения) получил новый импульс. В этот период численность студентов вузов быстро росла. В 2005 г. был принят закон о переходе на уровневую систему ВПО (по некоторым специальностям сохранялась подготовка специалистов). Сам переход должен был начаться, согласно закону, с 2009 г. Длительный переходный период был обусловлен необходимостью разработки и перехода на новые стандарты высшего образования (третьего поколения), а также подготовки вузами новых учебных планов и программ.

В 2000–2009 гг. выпуск из вузов бакалавров, специалистов и магистров характеризовался показателями, приведенными в табл. 13.

ТаблицаВыпускники образовательных учреждений ВПО в 2000–2009 гг.по уровню полученных дипломов 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Все образовательные учреждения высшего профессионального образования 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Выпущено специалистов, 635,1 720,2 840,4 976,9 1076,6 1151,7 1255,0 1335,5 1358,5 1442,тыс. чел.

с неполным высшим профессио- 2,3 2,1 2,9 4,3 4,1 4,3 6,0 8,6 9,3 10,нальным образованием Темпы роста выпуска лиц с непол- 91,3 138,1 148,3 95,3 104,9 139,5 143,3 108,1 108,ным высшим профессиональным образованием (год к году), % Удельный вес лиц с неполным 0,4 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,5 0,6 0,7 0,высшим профессиональным образованием в общем выпуске, % бакалавров 71,0 68,8 76,8 80,3 77,9 84,6 87,5 98,9 98,5 124,Темпы роста выпуска бакалавров 96,9 111,6 104,6 97,0 108,6 103,4 113,0 99,6 125,(год к году), % Удельный вес бакалавров в общем 11,2 9,6 9,1 8,2 7,2 7,3 7,0 7,4 7,3 8,выпуске, % специалистов с высшим профес- 553,4 639,9 751,4 882,7 983,9 1051,7 1149,1 1213,1 1233,8 1287,сиональным образованием Темпы роста выпуска специалистов 115,6 117,4 117,5 111,5 106,9 109,3 105,6 101,7 104,(год к году), % Удельный вес специалистов в об- 87,1 88,9 89,4 90,4 91,4 91,3 91,6 90,8 90,8 89,щем выпуске, % магистров 8,4 9,4 9,3 9,6 10,7 11,1 12,5 14,9 16,8 20,Темпы роста выпуска магистров 111,9 98,9 103,2 111,5 103,7 112,6 119,2 112,8 122,(год к году), % Удельный вес магистров в общем 1,3 1,3% 1,1 1,0 1,0 1,0 1,0 1,1 1,2 1,выпуске, % Последние официальные данные.

Раздел Социальная сфера Окончание таблицы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования Выпущено специалистов – всего 578,9 647,8 753,1 860,2 930,4 978,4 1055,9 1108,9 1125,3 1166, с неполным высшим 0,7 1,3 2,5 3,0 3,1 3,5 5,0 6,6 7,7 7,профессиональным образованием Темпы роста выпуска лиц с непол- 185,7 192,3 120,0 103,3 112,9 142,9 132,0 116,7 100,ным высшим профессиональным образованием (год к году), % Удельный вес лиц с неполным 0,1 0,2 0,3 0,3 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,высшим профессиональным образованием в общем выпуске, % бакалавров 48,8 45,4 50,8 52,6 51,3 53,3 55,8 57,5 56,9 63,Темпы роста выпуска бакалавров 93,0 111,9 103,5 97,5 103,9 104,7 103,0 99,0 111,(год к году), % Удельный вес бакалавров в общем 8,4 7,0 6,7 6,1 5,5 5,4 5,3 5,2 5,1 5,выпуске, % специалистов с высшим профес- 521,2 591,9 690,6 795,0 865,5 910,6 982,8 1030,3 1044,3 1076,сиональным образованием Темпы роста выпуска специалистов 113,6 116,7 115,1 108,9 105,2 107,9 104,8 101,4 103,(год к году), % Удельный вес специалистов в об- 90,0 91,4 91,7 92,4 93,0 93,1 93,1 92,9 92,8 92,щем выпуске, % магистров 8,2 9,2 9,2 9,6 10,5 11,0 12,4 14,6 16,4 19,Темпы роста выпуска магистров 112,2 100,0 104,3 109,4 104,8 112,7 117,7 112,3 120,(год к году), % Удельный вес магистров в общем 1,4 1,4 1,2 1,1 1,1 1,1 1,2 1,3 1,5 1,выпуске, % Негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования Выпущено специалистов – всего 56,2 72,4 87,3 116,7 146,2 173,3 199,1 226,6 233,2 275, с неполным высшим профессио- 1,6 0,8 0,4 1,3 1,0 0,8 1,0 2,0 1,6 2,нальным образованием Темпы роста выпуска лиц с непол- 50,0 50,0 325,0 76,9 80,0 125,0 200,0 80,0 150,ным высшим профессиональным образованием (год к году), % Удельный вес лиц с неполным 2,8 1,1 0,5 1,1 0,7 0,5 0,5 0,9 0,7 0,высшим профессиональным образованием в общем выпуске, % бакалавров 22,2 23,4 26,0 27,7 26,6 31,3 31,7 41,5 41,7 60,Темпы роста выпуска бакалавров 105,4 111,1 106,5 96,0 117,7 101,3 130,9 100,5 145,(год к году), % Удельный вес бакалавров в общем 39,5 32,3 29,8 23,7 18,2 18,1 15,9 18,3 17,9 22,выпуске % специалистов с высшим профес- 32,2 48,0 60,8 87,7 118,4 141,1 166,3 182,8 189,5 211,сиональным образованием Темпы роста выпуска специалистов 149,1 126,7 144,2 135,0 119,2 117,9 109,9 103,7 111,(год к году), % Удельный вес специалистов в об- 57,3 66,3 69,6 75,1 81,0 81,4 83,5 80,7 81,3 76,щем выпуске, % магистров 0,2 0,2 0,1 0,0 0,2 0,1 0,1 0,3 0,5 0,Темпы роста выпуска магистров 100,0 50,0 0,0 – 50,0 100,0 300,0 166,7 140,(год к году), % Удельный вес магистров в общем 0,4 0,3 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,выпуске, % Источник: рассчитано по данным Росстата, 2010.

По предварительной информации Росстата, в 2010 г. выпуск магистров составил 1,65%, а в 2011 г. – 1,75%.

Приведенные в табл. 13 данные показывают, что выпуск бакалавров и магистров в абсолютных цифрах рос как в государственных, так и в негосударственных вузах, однако их доля в общем выпуске пока остается незначительной.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы Согласно социологическим исследованиям, работодатели пока не воспринимают бакалавра как работника – для них он «недоучившийся (недоделанный) специалист»1.

В целом, поскольку работодатели в России стремятся накапливать символический капитал, они положительно относятся к приему на работу магистров и даже кандидатов наук по сравнению со специалистами. Вместе с тем это, по нашему мнению, свидетельствует о том, что работодатели в основном не очень доверяют качеству подготовки специалистов российскими вузами, поэтому для них число лет обучения и наличие степеней является показателем того, что претендент на рабочее место трудолюбив, стремится учиться, а также способен проходить через фильтры, которые устанавливают формальные институты образования.

Следует при этом отметить, что свидетельства о повышении квалификации или профессиональной переподготовке ценятся в глазах работодателя значительно меньше формальных дипломов специалиста, магистра или кандидата наук, за исключением тех случаев, когда повышение квалификации или переподготовка инициированы им самим.

Представляется, что, до тех пор пока на рынке труда не появятся бакалавры в сколько-нибудь значительном числе, отношение работодателя к ним не изменится. Это относится не только к академическим бакалаврам, но и к прикладным. Поэтому те надежды, которые связываются с созданием прикладного бакалавриата, пока представляются нам сильно преувеличенными2.

5.3.6. Стратегия-2020 в образовании При обновлении Стратегии–2020 в сфере образования работали две экспертные группы – № 7 и 8. Первая занималась профессиональным образованием, вторая – школьным.

Одним из ключевых предложений экспертных групп стало обеспечение эффективного контракта для преподавателей, занятых в сфере образования. В нынешней версии проекта закона «Об образовании в Российской Федерации» есть норма о том, что средняя зарплата педагогических работников должна быть не ниже средней по экономике соответствующего региона. В настоящее время заработная плата в образовании по стране в целом составляет 65% средней по экономике.

Однако экспертная группа по профессиональному образованию считает, что заработная плата преподавателя вуза (с учетом всех его доходов) должна составлять 200% от средней по экономике (в 2011 г. в среднем по России она составила, по предварительным данным Росстата, 93,5%), преподавателя колледжа или техникума – 150% (в 2011 г. – примерно 68%), а учителя школы – 115% (в 2011 г. – примерно 62–64%).

Предполагается, что в этом случае профессорско-преподавательский состав вуза откажется от сторонних заработков и сможет сосредоточиться на исследовательской и педагогической работе. Понятно, что зарплата преподавателей должна быть дифференцированной: кто-то будет получать меньше, а кто-то больше 200%, что будет способствовать, по мнению группы № 7, привлечению в вузы лучших кадров и отсеву худших.

Еще одной продвигаемой идеей данной экспертной группы является введение в России прикладного бакалавриата. Эту новую форму высшего образования предлагается Исследования ЦЭНО 2004 г., ИСЭПН 2007 и 2011 гг.

См. по этому поводу, например, презентацию Я.И. Кузьминова на семинаре по Стратегии-12.03.2011 г. или его же выступление в Екатеринбурге 23 апреля 2011 г.

Раздел Социальная сфера включить в новый закон «Об образовании в Российской Федерации» – в нынешней редакции о ней ничего не говорится.

Согласно докладу экспертной группы, введение прикладного бакалавриата должно решить проблему подготовки квалифицированных исполнителей, поскольку действующие системы начального и даже среднего профессионального образования в последние годы утратили свою привлекательность в глазах молодого поколения. В 2010 г.

Pages:     | 1 |   ...   | 67 | 68 || 70 | 71 |   ...   | 117 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.