WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 50 | 51 || 53 | 54 |   ...   | 117 |

2005 2008 2009 2010 млрд млрд млрд млрд млрд %* %* %* %* %* долл. долл. долл. долл. долл.

Топливно-энергетичес- 154,7 64,1 321,1 68,6 201,1 66,7 267,7 67,5 357,2 69,кие товары, всего В том числе: 83,8 34,7 161,2 34,4 100,6 33,3 134,6 34,0 179,1 34,нефть газ природный 31,4 13,0 69,1 14,8 42,0 13,9 47,6 12,0 63,8 12,* В % к общему объему российского экспорта.

Источник: Федеральная служба государственной статистики.

Нефть Мазут Источник: рассчитано по данным Федеральной службы государственной статистики.

Рис. 48. Средние цены экспорта нефти и топочного мазута в 2000–2011 гг., долл./т авг.авг.окт.окт.дек.дек.сен.сен.сен.янв.янв.янв.ноя.ноя.ноя.апр.апр.апр.май.мар.май.мар.июн.июн.июн.июл.июл.фев.фев.РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы 110 55 0 Млн т (левая шкала) Млн долл (правая шкала) Источник: рассчитано по данным Федеральной службы государственной статистики.

Рис. 49. Экспорт нефти и нефтепродуктов в натуральном и стоимостном выражении в 2000–2011 гг., млн т, млн долл.

4.4.4. Динамика цен на энергетические товары на внутреннем рынке Цены на нефть и нефтепродукты на российском внутреннем рынке в своей основе формируются исходя из мировых цен на них как цены равной доходности поставок на внешний и на внутренний рынок, то есть как цены нет-бэк, равные мировой цене за вычетом вывозной таможенной пошлины и затрат на транспортировку на экспорт. Поскольку ставка экспортной пошлины увеличивается в меньшей степени, чем мировая цена (например, предельный прирост ставки экспортной пошлины на нефть составляет 65% от прироста цены нефти Urals), постольку рост мировых цен на нефть неизбежно приводит к росту цен внутренних. Такая картина наблюдалась и в 2011 г., когда под влиянием повышения мировых цен цены на нефть и нефтепродукты на внутреннем рынке заметно выросли. Данные цены, однако, пока остаются ниже максимальных значений, достигнутых в июле 2008 г., когда средняя внутренняя цена на нефть (цена производителей) в долларовом выражении достигла 410,2 долл./т, а средняя цена на автомобильный бензин – 810,3 долл./т. В конце 2008 г. – начале 2009 г. под влиянием снижения мировых цен на нефть произошло значительное уменьшение внутренних цен на нефть и нефтепродукты в долларовом выражении. Однако затем в результате роста мировых цен на нефть внутренние цены на нефть и нефтепродукты в долларовом выражении значительно повысились (табл. 31, рис. 50, 51).

окт.авг.окт.авг.дек.дек.сен.сен.сен.янв.янв.янв.ноя.апр.ноя.апр.ноя.апр.май.мар.май.мар.июн.июн.июн.июл.июл.фев.фев.Раздел Реальный сектор экономики Таблица Внутренние цены на нефть, нефтепродукты и природный газ в долларовом выражении в 2000–2011 гг. (средние цены производителей, долл./т) 2000 2005 2006 2007 2008 декабрь декабрь декабрь декабрь декабрь декабрь Нефть 54,9 167,2 168,4 288,2 114,9 219,Автомобильный бензин 199,3 318,2 416,5 581,2 305,1 457,Дизельное топливо 185,0 417,0 426,1 692,5 346,5 394,Топочный мазут 79,7 142,7 148,8 276,5 125,0 250,Газ, долл./тыс. куб. м 3,1 11,5 14,4 17,6 18,1 16,Окончание таблицы 2010 2011 2011 2011 2011 декабрь январь март июнь сентябрь декабрь Нефть 248,2 269,2 304,4 302,7 273,2 303,Автомобильный бензин 547,9 524,9 556,7 647,7 607,5 576,Дизельное топливо 536,1 570,9 584,5 605,2 553,0 644,Топочный мазут 246,3 264,0 281,7 308,8 303,0 274,Газ, долл./тыс. куб. м 20,5 21,9 23,1 26,8 25,7 21,Источник: рассчитано по данным Федеральной службы государственной статистики.

При этом внутренние цены на нефть в России по-прежнему остаются значительно ниже мировых. Разрыв в уровнях мировых и внутренних цен на нефть объективно обусловлен наличием вывозной таможенной пошлины и дополнительными транспортными затратами на экспорт. Внутренние же цены на газ пока находятся в сфере государственного регулирования. С целью обеспечения конкурентоспособности национальной экономики правительством поддерживается существенно более низкий уровень внутренних цен на газ по отношению к ценам на европейском рынке.

500 250 Нефть Газ 0 Источник: рассчитано по данным Федеральной службы государственной статистики.

Рис. 50. Средние цены производителей на нефть и газ в долларовом выражении в 2000–2011 гг., долл./т, долл./тыс. куб. м авг янв ноя окт сен апр янв дек дек июн май мар июл фев РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы Бензин Мазут Источник: рассчитано по данным Федеральной службы государственной статистики.

Рис. 51. Средние цены производителей на автомобильный бензин и топочный мазут в долларовом выражении в 2000–2011 гг., долл./т Неординарным для России событием стал так называемый «бензиновый кризис», наблюдавшийся в апреле-мае 2011 г. и выразившийся в остром дефиците бензина в отдельных регионах. В результате в некоторых регионах произошел резкий скачок цен на бензин (например, в Республике Тыва на независимых АЗС, не входящих в состав вертикально-интегрированных нефтяных компаний, цены на бензин в середине мая достигли 50 руб./л при средней цене в России 24,8 руб./л). Такая ситуация возникла вследствие увеличения экспорта бензина и сокращения его поставок на внутренний рынок. В связи с этим в целях ограничения экспорта и насыщения внутреннего рынка экспортная пошлина на бензин с мая была повышена с 67% от ставки экспортной пошлины на нефть до 90%.

Можно выделить две основные причины «бензинового кризиса»: ценовая политика государства, а именно замораживание цен на бензин на внутреннем рынке, и введение новых технических стандартов на моторное топливо. В январе 2011 г. из-за роста мировых цен и повышения ставок акцизов внутренние цены на нефтепродукты также повысились. Но уже в начале февраля правительство РФ «в ручном режиме» дало нефтяным компаниям установку на снижение цен на бензин и дизельное топливо, после чего цены на них были снижены. В феврале, марте и апреле розничные цены на бензин в России были ниже уровня января и лишь чуть выше уровня декабря 2010 г., а цены производителей – ниже уровня декабря (табл. 32).

окт дек авг дек ноя сен апр янв май мар янв июл июн фев Раздел Реальный сектор экономики Таблица Цены на автомобильный бензин в России в 2010–2011 гг., руб./л 2010 2011 2011 2011 2011 декабрь январь февраль март апрель май Потребительские цены на авто- мобильный бензин:

марка АИ-92 (АИ-93 и т.п.) 23,42 24,25 23,66 23,42 23,63 25,марка АИ-95 и выше 25,29 26,11 25,60 25,42 25,56 26,Цена производителей:

марка АИ-92 12,33 11,48 11,98 11,56 12,21 13,Источник: Федеральная служба государственной статистики.

При этом на мировом рынке цены на нефть и нефтепродукты быстро росли. Цена на нефть сорта Urals на европейском рынке выросла с 89,5 долл./барр. в декабре 2010 г. до 119,2 долл./барр. в апреле, или на 33%. Цена на бензин на европейском рынке (без учета косвенных налогов) повысилась за этот период с 0,566 евро/л до 0,738 евро/л, или на 30% (табл. 33). В России же внутренняя цена на бензин (цена производителей) в апреле была ниже уровня декабря на 1%, а розничная цена на бензин АИ-92 повысилась лишь на 0,5%. В результате экспорт оказался выгоднее поставок на внутренний рынок, и нефтяные компании, реагируя на ситуацию, увеличили экспорт бензина. По данным Росстата, в январе – апреле 2011 г. экспорт автомобильного бензина по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличился на 16,0%, при этом доля экспорта в производстве бензина повысилась до 13,6%.

Существенную роль здесь сыграло также введение новых технических стандартов на топливо. По автомобильному бензину с 1 января 2011 г. в России был введен в действие стандарт Евро-3, в связи с чем бензин второго (более низкого) класса либо перестал производиться, либо стал направляться исключительно на экспорт. Некоторые нефтяные компании по технологическим причинам не смогли обеспечить замещение производства бензина этого класса производством бензина третьего класса, что негативно сказалось на общем предложении бензина. В январе–апреле 2011 г. по отношению к соответствующему периоду 2010 г. производство бензина составило 99,7%, при этом в апреле 2011 г. по отношению к апрелю предыдущего года – 96,4%.

Таблица Цены на автомобильный бензин в Германии* в 2010–2011 гг., евро/л 2010 2011 декабрь март апрель Потребительская цена 1,453 1,587 1,Налоги на потребителей 0,887 0,908 0,Цена без налогов 0,566 0,679 0,* Цена АИ-95.

Источник: OECD/IEA.

В этих условиях введение повышенной (ограничительной) экспортной пошлины на бензин в размере 90% ставки экспортной пошлины на нефть, а также ослабление административного давления на цены позволили увеличить поставки бензина на внутренний рынок и нормализовать ситуацию. Впоследствии было принято решение о сохранении такой ставки экспортной пошлины на бензин.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы 4.4.5. Налоговое регулирование нефтегазовой отрасли Положительное влияние на нефтяной сектор оказали изменения в системе налогообложения, направленные на снижение налоговой нагрузки, стимулирование углубленной разработки эксплуатируемых месторождений и освоения новых нефтяных месторождений в неосвоенных регионах и на континентальном шельфе. С 2009 г. в формуле расчета коэффициента Кц, отражающего динамику мировых цен на нефть и применяемого к базовой ставке НДПИ при добыче нефти, не облагаемый налогом ценовой минимум был повышен с 9 долл./барр. до 15 долл./барр. (табл. 34), что привело к существенному снижению применяемой ставки НДПИ при добыче нефти. Кроме того, было исключено требование использования прямого метода учета количества добытой нефти на конкретных участках недр для применения понижающего коэффициента к ставке НДПИ (Кв) на месторождениях с высокой степенью выработанности запасов. Это позволило распространить данную льготу на все выработанные месторождения, что стимулирует продление сроков их эксплуатации и дополнительную добычу нефти.

Таблица Ставка НДПИ при добыче нефти в 2005–2011 гг.

2005 2006 2007 2008 2009 2010 Базовая ставка НДПИ при добыче 419 419 419 419 419 419 нефти, руб./т Коэффициент, характеризующий (Ц–9)Р/261 (Ц–15)Р/динамику мировых цен на нефть (Кц) Коэффициент, характеризующий – 3,8–3,5N/V степень выработанности запасов участка недр (Кв) Примечание. Ц – средний за налоговый период уровень цен на нефть сорта Urals в долларах США за баррель; Р – среднее за налоговый период значение курса доллара США к рублю, устанавливаемое Центральным банком РФ; N – накопленная добыча нефти на участке недр; V – начальные извлекаемые запасы нефти категорий А, В, С1 и С2 на участке недр.

Источник: Налоговый кодекс РФ, Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 158-ФЗ, Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 151-ФЗ, Федеральный закон от 7 мая 2004 г. № 33-ФЗ.

В целях стимулирования освоения новых нефтегазовых провинций для новых нефтяных месторождений, расположенных в неосвоенных регионах с отсутствующей инфраструктурой, установлены налоговые каникулы по НДПИ (табл. 35). Например, при разработке новых нефтяных месторождений Восточно-Сибирской нефтегазовой провинции в границах Республики Саха (Якутия), Иркутской области и Красноярского края установлена нулевая ставка НДПИ до достижения накопленного объема добычи нефти в 25 млн т на участке недр при непревышении срока разработки запасов 10 лет либо в течение 10 лет для лицензии на право пользования недрами для целей разведки и добычи и 15 лет для лицензии на право пользования недрами одновременно для геологического изучения (поиска, разведки) и добычи с даты государственной регистрации лицензии.

В целях дополнительного стимулирования разработки месторождений ВосточноСибирской нефтегазовой провинции для расположенных здесь нефтяных месторождений правительством РФ с 1 декабря 2009 г. были установлены нулевые ставки экспортной пошлины на нефть, которые применялись вплоть до 1 июля 2010 г. Затем правительство РФ перешло к применению в отношении добытой здесь нефти пониженных ставок экспортной пошлины. С декабря 2010 г. пониженные ставки экспортной пошлины стали применяться также к месторождениям, расположенным в Каспийском море.

Раздел Реальный сектор экономики Таблица Регионы применения и параметры налоговых каникул по НДПИ при добыче нефти Период применения Период применения Накопленный объем для лицензий на для лицензий на Дата введения Регион добычи нефти на разведку и добычу, геологическое изу- льготы участке недр, млн т лет чение и добычу, лет 1. Республика Саха (Якутия), 25 10 15 01.01.Иркутская область, Красноярский край 2. Континентальный шельф 35 10 15 01.01.севернее Северного полярного круга 3. Ненецкий АО, полуостров 15 7 12 01.01.Ямал 4. Азовское и Каспийское 10 7 12 01.01.моря 5. Черное море 20 10 15 01.01.6. Охотское море 30 10 15 01.01.7. Ямало-Ненецкий АО се- 25 10 15 01.01.вернее 65-го градуса северной широты Источник: Налоговый кодекс РФ, Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 258-ФЗ.

В 2011 г. был принят еще ряд поправок в Налоговый кодекс РФ по изменениям в налогообложении нефтегазового сектора, которые вступили в действие с 2012 г. В целях стимулирования разработки малых нефтяных месторождений с 2012 г. к ставке НДПИ при добыче нефти введен специальный понижающий коэффициент, характеризующий величину запасов конкретного участка недр, – коэффициент Кз. Данный коэффициент рассчитывается по специальной формуле и применяется на участках недр с начальными извлекаемыми запасами нефти до 5 млн т и степенью выработанности запасов до 0,05. До этого порядок исчисления НДПИ при добыче нефти не предусматривал дифференциации налогообложения в зависимости от величины запасов нефти на участке недр, в результате разработка малых нефтяных месторождений с извлекаемыми запасами до 5 млн т, как правило, оказывалась экономически нецелесообразной из-за высоких удельных капитальных и эксплуатационных затрат. При этом в государственном балансе запасов полезных ископаемых числится около тысячи месторождений с извлекаемыми запасами до 5 млн т и выработанностью менее 5%, суммарные запасы которых составляют 1 млрд т нефти.

Применение к ставке НДПИ специального понижающего коэффициента Кз должно создать условия для освоения новых малых месторождений, разработка которых при общей системе налогообложения нерентабельна. Это позволит вовлечь в разработку дополнительные запасы нефти, сосредоточенные в таких месторождениях.

Pages:     | 1 |   ...   | 50 | 51 || 53 | 54 |   ...   | 117 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.