WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 114 | 115 || 117 |

в текущей бюджетной классификации выведены в дру- – – – – – – 107,6 153,2 154,5 174,4 254,1 321,9 324,гие разделы бюджетной классификации в сравнимой 975,1 1 404,4 1 081,5 1 217,3 1 247,3 1 281,5 1 514,1 1 505,4 1 573,9 1 596,5 1 751,9 1 841,5 1 861,бюджетной классификации Военные расходы, – 1 358,8 1 483,3 1 396,2 1 570,9 1 496,1 1 617,1 1 620,1 1 438,2 1 554,0 1 477,1 1 402,1 – по данным ООН Общие прямые 1 257,6 1 717,0 1 320,9 1 376,5 1 435,1 1 471,9 1 683,0 1 773,1 1 836,1 1 870,1 2 075,1 2 162,9 2 157,военные ассигнования Суммарные пря- 1 431,0 1 973,4 1 578,9 1 838,3 1 954,7 1 758,8 1 916,7 1 970,8 2 137,0 2 071,3 2 288,0 2 385,9 2 375,мые и косвенные военные ассигнования, связанные с текущей и прошлой военной деятельностью 3. В реальном выражении (в ценах 1999 г.), млрд руб.

Исполнение рас- 115,6 123,5 119,9 121,6 120,1 123,9 135,8 129,1 135,2 137,9 143,4 145,8 145,ходов ФБ по разделу «Национальная оборона» в текущей бюджетной классификации Ассигнования ФБ 93,7 135,0 103,9 117,0 119,8 123,1 135,2 129,9 136,4 136,7 143,9 146,0 147,по разделу «Национальная оборона»:

в текущей бюджетной классификации выведены в дру- – – – – – – 10,3 14,7 14,8 16,8 24,4 30,9 31,гие разделы бюджетной классификации в сравнимой 93,7 135,0 103,9 117,0 119,8 123,1 145,5 144,7 151,2 153,4 168,3 177,0 178,бюджетной классификации РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы Продолжение таблицы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Военные расходы, – 130,6 142,5 134,2 151,0 143,8 155,4 155,7 138,2 149,3 141,9 134,7 – по данным ООН Общие прямые 120,9 165,0 126,9 132,3 137,9 141,4 161,7 170,4 176,4 179,7 199,4 207,8 207,военные ассигнования Суммарные пря- 137,5 189,6 151,7 176,6 187,8 169,0 184,2 189,4 205,4 199,0 219,9 229,3 228,мые и косвенные военные ассигнования, связанные с текущей и прошлой военной деятельностью 4. Военное обременение экономики, % ВВП Исполнение рас- 2,40 2,62 2,77 2,73 2,69 2,53 2,69 2,53 2,50 2,52 3,06 2,87 2,ходов ФБ по разделу «Национальная оборона» в текущей бюджетной классификации Ассигнования ФБ 1,94 2,87 2,40 2,63 2,69 2,51 2,68 2,55 2,52 2, 50 3,06 2,83 2,по разделу «Национальная оборона»:

в текущей бюджетной классификации выведены в дру- – – – – – – 0,20 0,29 0,27 0,31 0,52 0,60 0,гие разделы бюджетной классификации в сравнимой 1,94 2,87 2,40 2,63 2,69 2,51 2,88 2,84 2,80 2,81 3,60 3,43 3,бюджетной классификации Военные расходы, – 2,77 3,29 3,01 3,38 2,93 3,08 3,05 2,56 2,73 3,03 2,61 – по данным ООН Общие прямые 2,51 3,51 2,93 2,97 3,09 2,88 3,20 3,34 3,26 3,29 4,26 4,03 3,военные ассигнования Суммарные пря- 2,85 4,03 3,50 3,97 4,21 3,44 3,65 3,72 3,80 3,64 4,70 4,44 4,мые и косвенные военные ассигнования, связанные с текущей и прошлой военной деятельностью 5. По паритету покупательной способности (в текущих ценах), млрд долл.

Исполнение рас- 21,9 26,8 30,2 31,9 34,2 36,2 45,6 54,0 59,5 72,6 82,0 79,9 93,ходов ФБ по разделу «Национальная оборона» в текущей бюджетной классификации Ассигнования ФБ 17,7 29,3 26,2 30,7 34,1 35,9 45,4 54,3 60,1 71,9 82,3 80,0 94,по разделу «Национальная оборона»:

в текущей бюджетной классификации выведены в дру- – – – – – – 3,5 6,2 6,5 8,8 14,0 16,9 20,гие разделы бюджетной классификации Раздел Институциональные проблемы Окончание таблицы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 в сравнимой 17,7 29,3 26,2 30,7 34,1 35,9 48,9 60,5 66,6 80,8 96,3 96,9 114,бюджетной классификации Военные расходы, – 28,3 35,9 35,2 42,9 42,0 52,2 65,1 60,9 78,6 81,2 73,8 – по данным ООН Общие прямые 22,8 35,8 32,0 34,7 39,2 41,3 54,3 71,2 77,7 94,6 114,1 113,8 132,военные ассигнования Суммарные пря- 26,0 41,2 38,3 46,3 53,4 49,3 61,9 79,2 90,4 104,8 125,8 125,6 146,мые и косвенные военные ассигнования, связанные с текущей и прошлой военной деятельностью Справочно Дефлятор валово- 172,5 137,6 116,5 115,5 113,8 120,3 119,3 115,2 113,8 118,0 101,9 111,4 115,го внутреннего продукта, % к предыдущему году Дефлятор расхо- 140,1 155,2 133,1 117,6 121,9 117,2 123,3 123,4 116,5 122,7 109,8 105,6 118,дов на конечное потребление коллективных услуг государственного управленияж, % к предыдущему году Паритет покупа- 5,29 7,15 8,19 9,27 10,41 11,89 12,74 12,63 13,97 14,34 14,49 15,98 16,тельной способностиз, руб./долл.

США а Для 2011 гг. – предварительные данные Федерального казначейства об исполнении федерального бюджета.

б Суммарно расходы Минобороны и секретные расходы по разделам 05–09 и 11 федеральных бюджетов 2005–2011 гг., для 2011 г. – дополнительно по разделу 12.

в За 2011 г. – будут представлены правительством РФ в ООН в 2012 г., включают в т.ч. расходы на содержание внутренних войск, пограничников и гражданскую оборону.

г В т.ч. на содержание внутренних войск, пограничников и войск гражданской обороны.

д С пенсиями военнослужащим.

е Дефлированы посредством дефлятора расходов на конечное потребление коллективных услуг государственного управления.

ж, з Для 2011 г. – оценки ИЭП им. Е.Т. Гайдара.

Источник: Федеральные законы о федеральных бюджетах на 1999–2011 гг. и об исполнении федеральных бюджетов 2000–2010 гг.; Национальные счета России в 1997–2010 годах: Стат. сб./ Росстат. М., 2005–2011; Объективная информация по военным вопросам, включая транспарентность военных расходов. Доклады Генерального секретаря ООН 2001–2011 гг.; Росстат; Федеральное казначейство.

* * * Поставленные в государственной программе вооружения на 2011–2020 гг. цели довести долю современных средств в имеющемся парке к 2020 г. до 70%, а по стратегическим ядерным силам – до 100% нереалистичны и контрпродуктивны, т.к., во-первых, недостижимы в силу возможностей отечественной промышленности, что подтверждается результатами первого года выполнения программы, а во-вторых, обрекают ту же РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы промышленность в случае гипотетического достижения указанных целей на не менее чем двукратное сокращение производства стратегических ядерных средств после 2020 г., а после 2025 г. – и обычных вооружений для собственных Вооруженных сил.

На существенную компенсацию этого сокращения за счет роста оружейного экспорта рассчитывать не следует, особенно в отношении стратегических ядерных средств.

По данным Минобороны России1, в армиях ведущих зарубежных государств доля современных средств составляет 30–50%, что, очевидно, обеспечивает необходимую ритмичность работы их военной промышленности на внутренние рынки.

Поэтому, полагая, что оптимальное значение указанного целевого показателя для России лежит в тех же пределах, что и в других странах с достаточно развитым собственным военным производством, и исходя из заявленной стоимости государственной программы вооружения на 2011–2020 гг. в 20 трлн руб., получаем оценку возможной экономии расходов бюджета за счет программы вооружения до 2020 г. включительно в пределах 5,3–14,8 трлн руб. (с учетом достигнутых к началу 2012 г. уровней целевого показателя программы вооружения в 25% и 16% для стратегических и обычных вооружений соответственно).

Преодоление нынешнего бюрократического ступора, вызванного борьбой между Минобороны и российским ОПК, возможно только при возвращении военнотехнической политики на курс, указанный В. Путиным еще в 2004 г. в его президентском послании Федеральному Собранию в виде тезиса о «прозрачной военной экономике» как необходимом условии реформ. Это, безусловно, потребует отказа от практикуемого в последние годы бездумного накачивания ОПК бюджетными ресурсами, повышения дисциплины во всех звеньях государственного аппарата и решения проблемы политической безответственности власти в целом. Директивные и финансовые методы управления ОПК в условиях сложившейся модели властной вертикали оказались неэффективными ни в краткосрочной, ни в долгосрочной перспективе, о чем свидетельствует 12-летний опыт.

Без качественной публичной статистики, прозрачного федерального бюджета, политики гласности в военных вопросах и без борьбы с коррупцией на деле невозможно повысить эффективность, в том числе и военных расходов. Насколько большой путь России предстоит пройти в этом направлении, видно из табл. 35.

Устаревший по форме и содержанию иррациональный институт программного планирования вооружения фактически остается инструментом шантажа политиков и общества, заставляющим их каждые пять лет соглашаться с постоянно возрастающими аппетитами российского военно-промышленного комплекса без всякой ответственности за результаты. Это создает опасный эффект храповика, ведущий не только к постоянному росту военных расходов, но и к милитаризации общества поддержанием мнения о возрастающей беззащитности России.

В пятерку ведущих армий современности Вооруженные силы России не вошли, и перспектив достижения этой цели, поставленной руководством Минобороны перед собой, пока не видно. Среди государств G8 Россия остается единственной, армия которой более чем на половину комплектуется принудительно, по призыву. При установленной общей миллионной численности укомплектовать все воинские части постоянной готовности на 100% не удалось из-за ошибочных представлений о численности призыв Интервью заместителя министра обороны В. Поповкина // Национальная оборона. 2011. Март.

Раздел Институциональные проблемы ного контингента и низкой привлекательности военной службы. Осуществляемая «гуманизация» военной службы по призыву – безусловно, полезная – не решит проблемы эффективной военной службы по призыву.

Программа перехода воинских частей постоянной готовности исключительно на контракт в период 2004–2007 гг. была провалена ради сохранения призыва и связанной с ним коррупционной составляющей. До сих пор виновники провала не наказаны, уроки из него не извлечены, а намерения увеличить количество контрактников натыкаются не только на прежние коррупционные факторы, но и на отсутствие понимания чиновниками потребностей военнослужащих и членов их семей, а также реальных трудностей военной службы. В результате такой политики начальное денежное довольствие рядовых контрактников даже после произошедшего его повышения будет меньшим средней зарплаты по стране. Хотя превышение денежного довольствия над средней заработной платой закреплено в Стратегии социального развития, утвержденной Минобороны России, на уровне 25%. Следует ожидать, что конкурентоспособность армии на рынке труда останется невысокой. Предпринятая после 2004 г. попытка решить проблему комплектования армии за счет добровольцев из СНГ, желающих получить российское гражданство, оказалась неэффективной. Во-первых, их предполагаемое стремление получить гражданство РФ парируется общедоступной информацией о том, что сами россияне (наиболее инициативная часть молодёжи, уверенная в своих способностях и умениях) стремятся выехать за пределы страны как для получения образования, так и для трудоустройства с достойной оплатой труда. Во-вторых, тяготы и лишения военной службы, характерные даже в мирных условиях, не компенсируются уровнем оплаты и усугубляются реальным риском участия в боевых действиях.

Для объявленного увеличения численности военнослужащих по контракту ежегодно на 50 тыс. необходимы экономические стимулы, обеспечивающие не только комплектование новых должностей контрактниками, но и восполнение их естественного ухода, что означает потребность ежегодного набора до 70 тыс. человек. Этого будет трудно достичь в нынешней численности ВС, не подняв в ближайшей перспективе стартовую сумму денежного довольствия рядового контрактника. По нашим оценкам, при переходе на исключительно добровольное комплектование по контракту и соответствующей организации боевой подготовки войск наши ВС могут быть сокращены без ущерба для обороноспособности страны на 200–250 тыс. человек. Объявленные начальником Генштаба предложения по внедрению системы непрерывного военного образования военнослужащих, которое охватывает пока что только офицерский состав, должны быть распространены на рядовой и младший командный состав.

6.8. Стратегия социально-экономического развития СКФО – первые шаги Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа СКФО до 2025 г. утверждена более года назад. Реализация Стратегии началась.

Но уже на первых этапах проявились те риски, о которых заранее предупреждали эксперты: механизмы реализации Стратегии могут вести к обострению свойственных северокавказским регионам конфликтов и возникновению новых. Содержащая четкие правила и процедуры политика, направленная на предотвращение конфликтов, должна стать неотъемлемой частью Стратегии СКФО.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы Суть Стратегии Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 г. была утверждена Распоряжением Правительства РФ № 1485-р от 6.09.2010 г. Главной целью Стратегии является «обеспечение условий для опережающего развития реального сектора экономики субъектов округа, создание новых рабочих мест, повышение уровня жизни населения». В рамках оптимального сценария развития СКФО к 2025 г. планируется:

• создать не менее 400 тыс. рабочих мест, сократить уровень безработицы с 16 до 5%;

• долю населения с доходами ниже прожиточного минимума сократить с 16,5 до 9,2%;

• увеличить среднюю заработную плату с 9,6 до 23,8 тыс. руб.;

• достичь ежегодных темпов роста ВРП в 7,7% (рост за весь период – в 2,7 раза), промышленности – в 10,1%;

• повысить в 4 раза доходы консолидированных региональных бюджетов на душу населения.

Добиться подобного прорыва предполагается за счет стимулирования развития реального сектора экономики, в том числе агропромышленного комплекса, туристскорекреационной сферы, энергетики, добывающей и обрабатывающей промышленности, транзитных функций. Планируются также развитие инновационно-образовательной деятельности, создание федерального университета.

Pages:     | 1 |   ...   | 114 | 115 || 117 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.