WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 113 | 114 || 116 | 117 |

Военные ассигнования из других разделов федерального бюджета приведены в табл. 37 (курсивом выделены оценки объемов секретных ассигнований, выполненные на основе проекта закона о федеральном бюджете). Обращаем внимание, что для по О производстве и использовании валового внутреннего продукта (ВВП) за 2011 год. М.: Росстат, февраля 2011 г. См.: http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/Isswww.exe/Stg/d03/20vvp31.htm.

Раздел Институциональные проблемы вышения сопоставимости данных о российских военных расходах в соответствии с международной практикой начиная с 2011 г. расходы на органы безопасности более не учитываются как военные, соответствующие исправления внесены также в публикуемые нами многолетние динамические ряды.

Таблица Прямые и косвенные военные ассигнования по другим разделам федерального бюджета Доля ассигнования, % / изменение 2011 г., млн Изменение в по сравнению с 2010 г., п.п.

Наименование подраздела или руб. / то же г. по сравнению с характера ассигнований в ценах 2010 г., млн руб. / в федеральном 2010 г. прирост, % в ВВП бюджете 2011 г.

1 2 3 4 В разделе «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» Внутренние войска 73 225 –2980 0,66 0,63 454 –4,49 0,01 –0,Органы пограничной службы 82 153 –6237 0,74 0,71 190 –8,06 –0,02 –0,Войска МЧС и гражданская обо- 51 018 –1930 0,46 0,рона 44 210 –4,18 0,01 –0,В разделе «Национальная экономика» Организация альтернативной граж- 6 –1 <0,01 <0,данской службы 5 –13,34 – – Президентская программа «Унич- 768 –404 0,01 <0,тожение запасов химического 666 –37,74 – – оружия в РФ» Субсидии организациям транспор- 55 –7 <0,01 <0,та, осуществляющим приобретение 48 –13,34 – – автотехники для пополнения подвижного состава автоколонн войскового типа Субсидии на функционирование 33 7 <0,01 <0,координационного центра Россия– 28 34,85 – – НАТО Строительство специальных и 11 433 –5 224 0,10 0,военных объектов 9907 –34,53 –0,04 –0,ФЦП «Промышленная утилизация 91 42 <0,01 <0,вооружения и военной техники 79 116,91 – – (2005–2010 годы)» Взносы в уставные капиталы и 31 328 3962 0,28 0,субсидии организациям оборонно- 27 147 17,09 0,06 0,промышленного комплекса Стипендии молодым работникам 234 – – – организаций оборонно- 221 – – – промышленного комплекса Секретные расходы 33 998 7 179 0,31 0,29 461 32,22 0,09 0,В разделе «Жилищно-коммунальное хозяйство» Президентская программа «Унич- 659 –847 0,01 – тожение запасов химического 571 –59,70 –0,01 – оружия в РФ» Обеспечение военнослужащих 126 344 –16 433 1,14 0,служебным и постоянным жильем 109 483 –13,05 –0,09 –0,Секретные расходы 42 749 1335 0,38 0,37 044 3,74 0,04 – В разделе «Образование» Расходы Минобороны 47 798 –3092 0,43 0,41 419 –6,95 – –0,Секретные расходы 22 465 4891 0,20 0,19 468 33,56 0,06 0, РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы Окончание таблицы 1 2 3 4 В разделе «Культура и кинематография» Расходы Минобороны 2491 –1535 0,02 <0,2158 –41,56 –0,01 – Секретные расходы 208 –28 <0,01 <0,189 –13,34 – – В разделе «Здравоохранение» Расходы Минобороны 38 940 922 0,35 0,33 744 2,81 0,03 – Секретные расходы 40 993 25 337 0,37 0,35 523 248,74 0,27 0,В разделе «Социальная политика» Пенсионное обеспечение Минобо- 149 598 15 090 1,35 0,роны 140 998 11,98 0,12 – Пенсионное обеспечение погранич- 28 143 3861 0,25 0,ной службы, внутренних войск 26 525 17,03 0,03 – МВД и войск МЧС Материальное обеспечение специа- 5095 637 0,05 0,листов ядерного оружейного ком- 4802 15,29 0,01 – плекса РФ Приобретение жилья уволенным и 19 770 –916 0,18 0,увольняемым военнослужащим 17 132 –5,08 – – Дополнительное ежемесячное ма- 1 041 336 0,01 <0,териальное обеспечение инвалидов 981 52,04 – – вследствие военной травмы Обеспечение проведения ремонта 307 –135 <0,01 <0,индивидуальных жилых домов, 266 –33,72 – – принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца Компенсации членам семей погиб- 1245 198 0,01 <0,ших военнослужащих 1174 20,35 – – Пособия и компенсации во- 8644 –3079 0,08 0,еннослужащим, приравненным к 8147 –27,43 –0,03 –0,ним лицам, а также уволенным из их числа Единовременное пособие беремен- 2 238 133 0,02 <0,ной жене военнослужащего, прохо- 2 109 6,72 – – дящего военную службу по призыву, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву В разделе «Средства массовой информации» Расходы Минобороны 1500 100 0,01 <0,1300 8,32 – – Секретные расходы 168 – – – 146 – – – В разделе «Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований общего характера» Дотации бюджетам ЗАТО 8876 –1185 0,08 0,7692 –13,34 –0,01 – Развитие и поддержка социальной 2690 –359 0,02 >0,и инженерной инфраструктуры 2331 –13,34 – – ЗАТО Переселение граждан из ЗАТО 527 –70 >0,01 <0,457 –13,34 – – Секретные расходы 820 – – – 711 – – – Источник: расчеты ИЭП им. Е.Т. Гайдара. Пенсии, пособия, компенсации и стипендии дефлированы с использованием ИПЦ.

Раздел Институциональные проблемы Проанализируем динамику федерального бюджета и его внутригодовых корректировок.

Ассигнования на строительство жилья в 2011 г. в Минобороны по разделу «Национальная оборона» (17 млрд 639 млн руб.) возросли по сравнению с предыдущим годом в реальном выражении на 140%, в т.ч. и за счет перераспределения 12 млрд руб. в течение бюджетного года с целевой статьи расходов «Строительство военных и специальных объектов», а по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» (95 млрд 82 млн руб.) сократились на 23%. Ассигнования федерального бюджета на накопительноипотечную систему жилищного обеспечения военнослужащих Минобороны возросли в реальном выражении на 21%, достигнув 29 млрд 740 млн руб.

Ассигнования на горюче-смазочные материалы (ГСМ) в 2011 г. относительно предыдущего года сократились в реальном выражении на 10% (до 51 млрд 57 млн руб.), что объясняется значительными переходящими остатками ГСМ текущего снабжения.

Так, по данным Счетной палаты1, на 1 июня 2011 г. стоимость излишних запасов ГСМ оценивалась в 13 млрд 287 млн руб., при этом на протяжении последних трех лет не расходуется от 15 до 20% от установленных годовых лимитов. Дефицит ГСМ уже не является причиной низких показателей боевой подготовки – фактический средний налет в военной авиации в 2011 г. оказался около 90 ч2 при планировавшихся 100 ч.

Ассигнования федерального бюджета на продовольственное обеспечение Минобороны по сравнению с 2010 г. продолжили рост и увеличились в реальном выражении на 27%. В отличие от предшествующего года, возросли в 2011 г. в реальном выражении на 12,4% и ассигнования на вещевое обеспечение Минобороны. Интересную динамику продемонстрировали ассигнования Минобороны на здравоохранение, сократившись в июне на 2 млрд 901 млн руб. и вновь увеличившись в ноябре на 2 млрд 991 млн руб., что составляет около 7,7% от общей их суммы.

В 2011 г. ассигнования Минобороны на денежное довольствие и дополнительное стимулирование военнослужащих в реальном выражении сократились по сравнению с предшествующим годом на 12,5%, до 262 млрд 578 млн руб., несмотря на проведенное повышение денежного довольствия на 6,5% с 1 апреля. При этом ассигнования на военный персонал в системе здравоохранения Минобороны в течение года сократились в номинальном выражении на 58%.

Ассигнования на пенсионное обеспечение в Минобороны в 2011 г. по сравнению с 2010 г. возросли на 12% в реальном выражении, что обеспечило повышение военных пенсий с 1 апреля на 6,5% и выплату пенсий новым военным пенсионерам.

В итоге в 2011 г. прямые военные ассигнования (см. табл. 38) российского федерального бюджета, рассчитанные в соответствии со стандартом ООН для военных расходов, составили 4,0% ВВП, а общие военные ассигнования с учетом расходов, связанных с прошлой военной деятельностью (военные пенсии, уничтожение химического оружия и т.п.), – 4,4% ВВП.

Исполнение федерального бюджета в 2011 г. в части военных расходов было значительно более равномерным, чем в 2010 г. Превышение лимита расходов по сводной бюджетной росписи федерального бюджета над его ассигнованиями по разделу «На Заключение Счетной палаты на проект Федерального закона «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» № ЗАМ-23/1. М., 7 октября 2011. С. 129–130.

Независимое военное обозрение. 2012. 16–23 марта (№ 8).

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы циональная оборона» достигло в июле максимума в 5 млрд 866 млн руб., по нашей оценке, не превысив установленного ч. 7 ст. 24 закона о федеральном бюджете на 2011 г. ограничения в 7 млрд 58 млн руб. на прирост военных ассигнований за счет сверхплановых доходов бюджета в рамках сводной бюджетной росписи. После чего указанное превышение с ноября сошло на нет, и к концу года по расходам раздела «Национальная оборона» сводной росписью предусматривалась экономия в 13 млрд руб. относительно ассигнований закона о бюджете.

Таблица Суммарные показатели военных и связанных с ними ассигнований федерального бюджета Доля ассигнований, % / ее изменение по Сумма сравнению с 2010 г., п.п.

Наименование ассигнований ассигнований, в федеральном бюдмлн руб. в ВВП жете 2011 г.

Общие прямые военные ассигнования 2 157 078 19,40 3,1,70 –0,Суммарные прямые и косвенные военные ассигно- 2 375 205 21,36 4,вания, связанные с нынешней и прошлой военной 1,82 –0,деятельностью Суммарные ассигнования по разделам «Националь- 2 779 552 24,99 5,ная оборона» и «Национальная безопасность и пра- 1,92 –0,воохранительная деятельность» Источник: расчеты ИЭП им. Е.Т. Гайдара.

Динамика помесячного исполнения расходов по самым крупным подразделам раздела «Национальная оборона» федерального бюджета в 2009–2011 гг. представлена на рис. 37–39. Расходы подраздела «Вооруженные силы Российской Федерации», за счет которого финансируется в т.ч. и основная часть ГОЗ Минобороны, в 2011 г. исполнялись более равномерно, но авансирование ГОЗ вновь не уложилось в двухмесячный норматив, а декабрьский бюджетный «навес» сократился совершенно незначительно (рис. 37). Ситуация с расходами по двум другим разделам (рис. 38 и 39) ухудшилась, причем в последнем случае достаточно выраженно.

30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Источник: расчеты ИЭП им. Е.Т. Гайдара по данным Федерального казначейства.

Рис. 37. Исполнение расходов федерального бюджета по подразделу «Вооруженные силы Российской Федерации» в 2009–2011 гг.

Раздел Институциональные проблемы 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Источник: расчеты ИЭП им. Е.Т. Гайдара по данным Федерального казначейства.

Рис. 38. Исполнение расходов федерального бюджета по подразделу «Прикладные научные исследования в области национальной обороны» в 2009–2011 гг.

60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Источник: расчеты ИЭП им. Е.Т. Гайдара по данным Федерального казначейства.

Рис. 39. Исполнение расходов федерального бюджета по подразделу «Другие вопросы в области национальной обороны» в 2009–2011 гг.

В табл. 39 приведены военные расходы правительств субъектов Российской Федерации, которые сохраняют многолетние тенденции.

Таблица Военные расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2004–2011 гг., млн руб.* Подраздел классификации расходов 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1 2 3 4 5 6 7 8 Вооруженные силы Российской Федерации _ _ 3,5 0,5 0,3 _ _ _ 0,1 0,3 0,Модернизация Вооруженных сил Россий- _ _ _ _ 1,0 _ _ _ ской Федерации и воинских формирований 0, РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2011 году тенденции и перспективы Окончание таблицы 1 2 3 4 5 6 7 8 Мобилизационная и вневойсковая подго- _ 65,6 899,3 1 351,9 1 797,9 2 116,0 2 003,7 2 250,товка 65,6 808,6 1 245,6 1 702,2 2 021,6 1 958,4 2 187, Мобилизационная подготовка экономи- 532,4 485,4 708,3 861,2 1 137,2 1 045,4 1 298,4 1 351,ки** 500,6 468,6 692,8 840,9 1 063,9 989,7 1 247,8 1 266, Другие вопросы в области национальной _ 109,6 32,8 5,5 0,7 4,4 <0,1 2,обороны 97,5 32,1 5,7 0,5 4,4 <0,1 2, Внутренние войска 12,4 9,9 3,5 1,0 0,3 _ _ _ 12,2 9,9 1,4 1,0 0, Органы безопасности 6,7 0,3 16,5 0,1 0,0 60,0 <0,1 14,6,5 0,3 16,5 0,1 0,0 60,0 <0,1 14, Органы пограничной службы _ 0,1 _ _ _ _ _ _ 0, Защита населения и территории от чрез- 7 968,2 11 184,6 15 636,4 19 118,4 23 895,8 23 865,0 27 218,0 34 678,вычайных ситуаций природного и техно- 7 281,3 10 958,9 14 367,0 18 292,6 21 456,7 21 712,6 25 527,4 32 122,генного характера, гражданская оборона *Числитель – ассигновано, знаменатель – фактически исполнено.

** До 2005 г. подраздел не входил в раздел «Национальная оборона».

Источник: Федеральное казначейство.

В табл. 40 представлены российские военные расходы в период 1999–2011 гг., не включающие для избежания двойного счета военные расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, показанные в табл. 39.

Таблица Основные показатели военных расходов Российской Федерации в 1999–2011 гг.

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1. В номинальном выражении (в текущих ценах), млрд руб.

Исполнение рас- 115,6 191,7 247,7 295,4 355,7 430,0 581,1 681,8 831,9 1 040,8 1 188,2 1 276,5 1 516,ходов ФБ по разделу «Национальная оборона» в текущей бюджетной классификацииа Ассигнования ФБ 93,7 209,4 214,7 284,2 354,9 427,4 578,4 686,1 839,1 1 031,6 1 192,9 1 278,0 1 537,по разделу «Национальная оборона»:

в текущей бюджетной классификации выведены в дру- – – – – – – 44,3 77,7 91,3 126,5 202,4 270,8 324,гие разделы бюджетной классификацииб в сравнимой 93,7 209,4 214,7 284,2 354,9 427,4 622,6 763,9 930,4 1 158,1 1 395,3 1 548,8 1 861,бюджетной классификации Военные расходы, – 202,6 294,4 325,9 447,0 499,0 665,0 822,1 850,2 1 127,2 1 176,4 1 179,3 – по данным ООНв Общие прямые 120,9 256,1 262,2 321,3 408,4 490,9 692,1 899,7 1 085,4 1 356,5 1 652,7 1 819,1 2 157,военные ассигнованияг Раздел Институциональные проблемы Продолжение таблицы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Суммарные пря- 137,5 294,3 313,4 429,1 556,2 586,6 788,2 1 000,1 1 263,3 1 502,4 1 822,3 2 006,7 2 375,мые и косвенные военные ассигнования, связанные с текущей и прошлой военной деятельностьюд 2. В реальном выражении (в ценах 2011 г.)е, млрд руб.

Исполнение рас- 1 202,9 1 285,6 1 247,9 1 265,4 1 250,0 1 289,3 1 413,2 1 343,6 1 407,2 1 434,9 1 491,9 1 517,8 1 516,ходов ФБ по разделу «Национальная оборона» в текущей бюджетной классификации Ассигнования ФБ 975,1 1 404,4 1 081,5 1 217,3 1 247,3 1 281,5 1 406,5 1 352,2 1 419,4 1 422,1 1 497,7 1 519,6 1 537,по разделу «Национальная оборона»:

Pages:     | 1 |   ...   | 113 | 114 || 116 | 117 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.